市委副書記、雙峰縣委書記劉事青接受新華社湖南分社記者采訪

　　8月16日，市委副書記、雙峰縣委書記劉事青接受新華社湖南分社記者采訪，圍繞“新型工業(yè)化”思路暢談雙峰近些年發(fā)展變化及未來幾年發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想。以下為訪談具體內(nèi)容。

　　【記者】劉書記，您好。我們知道近年來雙峰的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，縣域面貌發(fā)生了很大的變化，這一點(diǎn)，我們都感同身受。那么，請(qǐng)您和我們談?wù)勲p峰縣推行“新型工業(yè)化”這一發(fā)展思路的背景，在這個(gè)過程中您對(duì)雙峰經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有些什么思考，未來有何規(guī)劃。

　　【劉事青】你好。我一直覺得能來雙峰工作很榮幸，雙峰有很多有利的條件，是名人故里、將軍搖籃、女杰之鄉(xiāng)和院士之鄉(xiāng)，雙峰有濃厚的的耕讀文化。但正因?yàn)槭莻鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，人口比較多，人均比較少，農(nóng)業(yè)份額大。這些縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)很類似于五年前、十年前湖南在全國的情況，雙峰的發(fā)展也非常能代表湖南的發(fā)展軌跡。

　　雙峰的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很差，追其根源在于工業(yè)化水平太低，產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。2009年的時(shí)候，雙峰的一產(chǎn)比二產(chǎn)還高，一、二、三產(chǎn)業(yè)剛好是一二三的排序，當(dāng)時(shí)，湖南省只有七個(gè)縣是這樣的情況，雙峰是其中一個(gè)。2009年雙峰人均地方財(cái)力214元，相當(dāng)于婁底地區(qū)的46.8%，湖南的人均水平的18.6%。事實(shí)上，湖南和婁底的人均財(cái)力在各區(qū)域的排名已經(jīng)處于靠后位置，因此雙峰的情況更不容樂觀。雙峰的人均財(cái)力在全省122個(gè)縣市區(qū)中，排名是117位，屬于國家級(jí)財(cái)政困難縣，人均GDP是97位，全縣主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在靠后位置。

　　總而言之，原因都在于工業(yè)化水平太低，因此我們需要改寫歷史，跨域趕超，而唯一的出路在于走新型工業(yè)化道路。不邁出這一步，再過十年、二十年都難以有進(jìn)展。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是呈自然基數(shù)增長(zhǎng)，是緩慢增長(zhǎng)的，而工業(yè)發(fā)展道路是呈幾何基數(shù)增長(zhǎng)的。雙峰要改變落后的面貌，關(guān)鍵要走這條路。所以在2010年的三級(jí)干部大會(huì)上我們提出“新型工業(yè)化是引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力”，這和省委的“一化三基”、“四化兩型”戰(zhàn)略是保持一致的，是上級(jí)政策在我縣的貫徹落實(shí)。目前，走新型工業(yè)化道路已經(jīng)慢慢成為全縣的一種共識(shí)。走工業(yè)化道路并不是削弱農(nóng)業(yè)，相反，是從更高的水平上來重視和發(fā)展農(nóng)業(yè)。即用工業(yè)的理念來武裝、帶動(dòng)、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，這個(gè)就叫農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

　　【記者】那么，雙峰的工業(yè)化道路到底怎么走？

　　【劉事青】雙峰的工業(yè)化道路怎么走，具體在兩個(gè)方面。首先是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)靠整合，將傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行整合提升，轉(zhuǎn)型和升級(jí)，借題發(fā)揮，做大做強(qiáng)。整合我們提出“三步走”戰(zhàn)略，第一個(gè)是品牌整合，第二個(gè)是資產(chǎn)整合，第三個(gè)是產(chǎn)業(yè)整合。農(nóng)友集團(tuán)就是我們實(shí)施整合戰(zhàn)略的成功的一個(gè)典型，農(nóng)友的發(fā)展大力提升了我縣的傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的形象和整體競(jìng)爭(zhēng)力，在全省和全國都擴(kuò)大了影響力和知名度。

　　其次，新興產(chǎn)業(yè)靠引進(jìn)，做承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的排頭兵。結(jié)合雙峰的實(shí)際來看，我們是一個(gè)勞動(dòng)力大縣，在承接沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方面有著不可多得的優(yōu)勢(shì)。我們應(yīng)該看到，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)解決了老百姓就業(yè)問題，提高了他們收入水平，這是很值得肯定的。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就是走這條道路發(fā)展起來的，我縣的工業(yè)化道路目前處于初級(jí)階段，只能從這條道路開始，所以應(yīng)該主動(dòng)構(gòu)筑平臺(tái)，敲門招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)然在引進(jìn)的同時(shí)我們非?？粗販?zhǔn)入門檻，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，堅(jiān)持高起點(diǎn)的引進(jìn)。

　　當(dāng)然，雙峰縣為了完成從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣到新型工業(yè)化強(qiáng)縣驚險(xiǎn)的一跳，必須是忍痛走新型工業(yè)化道路。因?yàn)楹芏囗?xiàng)目落戶雙峰是有條件要求的，在一定程度上，我們要做出讓步。因此，為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，我們必須“忍痛”。

　　【記者】工業(yè)化道路推進(jìn)過程中，面臨一些什么樣的問題？

　　【劉事青】目前，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨的問題主要有要素供給和環(huán)境兩方面。要素供給指的是土地、金融、煤電油運(yùn)等。一般來說，一個(gè)國家的重要資源都是掌控在大企業(yè)手中，中小企業(yè)不占優(yōu)勢(shì)，但是一個(gè)國家的穩(wěn)定必須是維持中間大、兩頭小的局面，因此必須注重對(duì)中小企業(yè)的扶持。

　　【記者】怎樣更好地扶持中小企業(yè)，這一直是一個(gè)比較困擾的難題，您覺得應(yīng)該從哪些方面入手？

　　【劉事青】對(duì)于中小企業(yè)，要給他們提供要素空間，尤其從金融方面多給予支持。對(duì)能夠大力提供就業(yè)崗位的中小企業(yè)，更應(yīng)該在稅收方面給予減免，在政策上給予支持。

　　【記者】怎樣從制度層面上來保障新型工業(yè)化的推進(jìn)？

　　【劉事青】把準(zhǔn)入的門檻守住，對(duì)不符合新型工業(yè)化和“四化兩型”的要求，以及環(huán)評(píng)通不過的項(xiàng)目，設(shè)置多重門檻，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　【記者】國家一直在重視對(duì)土地進(jìn)行調(diào)控，以保障供需平衡，您覺得，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中該如何解決土地緊張的問題？

　　【劉事青】第一，堅(jiān)持建立土地和耕地后備制度，堅(jiān)持平衡。第二，嚴(yán)格保護(hù)耕地，在規(guī)劃中盡量不要占用基本農(nóng)田。第三，盡量少用地，節(jié)約用地。

　　【記者】雙峰是一個(gè)勞動(dòng)力富余的縣，但是仍然存在一個(gè)缺工的現(xiàn)象？具體原因是什么？

　　【劉事青】我們必須看到，勞工荒是一個(gè)普遍現(xiàn)象，這其中主要有三個(gè)原因。首先是受計(jì)劃生育政策的影響，勞動(dòng)力資源相應(yīng)減少。其次，勞動(dòng)密集型企業(yè)增多，需要的勞工多了，供不應(yīng)求。第三，就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)觀念發(fā)生變化，很多年輕人不愿意從事勞動(dòng)密集型的工作。

　　【記者】今天我們過來這邊，還是看到了雙峰良好的發(fā)展面貌，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。

　　【劉事青】目前雙峰還是處于起步階段，當(dāng)然過三年或五年之后雙峰肯定會(huì)取得更好的成績(jī)，我們的目標(biāo)是用五年的時(shí)間使全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到全省中等發(fā)達(dá)縣水平，最終實(shí)現(xiàn)跨越趕超。