市委常委、市紀(jì)委書(shū)記 王善明
（2012年4月25日）
同志們：
教育工作肩負(fù)著培養(yǎng)優(yōu)秀人才、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重任，牽動(dòng)千家萬(wàn)戶，涉及方方面面，是社會(huì)各界和人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。規(guī)范教育收費(fèi)行為，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。近年來(lái)，通過(guò)全市教育系統(tǒng)的共同努力，我市教育收費(fèi)工作逐步規(guī)范，教育系統(tǒng)的形象也得到不斷提升。為進(jìn)一步規(guī)范我市教育收費(fèi)工作，切實(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市2012年治理教育亂收費(fèi)工作會(huì)議，借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定我市治理教育亂收費(fèi)工作取得的成績(jī)
教育收費(fèi)作為全社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，我市歷來(lái)高度重視，常抓不懈，堅(jiān)持把治理亂收費(fèi)作為一項(xiàng)反腐倡廉和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，經(jīng)過(guò)全市紀(jì)檢監(jiān)察、教育、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等部門的緊密配合、通力協(xié)作，取得了顯著的成效，具體表現(xiàn)在“五個(gè)到位”。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任落實(shí)到位。全市各級(jí)教育行政部門將治理教育亂收費(fèi)工作列入了重要議事日程，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并與各級(jí)各類學(xué)校簽訂了《治理教育亂收費(fèi)責(zé)任書(shū)》。落實(shí)了市、縣教育局主要負(fù)責(zé)人為教育收費(fèi)工作的第一責(zé)任人，中小學(xué)校長(zhǎng)是本校教育收費(fèi)工作第一責(zé)任人的責(zé)任機(jī)制，建立了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
2、教育收費(fèi)政策執(zhí)行到位。準(zhǔn)確理解和把握政策規(guī)定，是貫徹執(zhí)行教育收費(fèi)政策的重要前提。我市各級(jí)教育行政部門結(jié)合校務(wù)公開(kāi)工作，多角度、全方位進(jìn)行了收費(fèi)政策宣傳。一是把國(guó)家、省市教育、財(cái)政和發(fā)改委等部門關(guān)于教育收費(fèi)政策匯編成冊(cè)，向?qū)W校發(fā)放；二是通過(guò)各類媒體和學(xué)校公示欄全面向社會(huì)進(jìn)行收費(fèi)公示，為家長(zhǎng)和社會(huì)各界了解教育收費(fèi)政策提供一個(gè)方便、快捷的平臺(tái)；三是加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)政策的宣傳和講解，通過(guò)校長(zhǎng)會(huì)議、財(cái)務(wù)工作會(huì)議等多種形式，就收費(fèi)政策出臺(tái)的意義、政策的理解和把握等對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)和財(cái)務(wù)人員同時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，使其提高認(rèn)識(shí)，理解政策、認(rèn)同政策，從而嚴(yán)格執(zhí)行政策。
3、教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查到位。每年春季、秋季開(kāi)學(xué)后，全市6個(gè)縣市區(qū)教育局均組織區(qū)域內(nèi)的各中、小學(xué)及市直屬學(xué)校開(kāi)展了規(guī)范辦學(xué)行為，查處各種違規(guī)收費(fèi)的自查自糾工作。市物價(jià)局、教育局、財(cái)政局等治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議成員單位按照省治理辦下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好年春季、秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)教育收費(fèi)檢查工作的通知》的工作要求，深入全市各類學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)學(xué)校及時(shí)整改，有效遏制了亂收費(fèi)的發(fā)生和蔓延，切實(shí)保障了教育收費(fèi)行為規(guī)范有序。
4、教輔資料的征訂與管理到位。我市中小學(xué)教輔資料的征訂發(fā)行堅(jiān)持“學(xué)生自愿、渠道正規(guī)”的原則。近幾年來(lái)，每年都由市紀(jì)委牽頭，組織教育、審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)、減負(fù)、新聞出版等部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，專題研究規(guī)范我市教輔資料的發(fā)行問(wèn)題。結(jié)合我市實(shí)際，確定了我市教輔資料自愿征訂的推薦目錄，并由新華書(shū)店負(fù)責(zé)教輔資料在學(xué)校的征訂。要求學(xué)校不得違反學(xué)生意愿強(qiáng)制或變相要求學(xué)生購(gòu)買教輔材料，也不得通過(guò)非法渠道訂購(gòu)教輔資料，杜絕了盜版教輔資料流入校園現(xiàn)象的發(fā)生。
5、各種違規(guī)違紀(jì)行為查處到位。在治理教育亂收費(fèi)工作中，我市嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作要求，建立了市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)的查處機(jī)制。對(duì)于群眾反映的問(wèn)題,都及時(shí)批轉(zhuǎn)至有關(guān)區(qū)縣（市）教育局,并限期報(bào)送結(jié)果；對(duì)解決不徹底處理不到位的予以督辦。去年，是我市師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)年，全市各地各校普遍開(kāi)展了制止中小學(xué)教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治活動(dòng)，市、區(qū)兩級(jí)教育行政部門對(duì)亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課以及濫訂教輔材料、師德敗壞等嚴(yán)重違紀(jì)行為進(jìn)行了堅(jiān)決查處，共清理不合理收費(fèi)361.74萬(wàn)元，有77人受到了黨政紀(jì)處分和其他處理。
二、當(dāng)前我市教育收費(fèi)工作存在的問(wèn)題不容忽視
盡管我們?cè)谥卫斫逃齺y收費(fèi)方面花了很大的精力，也取得了明顯成效，但由于多方面的原因，全市教育亂收費(fèi)現(xiàn)象有些反彈，有的甚至比較嚴(yán)重，不容忽視。前不久，根據(jù)省委辦公廳督查通報(bào)和市委龔武生書(shū)記的指示，市紀(jì)委、市物價(jià)局、市教育局對(duì)2012年全市義務(wù)教育階段的收費(fèi)行為進(jìn)行了專項(xiàng)督查，通過(guò)檢查，我們發(fā)現(xiàn)教育收費(fèi)執(zhí)行方面還存在以下問(wèn)題：
1、未按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示。省、市有關(guān)文件對(duì)教育收費(fèi)公示進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，但是全市尚有部分學(xué)校未按要求進(jìn)行收費(fèi)公示。具體表現(xiàn)在：部分學(xué)校的公示欄沒(méi)有設(shè)立在醒目位置；部分學(xué)校的公示欄內(nèi)容不齊全、沒(méi)有舉報(bào)電話；少數(shù)學(xué)校未按照“永久性”要求保留收費(fèi)公示欄。
2、自立項(xiàng)目收費(fèi)。主要表現(xiàn)在學(xué)校自立項(xiàng)目收取油印、資料費(fèi)、試卷費(fèi)、飲水費(fèi)、愛(ài)心助學(xué)捐款；部分學(xué)校向?qū)W生收取水電費(fèi)；全市中、小學(xué)普遍存在按每期2元/生的標(biāo)準(zhǔn)，向?qū)W生收取教育發(fā)展基金的情況。根據(jù)省物價(jià)局、財(cái)政廳、教育廳的文件規(guī)定，中小學(xué)校不得利用教育、教學(xué)場(chǎng)地、資源舉辦面向?qū)W生的培訓(xùn)補(bǔ)課并收取費(fèi)用，部分學(xué)校依然我行我素繼續(xù)組織學(xué)生補(bǔ)課收取補(bǔ)課費(fèi)，甚至有個(gè)別學(xué)校擅自向?qū)W生收取變壓器捐款。
3、取消項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)。國(guó)家于2008年秋季開(kāi)始取消農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生住宿費(fèi)，但是目前部分學(xué)校還存在繼續(xù)收費(fèi)的現(xiàn)象。
4、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。教育收費(fèi)政策規(guī)定“所有與學(xué)生有關(guān)的保險(xiǎn)，均由學(xué)生及家長(zhǎng)自愿到保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理，學(xué)校及其教職人員一律不準(zhǔn)代辦”，檢查中，發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校存在統(tǒng)一向?qū)W生代辦保險(xiǎn)并收取保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象。省里有文件中規(guī)定“面向中小學(xué)生的教育刊物、其他教學(xué)輔助資源要不折不扣地確保學(xué)生自愿向出版發(fā)行單位訂購(gòu)”，檢查中，發(fā)現(xiàn)仍有大多數(shù)學(xué)校統(tǒng)一組織征訂教育期刊和教輔資料。
5、收費(fèi)不入賬規(guī)避監(jiān)督。有的學(xué)校在收費(fèi)時(shí)不提供相應(yīng)的收費(fèi)票據(jù)，或通過(guò)班主任和任課老師直接向?qū)W生收費(fèi)，有的利用“家長(zhǎng)委員會(huì)”或“家長(zhǎng)學(xué)?！钡让x向?qū)W生收取費(fèi)用，而大多數(shù)家長(zhǎng)委員會(huì)成員均選取擔(dān)任一定公職職務(wù)的學(xué)生家長(zhǎng)，規(guī)避相關(guān)職能部門的監(jiān)督或提高調(diào)查取證的難度。
此外，部分學(xué)校將學(xué)生期刊、讀書(shū)活動(dòng)等書(shū)籍納入了學(xué)生繳費(fèi)范圍，家長(zhǎng)及學(xué)生對(duì)此反映比較強(qiáng)烈。
三、下階段在治理教育亂收費(fèi)工作中務(wù)必要取得新突破
教育亂收費(fèi)，不僅損害群眾利益，損害黨和政府形象，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，而且加重了學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響了青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)，干擾了學(xué)校正確的辦學(xué)方向，損害了教育事業(yè)賴以生存和發(fā)展的環(huán)境。下階段，市紀(jì)委、監(jiān)察局將根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，進(jìn)一步加大對(duì)教育收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)教育亂收費(fèi)的信訪舉報(bào)，將采取直查快辦和轉(zhuǎn)辦、交辦的方式，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，對(duì)信訪高發(fā)多發(fā)的地區(qū)和部門，將深入分析原因，并實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)追究。在這里，我也希望各級(jí)教育行政部門和各學(xué)校高度重視，把治理教育亂收費(fèi)工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
1、要令行禁止，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。要在鞏固已有治理成果上下功夫，認(rèn)真落實(shí)好黨和政府城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育階段各項(xiàng)惠民政策，完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行已有的各項(xiàng)禁令。
2、要健全制度，進(jìn)一步規(guī)范招生行為。不規(guī)范的招生行為，不僅嚴(yán)重干擾正常的教育管理秩序，而且在很大程度上誘發(fā)了亂收費(fèi)。根據(jù)省里規(guī)定，今年高中“三限”招生比例要下降到20%的目標(biāo)，下階段要堅(jiān)決禁止擅自提前招生或擴(kuò)大擇校生人數(shù)，降低擇校生分?jǐn)?shù)，提高擇校生費(fèi)用等問(wèn)題的發(fā)生。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)部門今年將把規(guī)范招生秩序、嚴(yán)肅招生紀(jì)律列為今年監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，對(duì)拒不執(zhí)行政策、擾亂招生秩序、違反招生紀(jì)律的行為要堅(jiān)決查處。
3、要強(qiáng)化督查，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。從5月初開(kāi)始，市紀(jì)委將聯(lián)合市治理教育亂收費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)全市教育收費(fèi)工作進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，檢查的實(shí)施方案剛才封旺洲局長(zhǎng)已經(jīng)宣讀了，也發(fā)給了大家，各地各校務(wù)必在近期內(nèi)進(jìn)行一次自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改。5月20日前，由市監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)、教育等部門組成的檢查組將對(duì)全市教育收費(fèi)工作進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查。各級(jí)教育行政部門也要通過(guò)經(jīng)常性檢查，督促各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)制度,真正讓“陽(yáng)光收費(fèi)”成為學(xué)校收費(fèi)的常態(tài)。各級(jí)教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)群眾信訪反映的教育收費(fèi)問(wèn)題，要建立快速處置機(jī)制，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，問(wèn)題屬實(shí)的要迅速查糾，及時(shí)反饋和通報(bào)處理結(jié)果，防止引發(fā)重復(fù)越級(jí)信訪問(wèn)題。要加強(qiáng)部門之間的溝通聯(lián)系，形成合力，保持治理教育亂收費(fèi)的高壓勢(shì)態(tài)；對(duì)有令不行、有禁不止的教育亂收費(fèi)的單位堅(jiān)決查處，限期整改。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件要嚴(yán)肅處理當(dāng)事人和主管部門負(fù)責(zé)人，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，推動(dòng)治理教育收費(fèi)監(jiān)管工作取得新成效。
同志們，治理教育亂收費(fèi)，是切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重大舉措，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)全市教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，我們必須進(jìn)一步振奮精神，認(rèn)真履職，努力開(kāi)創(chuàng)我市教育收費(fèi)工作新局面，為建設(shè)教育強(qiáng)市提供良好環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！