鞏固規(guī)范 深化提升
——在中國共產(chǎn)黨婁底市第四屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
（2012年2月17日）
同志們：
我代表中共婁底市紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第二次全會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和省紀(jì)委十屆二次全會(huì)精神，總結(jié)2011年反腐倡廉建設(shè)工作，研究部署2012年工作。市委對(duì)這次會(huì)議十分重視，市委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)了十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和省紀(jì)委十屆二次全會(huì)精神，審議了市紀(jì)委常委會(huì)工作報(bào)告。等下，市委書記武生同志還將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、2011年工作回顧
2011年，在省紀(jì)委監(jiān)察廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照“立足本職求實(shí)效，夯實(shí)基礎(chǔ)謀長遠(yuǎn)，突出特色抓創(chuàng)新，創(chuàng)先爭優(yōu)出佳績”的工作思路，積極推進(jìn)以“5+2”（五構(gòu)建、兩促建）為核心要素的婁底特色懲防體系建設(shè)，取得了較好效果，為今后工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）以全面落實(shí)懲防體系建設(shè)任務(wù)為目標(biāo)，著力推進(jìn)“系統(tǒng)構(gòu)建”。按照懲防體系建設(shè)根本要求，整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作，既較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，又使各項(xiàng)工作相互融合、相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充，產(chǎn)生 “1+1>2”的效果。同時(shí)，緊緊圍繞市委、市政府“幸福婁底”建設(shè)總體目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重大決策部署的貫徹落實(shí)，確保了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委換屆工作的順利進(jìn)行。我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查工作在全省考核中名列第一。
（二）以廉政教育為手段，著力推進(jìn)“思想構(gòu)建”。圍繞學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《行政監(jiān)察法》等內(nèi)容，舉辦全市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育培訓(xùn)班。邀請(qǐng)國家行政學(xué)院謝一帆博士、省內(nèi)反腐專家傅學(xué)儉同志和市四大家主要領(lǐng)導(dǎo)為縣市區(qū)、市直單位“一把手”作廉政專題講座。建立廉政文化縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）聯(lián)系點(diǎn)制度，開展形式多樣的廉政文化活動(dòng)。舉辦以“讀《清風(fēng)》、講道德、礪兩志”為主題的廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)。認(rèn)真搞好反腐倡廉宣傳，新華社、人民日?qǐng)?bào)、中國人民廣播電臺(tái)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、中國監(jiān)察等媒體，對(duì)我市的反腐倡廉建設(shè)情況進(jìn)行了全方位、立體式的宣傳報(bào)道。
（三）以執(zhí)紀(jì)為民為根本，著力推進(jìn)“專項(xiàng)構(gòu)建”。扎實(shí)開展“關(guān)注民生、服務(wù)民眾”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理2009年以來全市低保、社保、醫(yī)保、就業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)基金和資金70多億元，查處違規(guī)違紀(jì)金額1.52億元。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域、廉租房補(bǔ)貼發(fā)放及實(shí)物分配、“三公”消費(fèi)公開、農(nóng)村信訪問題、紅包禮金和移民資金專項(xiàng)治理。廉租房專項(xiàng)效能監(jiān)察和“三公”消費(fèi)公開被評(píng)為全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)創(chuàng)新工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，深入開展“潲水油”、“注水肉”等專項(xiàng)治理活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段減免收費(fèi)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處婁底一中違規(guī)捐款購置多媒體設(shè)備案件。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、退耕還林、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲懲處了漣源市古塘鄉(xiāng)鳳山煤礦瞞報(bào)事故的相關(guān)責(zé)任人。加強(qiáng)治超站（點(diǎn)）的規(guī)范管理，堅(jiān)決糾正違規(guī)執(zhí)法及亂收費(fèi)、亂罰款等突出問題，對(duì)市交警支隊(duì)車管所管理混亂、車托盛行等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅查處。組織各縣市區(qū)全面開展集中整治“三強(qiáng)”、嚴(yán)肅責(zé)任追究專項(xiàng)行動(dòng)。共查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不作為、亂作為案件73起，對(duì)158人實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)，通報(bào)2批共61名黨員干部。按照 “企業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)要求，規(guī)范涉企檢查，完善縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)辦法和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包干重點(diǎn)工程項(xiàng)目（企業(yè)）負(fù)責(zé)制，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展環(huán)境，初步形成了各級(jí)黨政“一把手”負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的大優(yōu)化工作格局。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)入了全省先進(jìn)行列，得到了省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。建立健全崗位AB工作制、服務(wù)承諾制等10項(xiàng)制度，開通綠色辦事通道、“12342”行政效能投訴電話和“行風(fēng)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境熱線”。
（四）以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為突破，著力推進(jìn)“陽光構(gòu)建”。 選取51家市直重點(diǎn)單位的115項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行審批結(jié)果進(jìn)行“政務(wù)陽光”試點(diǎn)，將審批結(jié)果在政府網(wǎng)站、婁底電視臺(tái)、婁底日?qǐng)?bào)等30多家公共媒體上及時(shí)公開。根據(jù)群眾反饋、投訴意見，有針對(duì)性地認(rèn)真加以解決。去年來共處理投訴件、監(jiān)督件600余件，群眾滿意度達(dá)90%以上。市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)的《市直行政單位權(quán)力運(yùn)行結(jié)果公開》欄目被評(píng)為全國“2011年政府網(wǎng)站信息公開類精品欄目”。扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源領(lǐng)域?qū)嵭嘘柟饨灰?。加?qiáng)“陽光運(yùn)行”監(jiān)督體系建設(shè)。出臺(tái)《加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)和市直局級(jí)單位黨政正職監(jiān)督的暫行辦法》，對(duì)縣市區(qū)和市直單位黨政正職進(jìn)行監(jiān)督。出臺(tái)《加強(qiáng)對(duì)部分市直單位重要科級(jí)崗位監(jiān)督工作方案》，強(qiáng)化對(duì)市人事局調(diào)配安置科長等17名“?？崎L”的監(jiān)督。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，排查54家市直單位廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)2195個(gè)，出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防控措施5209項(xiàng)，建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫。
（五）以強(qiáng)化廉政安全責(zé)任制為基礎(chǔ)，著力推進(jìn)“全員構(gòu)建”。按照“要素齊全、內(nèi)容完備、責(zé)任清晰、覆蓋全面”的思路，積極探索廉政安全責(zé)任體系建設(shè)。研究制定《關(guān)于建立廉政安全責(zé)任體系的試行辦法》，明確了廉政安全教育預(yù)警、廉政安全分級(jí)管理、廉政安全機(jī)制保障等5類37條責(zé)任措施。選取11家市直單位進(jìn)行廉政安全責(zé)任體系建設(shè)試點(diǎn)，努力形成“全員保廉、相互促廉”的良好格局。
（六）以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，著力推進(jìn)“科技促建”。邀請(qǐng)復(fù)旦大學(xué)、國家行政學(xué)院的專家學(xué)者，對(duì)科技防腐“把脈問診”，從整體上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。把網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)作為主要抓手，將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用于電子政務(wù)、電子監(jiān)察、公眾評(píng)價(jià)和管理考核等領(lǐng)域。
（七）以查辦案件為重點(diǎn)，著力推進(jìn)“懲治促建”。全年共接受信訪舉報(bào)2128件次，立案465件，其中縣處級(jí)干部14件；給予黨紀(jì)處分330人，政紀(jì)處分189人，移送司法機(jī)關(guān)24人。嚴(yán)肅查處漣鋼系列受賄案、冷水江國土局窩案、雙峰縣農(nóng)機(jī)局系列案等大要案件。加強(qiáng)辦案監(jiān)督，組建人員相對(duì)固定的辦案陪護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行辦案24小時(shí)全程錄音錄像監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)“二十四字”方針要求，堅(jiān)持“程序與實(shí)體并重，懲處與維權(quán)并重，質(zhì)量與效率并重”，嚴(yán)把案件審理質(zhì)量關(guān)。共審結(jié)現(xiàn)實(shí)案件482件，辦理申訴復(fù)查案件7件，案件質(zhì)量合格率100%、優(yōu)質(zhì)率90.5%。
在省紀(jì)委和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市反腐倡廉建設(shè)保持了持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，取得了明顯成效。但我們必須清醒地看到，當(dāng)前反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不純潔和違紀(jì)違法問題仍然比較嚴(yán)重；一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法案件仍然易發(fā)多發(fā)；領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔從政方面仍然存在諸多問題；一些損害群眾利益的問題還沒有從根本上得到解決；一些機(jī)關(guān)和公共服務(wù)單位工作人員辦事不公、與民爭利，甚至違紀(jì)違法；反腐倡廉制度還不夠完善，落實(shí)還不夠有力。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，堅(jiān)定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
二、2012年工作的主要任務(wù)
2012年是全面落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神的開局之年，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵之年，我們黨將召開第十八次全國代表大會(huì)，做好反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作，意義十分重大。今年反腐倡廉工作總的思路是：“鞏固、規(guī)范、深化、提升”，即鞏固成形做法，規(guī)范制度措施，深化工作成果，不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，力爭今年進(jìn)入全省紀(jì)檢系統(tǒng)第一方陣?？偟囊笫牵喊凑罩醒搿⑹∥牟渴鸷褪械谒拇吸h代會(huì)的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以加快完善具有婁底特色的“5+2”懲防體系為重點(diǎn)，圍繞中心、服務(wù)大局，整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好反腐倡廉建設(shè)和保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，為推進(jìn)“四化兩型”、建設(shè)“幸福婁底”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律和作風(fēng)保障。
（一）堅(jiān)決維護(hù)黨的純潔性，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。在不久前召開的中紀(jì)委七次全會(huì)上，胡錦濤總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性，明確提出了保持純潔性的總體要求，作出了五個(gè)方面的重要部署。講話思想深刻、論述精辟、內(nèi)涵豐富、要求明確。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神上來。要緊密結(jié)合反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際，全面履行黨章賦予的職責(zé)，發(fā)揮教育、監(jiān)督、檢查、處理、保障等職能，堅(jiān)決糾正和查處各種影響破壞黨的純潔性的行為，切實(shí)維護(hù)黨的純潔性。
（二）突出抓好監(jiān)督檢查，堅(jiān)決落實(shí)重大決策部署。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，引導(dǎo)和督促黨員干部自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央在政治上思想上行動(dòng)上保持高度一致。從嚴(yán)執(zhí)行組織人事紀(jì)律，按照“五個(gè)嚴(yán)禁”、“十七個(gè)不準(zhǔn)”、“五個(gè)一律”要求，加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)人大、政府、政協(xié)換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等問題。加強(qiáng)對(duì)擬提拔干部的廉政考察，堅(jiān)決防止“帶病上崗”、“帶病提拔”。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化改革發(fā)展、“四化兩型”建設(shè)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、保障和改善民生、招商引資、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變等重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。完善“四督兩問”督查問責(zé)辦法，防止和糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策的行為。加大作風(fēng)整頓明察暗訪力度，完善作風(fēng)效能投訴受理機(jī)制，建立健全作風(fēng)效能責(zé)任追究和情況通報(bào)制度，深入治理庸、懶、散等突出問題，堅(jiān)決糾正少數(shù)黨員干部脫離群眾、作風(fēng)橫蠻霸道、耍特權(quán)等不良傾向，嚴(yán)肅處理不作為、亂作為行為。完善“市級(jí)督查指導(dǎo)、縣市區(qū)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為關(guān)鍵、村組為基礎(chǔ)”長效工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包干重點(diǎn)工程項(xiàng)目（企業(yè)）責(zé)任，繼續(xù)保持督查打擊“三強(qiáng)”、有效查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件的高壓態(tài)勢，不斷完善優(yōu)化環(huán)境的責(zé)任考核評(píng)價(jià)機(jī)制。清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為。開展“機(jī)關(guān)效能提升年”活動(dòng)，促進(jìn)廉政勤政和依法行政。加強(qiáng)防治公共資源交易領(lǐng)域腐敗工作，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，營造公平公正、規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
（三）突出抓好黨員干部的教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。強(qiáng)化反腐倡廉教育的感染力。緊緊抓住社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)興國之魂，深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、保持黨的純潔性教育和從政道德教育，開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話，建立黨員干部廉政學(xué)習(xí)制度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部模范踐行社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德。繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育和新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)，加強(qiáng)示范教育、警示教育和崗位教育，把純潔性理念培育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程。提升廉政文化品牌的影響力。廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施廉政文化精品工程。探索運(yùn)用黨員干部和人民群眾喜聞樂見的形式和方法，深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廉政教育的吸引力和說服力。積極改善蔡和森紀(jì)念館和婁底監(jiān)獄兩大省級(jí)廉政教育基地的軟硬件設(shè)施，形成具有時(shí)代內(nèi)涵和特征的婁底廉政文化品牌。彰顯反腐倡廉宣傳的滲透力。大力宣傳反腐倡廉決策部署，大力宣傳勤廉先進(jìn)典型，大力宣傳我市反腐倡廉的成果和經(jīng)驗(yàn)。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、研判、處置和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中的積極作用，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，為反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
（四）突出抓好防控制約，促進(jìn)權(quán)力公開規(guī)范運(yùn)行。緊緊抓住制約權(quán)力這個(gè)核心，加強(qiáng)權(quán)力公開運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，形成崗位職責(zé)有標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法辦事有規(guī)范、具體操作有流程、監(jiān)督考核有依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)防范有警示的互為支撐、互為保障、互相促進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。建立風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)。繼續(xù)做好公共職權(quán)的清理確認(rèn)、編制流程圖和報(bào)備工作，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照分級(jí)、分類預(yù)防的要求，制定相應(yīng)的防范措施。建立監(jiān)控管理系統(tǒng)。積極推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明，明確公開的事項(xiàng)、范圍和時(shí)限，加大對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)、重要部門單位權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果的公開力度。積極推進(jìn)以廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫、重點(diǎn)崗位監(jiān)督信息庫、權(quán)力運(yùn)行結(jié)果公開信息庫為主要內(nèi)容的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行“三庫”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過程中風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析、處理和監(jiān)督檢查力度。創(chuàng)新監(jiān)督方式，高度重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)在防控機(jī)制建設(shè)中的作用，把科技手段融入制度改革和設(shè)計(jì)之中。建立和完善以公共權(quán)力運(yùn)行電子監(jiān)察、公共資源交易電子監(jiān)察、公共資金監(jiān)管電子監(jiān)察為重點(diǎn)的電子監(jiān)察綜合系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)性、全過程、全方位電子監(jiān)控。建立效責(zé)處置系統(tǒng)。建立健全預(yù)警防范制度，通過風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)信息分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)黨員干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，通過廉政約談、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)等及時(shí)提醒，提前處置。建立健全考核制度，對(duì)防控措施的落實(shí)情況和權(quán)力運(yùn)行的效率進(jìn)行考核評(píng)估，考核結(jié)果要納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立健全追責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)警處置和考核結(jié)果的運(yùn)用，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。
（五）突出抓好執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。繼續(xù)抓好工程建設(shè)、國土資源、交通運(yùn)輸、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。深化扶貧資金、水利資金、節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)政策措施貫徹落實(shí)情況、安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法問題特別是公職人員插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目案件。深化慶典、論壇等會(huì)議活動(dòng)過多過濫問題。嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)審批程序，凡批準(zhǔn)舉辦的活動(dòng)要嚴(yán)格控制規(guī)模，厲行節(jié)約。繼續(xù)抓好黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車專項(xiàng)治理和整改落實(shí)。規(guī)范黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公務(wù)用車。抓好對(duì)違規(guī)車輛的糾正處理，完善和落實(shí)公務(wù)用車編制管理、購置審批、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等制度，降低公務(wù)用車總量和費(fèi)用開支。進(jìn)一步深化黨政正職監(jiān)督工作，全面實(shí)行各級(jí)黨政正職向上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述廉并接受評(píng)議制度。鞏固和擴(kuò)大公款出國（境）旅游、“小金庫”等專項(xiàng)治理成果。深入治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。從嚴(yán)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收取紅包禮金等問題。突出治理違規(guī)建房或多占住房、買賣和出租廉租住房，治理違規(guī)放貸或利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益等問題。在市縣兩級(jí)直屬機(jī)關(guān)全面推行“三公”消費(fèi)公開。著力解決發(fā)生在基層的腐敗問題。建立健全群眾利益維護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決糾正與民爭利等行為，嚴(yán)肅處理侵占群眾利益行為，嚴(yán)厲打擊參與、縱容和支持黑惡勢力欺壓群眾等行為，著力解決侵害群眾合法權(quán)益的問題。清理基層執(zhí)法項(xiàng)目，規(guī)范行政裁量權(quán)，公開執(zhí)法司法信息，堅(jiān)決糾正瀆職侵職、假公濟(jì)私等行為，著力解決基層執(zhí)法司法中的問題。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)決糾正推諉扯皮、吃拿卡要等行為。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心、電子政務(wù)平臺(tái)等作用，方便老百姓辦事。凡與人民群眾利益密切相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，都要納入服務(wù)中心辦理。開展落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》專項(xiàng)檢查，查處和糾正違規(guī)行為。健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，總結(jié)推廣建立農(nóng)村“三資”交易平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。深入推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開工作。
（六）突出抓好查辦案件工作，不斷加大懲治腐敗力度。只有堅(jiān)持有案必查、違紀(jì)必究，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決清除腐敗分子，才能有效維護(hù)黨的純潔性。要重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件；嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，司法領(lǐng)域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件；注重查辦發(fā)生在社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、惠民資金管理等民生領(lǐng)域的腐敗案件，深挖群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗問題。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的懲處力度。各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組要健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。各級(jí)紀(jì)委要高度重視案件查辦工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，靠前指揮。各級(jí)辦案人員要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法，提高辦案能力。堅(jiān)持“審理大計(jì)、質(zhì)量第一；申訴大計(jì)，公正第一”，加強(qiáng)案件審核把關(guān)。建立健全加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作意見、辦案安全事故責(zé)任追究制度，確保依紀(jì)依法安全文明辦案。加快市縣兩級(jí)辦案中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)辦案陪護(hù)人員隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理。拓寬信訪舉報(bào)渠道，切實(shí)把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要旗幟鮮明地支持改革創(chuàng)新、保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力營造尊重改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者的良好氛圍，為敢抓敢管而受到錯(cuò)告、誣告、陷害的同志澄清是非；對(duì)無中生有、造謠中傷、錯(cuò)告誣告陷害干部的行為，嚴(yán)肅進(jìn)行查處、嚴(yán)厲追究責(zé)任，進(jìn)一步凈化政治空氣，改善政治生態(tài)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
（七）突出抓好責(zé)任落實(shí)，建立健全廉政安全責(zé)任體系。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的總抓手，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，關(guān)鍵在于構(gòu)建廉政安全責(zé)任體系。以廉潔示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立廉政安全責(zé)任體系的試行辦法》，重點(diǎn)抓好11個(gè)單位的試點(diǎn)工作，探索建立廉政安全“自?；ケＢ?lián)?！睓C(jī)制，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立“要素齊全、內(nèi)容完備、責(zé)任清晰、覆蓋全面”的廉政安全責(zé)任體系。
（八）突出抓好隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要精心組織、扎實(shí)開展“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、創(chuàng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)一步提升思想素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)自律意識(shí)、加強(qiáng)工作能力、提高社會(huì)公認(rèn)度。要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理監(jiān)督，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。緊緊圍繞紀(jì)檢監(jiān)察全年工作任務(wù)，以目標(biāo)管理考核辦法為導(dǎo)向，進(jìn)一步量化任務(wù)、硬化措施、強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持用制度來規(guī)范工作崗位、工作環(huán)節(jié)，形成組織有序、協(xié)調(diào)高效的運(yùn)行機(jī)制和人人擔(dān)責(zé)任、個(gè)個(gè)有指標(biāo)的責(zé)任格局。在嚴(yán)格要求的同時(shí)，要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們的學(xué)習(xí)、工作、生活創(chuàng)造條件。要高度重視基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，建立健全經(jīng)費(fèi)和裝備設(shè)施保障制度，改善辦公辦案條件。深入落實(shí)《關(guān)于建立市紀(jì)委、市監(jiān)察局派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)六項(xiàng)工作制度的意見》，實(shí)行對(duì)制度落實(shí)情況的分片監(jiān)督檢查，建立派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委、市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子述職和反映駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子接受監(jiān)督情況的制度，進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的管理。
同志們，新的一年孕育著新的生機(jī)和希望，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，為建設(shè)“幸福婁底”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新業(yè)績迎接黨的十八大召開！