在市三屆紀(jì)委六次全會
暨全市反腐敗工作會議上的講話
林 武
（2011年2月22 日）
同志們：
今天的會議十分重要，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹第十七屆中央紀(jì)委第六次全會、第九屆省紀(jì)委第八次全會暨全省反腐敗工作會議精神，研究部署今年的工作，對市直有關(guān)單位2010年度政風(fēng)行風(fēng)情況進行測評。剛才，善明同志代表市紀(jì)委常委會作了一個很好的工作報告，我完全贊同，各級各部門要認(rèn)真抓好落實。
過去的一年，是我市負(fù)重加壓、加速趕超、碩果累累的一年，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作緊貼中心、關(guān)注民生、卓有成效的一年。一年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)大局、奮發(fā)有為，加強對中央、省委和市委、市政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，全力整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有力地推動了反腐倡廉建設(shè)和反腐敗工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保證。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的廣大黨員干部表示衷心的感謝和親切的問候！下面，我強調(diào)六點意見。
一、著眼執(zhí)政為民，堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國家機關(guān)健康肌體的毒瘤，是同黨的性質(zhì)、宗旨和社會主義制度水火不相融的。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是人民群眾的熱切期盼，是社會和諧的有力保證。近年來，市委堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，采取了一系列強有力的措施，懲防并舉，標(biāo)本兼治，查處了一批腐敗案件，有效震懾和打擊了腐敗分子。但是，我們面臨的形勢依然嚴(yán)峻，一些腐敗現(xiàn)象還沒有從根本上得到遏制，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄、失職瀆職、貪贓枉法、腐化墮落等案件時有發(fā)生，大案要案、共同違紀(jì)違法案件和縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的案件有所上升，選人用人上的不正之風(fēng)以及奢侈浪費等歪風(fēng)依然存在，這些問題嚴(yán)重地?fù)p害了黨和政府的形象，嚴(yán)重地影響了黨群干群關(guān)系，嚴(yán)重地干擾了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的成效，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，切實擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，以更加堅定的決心和更加有力的舉措，堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要重預(yù)防，深入推進懲防腐敗的體系建設(shè)。堅持懲防并舉，努力構(gòu)建防治腐敗的長效體制和機制。持之以恒地對黨員干部開展反腐倡廉教育，在提高教育的廣度、深度和實效性上下功夫。強化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，讓他們管好自己和管好自己所管的人。堅持改革創(chuàng)新，加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，規(guī)范權(quán)力運行，全面推行廉政風(fēng)險防控管理，在依靠制度管人管事上不斷取得突破。要重查處，繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢。無論什么人，無論什么背景，只要搞腐敗，都要堅決懲處，決不手軟。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中各類貪污受賄、失職瀆職、以權(quán)謀私、貪贓枉法的案件，嚴(yán)肅查處重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和換屆工作中組織人事紀(jì)律的案件，充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件，堅決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。加強對項目建設(shè)質(zhì)量進度和資金安全的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲懲治在資金管理、項目審批和實施使用中的貪污受賄、截留克扣、挪用私分等違法行為。要重問責(zé)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。去年底，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了重新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，各級黨委、政府務(wù)必抓好貫徹落實，各級黨政主要負(fù)責(zé)人要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重要案件親自督辦。要認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受紅包禮金、借婚喪喜慶事宜斂財、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和在住房方面以權(quán)謀私，利用職權(quán)以委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益等問題。鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果，建立健全禁止公款出國(境)旅游長效機制，認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待的管理規(guī)定，繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制結(jié)合起來，加強督查考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不到位的，堅決按有關(guān)規(guī)定處理。
二、著眼決策落實，著力提高各級黨政機關(guān)的執(zhí)行力
執(zhí)行力簡言之就是執(zhí)行落實的能力。堅決執(zhí)行上級的決議決定，這是黨的紀(jì)律的基本要求，也是為官從政的基本規(guī)矩。近年來，我市通過深入開展機關(guān)效能建設(shè)和作風(fēng)整頓，特別是大力清理審批項目、推行剛性收費、加強行政問責(zé)等措施，有效規(guī)范了機關(guān)行政行為，提高了行政效能，各級黨政機關(guān)的執(zhí)行力不斷增強。但是，政令不夠暢通，決策得不到有效落實的問題還依然存在。比如，以部門主義、實用主義對待上級要求的問題；玩弄權(quán)力、我行我素的問題；巧立名目，設(shè)關(guān)立卡，暗箱操作，刁難投資者，借審批之名圖私利之實的問題；作風(fēng)飄浮，服務(wù)意識淡薄，工作推諉，辦事拖拉，任務(wù)不落實的問題，等等，在一些單位和干部還不同程度地存在。所以有的工作部署了多次，會也開了多個，領(lǐng)導(dǎo)也批示了一次又一次，可是問題就是解決不了，工作就是落實不下去。對此，人民群眾意見很大，黨紀(jì)政紀(jì)也決不能容忍?，F(xiàn)在十二五規(guī)劃已經(jīng)出臺，市委的戰(zhàn)略決策、發(fā)展目標(biāo)、工作舉措已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是要抓好落實。各級黨委和紀(jì)檢部門要切實加大對中央、省和市里重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，堅決糾正偏離這些重大決策實施的行為，堅決懲治在貫徹落實上級決策部署過程中的失職瀆職、弄虛作假行為，堅決查處有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，堅決維護中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一,確保中央、省、市的各項政令和重大決策部署落到實處。要結(jié)合貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“治假、治浮、治庸、治懶、治散、治奢”為重點，大力加強干部作風(fēng)建設(shè)，治假以樹公信，治浮以求實效，治庸以提能力，治懶以增效率，治散以正風(fēng)氣，治奢以促清廉，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)確保黨委政府的各項決策和工作部署全面落實。
三、著眼風(fēng)清氣正，切實加強對地方黨委換屆工作的紀(jì)律保障
今年我們將進行市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆，換屆工作是對我們的執(zhí)政能力的一次大檢驗，也是對各位領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的一次現(xiàn)實考驗。市委的要求，就是必須以風(fēng)清氣正的政治空氣確保順利換屆。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在換屆工作中負(fù)有特殊和重要的責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要會同組織部門，嚴(yán)明紀(jì)律，警示在前，全程監(jiān)督，堅決貫徹中央“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的要求，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)用人問題及其背后的腐敗問題，保證換屆工作風(fēng)清氣正、順利進行。市紀(jì)委、市委組織部要派出聯(lián)合調(diào)查組和成立舉報受理小組，對各地?fù)Q屆紀(jì)律情況開展巡回督促檢查，及時掌握換屆工作動靜，對違反換屆紀(jì)律的人實行“零容忍”，舉報一起查處一起，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。根據(jù)以往換屆的情況，有的人一到換屆，熱衷于個人升遷，一門心思搞匯報、跑門子、拉關(guān)系，把工作晾在一邊或者敷衍應(yīng)付。此風(fēng)決不可長，對此類人，要堅持露頭就查，決不姑息遷就，決不讓其得逞。這里我要特別強調(diào)，在整個換屆過程中，嚴(yán)禁拉票賄選，嚴(yán)禁買官賣官，嚴(yán)禁跑官要官，嚴(yán)禁違規(guī)選人，嚴(yán)禁干擾換屆。對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免；賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅決予以撤銷。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必嚴(yán)格遵守，做到令行禁止。
四、著眼服務(wù)發(fā)展，持續(xù)緊抓經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化
近年來，我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作成效不小，值得肯定，但不可過高估計，不可放松停歇。目前，關(guān)于發(fā)展的問題，社會反映多、意見大的仍然是環(huán)境的問題。各級各部門要牢固樹立抓環(huán)境就是謀發(fā)展、抓環(huán)境就是抓生產(chǎn)力的思想，堅持不懈地抓好優(yōu)化環(huán)境工作。一是抓職能轉(zhuǎn)變。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政審批和自由裁量權(quán)，認(rèn)真清理涉企收費檢查和項目，加快市政務(wù)中心建設(shè)步伐，加強縣級政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民辦事大廳建設(shè)，打造綜合服務(wù)型政務(wù)超市。參照長沙等地做法，探索建立公共資源交易中心模式，推進公共資源交易透明、陽光運作。二是抓制度落實。繼續(xù)抓好落實領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包干負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、剛性收費、行政問責(zé)等一系列制度，切實優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。三是抓機制創(chuàng)新。著力理順縣鄉(xiāng)優(yōu)化辦工作機制，推動工作重心下移，明確縣鄉(xiāng)主體責(zé)任，給足人員、經(jīng)費保障，強化工作考核，把責(zé)任落實到基層，把問題解決在基層。四是抓從嚴(yán)打擊。對“三強”行為和各類黑惡勢力，要始終保持高壓態(tài)勢，重拳出擊；對個別參與或幕后策劃指使“三強”甚至充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”的黨員干部，要深挖徹查，嚴(yán)懲不殆。對優(yōu)化工作不力、責(zé)任不落實的相關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)肅問責(zé)，使我市的發(fā)展環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。
五、著眼民生改善，切實維護人民群眾權(quán)益
以人為本、執(zhí)政為民是我黨一貫的執(zhí)政理念，也是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須始終堅持的根本原則。胡錦濤總書記在十七屆中紀(jì)委六次全會上深刻闡述了切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的重要性和緊迫性，提出了一系列重要的新思想、新觀點、新要求。各級各部門要深刻領(lǐng)會，自覺把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹落實到全市各項工作中，貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的全過程。著力抓好以人為本、執(zhí)政為民理念教育。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織等活動，扎實開展以人為本、執(zhí)政為民理念教育，真正解決權(quán)力來自誰、執(zhí)政為了誰、真正依靠誰的問題，使以人為本、執(zhí)政為民的理念入腦入心，成為黨員干部的自覺行動。著力把握決策的民本取向。堅持把為人民群眾謀利益作為決策的價值取向，把人民群眾是否擁護、贊成和滿意作為衡量決策的根本標(biāo)準(zhǔn)，完善和落實黨委民主決策機制，拓寬民意渠道，擴大群眾對涉及自身利益事項的決策參與度，防止因決策不當(dāng)損害群眾利益。著力解決涉及群眾切身利益的問題。組織開展專項治理，切實解決物價、環(huán)境保護、食品藥品安全、社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、征地拆遷、安全生產(chǎn)、廉租房、教育醫(yī)療服務(wù)等方面損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處侵占各種涉農(nóng)、惠民補貼、扶貧救災(zāi)、土地補償、移民安置等專項資金以及少數(shù)基層干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、欺壓群眾、騙取和侵吞國家、集體財產(chǎn)，破壞基層選舉等案件，著力解決群眾身邊的腐敗問題。比如，群眾反映社保低保，該吃的沒吃到，到哪里去了，要查；保障性住房的問題，分到哪里去了，是否公正，要查。要帶著深厚感情關(guān)心群眾，對上級的各項惠民政策要全面落實，跟蹤督查。加強和改正工作方法，主動、及時、妥善處理各類涉及群眾權(quán)益的實際問題和矛盾糾紛，切實維護好人民群眾的利益。
六、著眼為民盡責(zé)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職能作用
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要職能。各級黨委和政府要加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)，開展工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要著眼全局，服務(wù)中心，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，維護好正常的經(jīng)濟秩序。注意依法保護好企業(yè)家和投資者，維護他們投資興業(yè)的積極性。要敢于碰硬，秉公執(zhí)紀(jì)，堅持原則，無私無畏，旗幟鮮明地打擊腐敗分子，做黨紀(jì)國法的忠誠衛(wèi)士。要衷心愛民，堅持執(zhí)紀(jì)為民，把增強履職能力和提高服務(wù)群眾能力統(tǒng)一起來，恪盡職守，努力為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻。要模范自律，正人先正己，剛正不阿，清正廉潔，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心、愛護、支持紀(jì)檢監(jiān)察干部，注重選拔優(yōu)秀干部充實到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的建設(shè)，開展建立“縣鄉(xiāng)結(jié)合、分片管理”紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的試點工作，進一步理順管理體制，保證有人辦事，有人管事。
同志們，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，真抓實干，銳意創(chuàng)新，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成績，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年！