為強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)，該院緊緊圍繞檢察工作大局，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，精心組織部署，強(qiáng)化制度措施，嚴(yán)格檢查考核，嚴(yán)肅結(jié)果應(yīng)用，黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作取得了良好成效。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心部署，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)基礎(chǔ)扎實(shí)
黨風(fēng)廉政建設(shè)是該院工作部署的重要內(nèi)容之一，院黨組和檢察長(zhǎng)高度重視并自覺(jué)承擔(dān)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核。成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人員變動(dòng)實(shí)施調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由紀(jì)檢組組長(zhǎng)任辦公室主任，成員由機(jī)關(guān)黨委、政治部、紀(jì)檢監(jiān)察三家人員組成，負(fù)責(zé)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的日常檢查。形成了檢察長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。奠定了貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。
紀(jì)檢監(jiān)察部門按照院黨組的安排部署，根據(jù)《湖南省檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃>實(shí)施意見(jiàn)》和精細(xì)化管理考核要求，每年均制定了《婁底市人民檢察院貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)任務(wù)的分工意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》充分結(jié)合檢察權(quán)運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律，細(xì)化了責(zé)任目標(biāo)，明確了責(zé)任主體?！兑庖?jiàn)》要求，黨組書記、檢察長(zhǎng)總攬全局，對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展，在人員配備、辦公條件、工作經(jīng)費(fèi)上予以充分保障。 其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)自身所分管的部門在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作上做到有部署、有檢查、有考核，制定了具體的措施。各部門把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與精細(xì)化管理考核結(jié)合起來(lái)，根據(jù)不同崗位、不同環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確的分工，具體落實(shí)到個(gè)人。要求全體干警按照精細(xì)化管理細(xì)分內(nèi)容，切實(shí)結(jié)合自身崗位實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)廉潔執(zhí)法。按照“一崗雙責(zé)”要求，各縣市區(qū)院檢察長(zhǎng)及市院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人每年均向市院黨組書記、檢察長(zhǎng)簽訂并遞交了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和上級(jí)院檢察長(zhǎng)與下級(jí)院檢察長(zhǎng)談話制度，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢。
二、健全制度，完善體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)保障充分
健全的制度體系并嚴(yán)格執(zhí)行是促使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處的保障。
一是建立了以周五集中學(xué)習(xí)制度為基礎(chǔ)的教育預(yù)防機(jī)制。院黨組通過(guò)研究決定，建立了周五下午定期學(xué)習(xí)制度，將黨風(fēng)廉政教育納入機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)范圍。政工部門每年制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確將黨風(fēng)廉政建設(shè)教育內(nèi)容納入培訓(xùn)課程。紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)政策要求，適時(shí)安排、發(fā)布學(xué)習(xí)內(nèi)容，并對(duì)學(xué)習(xí)情況隨機(jī)檢查，嚴(yán)格監(jiān)督學(xué)習(xí)效果，基本做到了人人有學(xué)習(xí)，個(gè)個(gè)有發(fā)言，學(xué)習(xí)有記錄，干警有收獲。對(duì)于學(xué)習(xí)不到位的部門或個(gè)人責(zé)令重學(xué)，通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，開(kāi)辟網(wǎng)上警示教育平臺(tái)，組織干警觀看警示、宣傳教育片；組織專題學(xué)習(xí)、討論，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課制度等措施，夯實(shí)干警拒腐防變的思想基礎(chǔ)。
二是建立了規(guī)范干警廉潔從檢的防范機(jī)制。完善經(jīng)費(fèi)管理制度。行裝部門建立了婁底市人民檢察院《資產(chǎn)管理制度》、《經(jīng)費(fèi)管理制度》和《公務(wù)接待管理制度》。嚴(yán)把預(yù)算關(guān)，根據(jù)單位實(shí)際情況，每年均制定周密、準(zhǔn)確的預(yù)算，并保證預(yù)算落實(shí)；成立了民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)全院所有賬務(wù)的審核，有效規(guī)范了財(cái)務(wù)管理；在兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，全體內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽訂了《“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理承諾書》；規(guī)范了“三公”經(jīng)費(fèi)管理，出臺(tái)了《婁底市人民檢察院“三公”消費(fèi)有關(guān)規(guī)定》，明確了出入境及接待的標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行；在兩房建設(shè)過(guò)程中，制定了《“兩房”建設(shè)項(xiàng)目全程廉政監(jiān)督實(shí)施方案》。完善執(zhí)法監(jiān)督制度。為強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)廉潔從檢，兩級(jí)院在各業(yè)務(wù)部門設(shè)立了廉政監(jiān)督員；建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；紀(jì)檢組、監(jiān)察處堅(jiān)持任前廉政談話；嚴(yán)格落實(shí)“一案三卡”案件回訪制度，有效規(guī)范干警執(zhí)法行為。去年，該院紀(jì)檢組監(jiān)察處為了保證省高管投和漣鋼兩個(gè)貪賄系列案?jìng)善乒ぷ鞯挠行蜷_(kāi)展，在辦案部門制定《辦案人員作風(fēng)紀(jì)律和安全紀(jì)律》的基礎(chǔ)上，又制定了《對(duì)沒(méi)有參加辦理兩個(gè)“專案”的全市檢察干警的紀(jì)律規(guī)定》，要求全體干警進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)討論并都做表態(tài)發(fā)言，市院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽訂了紀(jì)律責(zé)任狀。今年又在兩級(jí)院開(kāi)展了“三頑癥”（利益驅(qū)動(dòng)辦案、執(zhí)法不規(guī)范、違法違規(guī)扣押凍結(jié)涉案款物）專項(xiàng)治理工作，對(duì)2010年以來(lái)的近萬(wàn)件案件進(jìn)行了全面清理整頓，有效規(guī)范了執(zhí)法行為，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的肯定。
三是建立了以精細(xì)化管理制度為平臺(tái)的考核體系。精細(xì)化管理是該院黨組和檢察長(zhǎng)為強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)干警廉潔執(zhí)法的重要舉措，涉及到檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。在精細(xì)化管理考核框架下，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)每年的黨風(fēng)廉政責(zé)任制責(zé)任和反腐倡廉工作任務(wù)進(jìn)行分解，政工部門結(jié)合任務(wù)分工，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作考核機(jī)制，確定年度檢查考核內(nèi)容，制定檢查考核方案，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和責(zé)任對(duì)象、內(nèi)容、方法、程序等。作為精細(xì)化考核體系的重要組成部分?？己朔秩齻€(gè)部分，年度集中考核結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)，主要采取考核測(cè)評(píng)方式進(jìn)行，每年一次。日常檢查考核由貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室執(zhí)行，根據(jù)院黨組的統(tǒng)一部署，主要通過(guò)調(diào)查了解、日常記載和明查暗訪等形式，對(duì)兩級(jí)檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果作為年度考核總分的一部分。專項(xiàng)檢查考核由院黨組結(jié)合本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際情況，就黨風(fēng)廉政建設(shè)的某項(xiàng)工作組織檢查考核與評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為年度考核總分的一部分。
三、督查嚴(yán)格，考核規(guī)范，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)措施嚴(yán)密
以制度執(zhí)行為基礎(chǔ)嚴(yán)格督查。根據(jù)精細(xì)化管理日常檢查監(jiān)督機(jī)制，每個(gè)月在一名院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，有關(guān)處室組成檢查小組，通過(guò)查閱臺(tái)賬、明查暗訪、專項(xiàng)檢查等方式，重點(diǎn)對(duì)各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)年初工作安排，采取調(diào)查了解、隨機(jī)抽查等方式，重點(diǎn)對(duì)干警個(gè)人的廉潔執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建立檢查臺(tái)賬，作為干警誠(chéng)信檔案和執(zhí)法檔案的重要資料來(lái)源。紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)履職，主要以明查暗訪的形式對(duì)兩級(jí)院的黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身發(fā)腐敗工作進(jìn)行督查。按照省院及市委政法委的要求，市院紀(jì)檢組、監(jiān)察處組織對(duì)市院機(jī)關(guān)每月開(kāi)展明查暗訪1次，每年對(duì)各縣市區(qū)院組織開(kāi)展明查暗訪4次。同時(shí)，在日常檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合精細(xì)化管理“月評(píng)”制度，通過(guò)“自己談、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)”的方式，每個(gè)月月底所有部門和個(gè)人均對(duì)當(dāng)月的黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)講評(píng)，客觀反映工作落實(shí)情況。對(duì)于在檢查和講評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格按精細(xì)化管理要求在內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行通報(bào)，并嚴(yán)格督促整改。
嚴(yán)格考核，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。一是明確考核主體，建立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)，紀(jì)檢組組長(zhǎng)、政治部主任為副組長(zhǎng)，其余院領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項(xiàng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組。政工部門負(fù)責(zé)年度集中考核，制定具體的考核方案并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。二是嚴(yán)格考核紀(jì)律，為保證考核的公平公正，該院制定了嚴(yán)格的考核紀(jì)律。在全年的考核過(guò)程中，考核組成員必須嚴(yán)格按要求履職，不得袒護(hù)、包庇任何單位、部門和個(gè)人；任何部門和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，不得弄虛作假或向檢查人員或考核人員說(shuō)情等。違反規(guī)定者，取消評(píng)先資格并予以通報(bào)批評(píng)，并將其行為記入精細(xì)化管理誠(chéng)信檔案和業(yè)績(jī)檔案，作為選人用人的重要依據(jù)。三是嚴(yán)肅考核程序，在年度考核過(guò)程中，考核組一是根據(jù)日常檢查和“月評(píng)”情況，將分?jǐn)?shù)進(jìn)行匯總，然后取年度平均值，以30%的比例記入考核總分；政工部門組織召開(kāi)年終測(cè)評(píng)大會(huì)，對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部和各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)情況進(jìn)行全面測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)分以5%的比例記入考核總分。二是聽(tīng)取情況匯報(bào)，各基層院檢察長(zhǎng)和市院各部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度述職述廉，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況和各單位人員廉潔從檢情況如實(shí)進(jìn)行匯報(bào)。三是進(jìn)行指標(biāo)測(cè)評(píng)，考核組采取查閱資料、實(shí)地察看、個(gè)別談話等方式對(duì)被考核單位和部門反腐倡廉建設(shè)工作進(jìn)行定性、定量分析，根據(jù)考核內(nèi)容評(píng)出分?jǐn)?shù)。嚴(yán)格的考核，有效促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。一方面采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，每年定期舉行人民監(jiān)督員座談會(huì)和人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展的意見(jiàn)和建議，并對(duì)全院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況和干警廉潔從檢情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。另一方面采取“走出去”的方式，傾聽(tīng)民眾心聲，了解人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展的新期盼、新要求。在今年的“一包雙聯(lián)”和“五走進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村）活動(dòng)中，全體班子成員均聯(lián)系6個(gè)以上的機(jī)關(guān)單位，全體干警人均聯(lián)系10戶以上的群眾進(jìn)行實(shí)地走訪，切實(shí)聽(tīng)民怨，解民憂，進(jìn)而改善自身作風(fēng)，提升檢察形象，得到了人民群眾的高度贊譽(yù)和肯定，起到了很好的社會(huì)效果。
四、依法依規(guī)，鐵面無(wú)私，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果應(yīng)用嚴(yán)肅
嚴(yán)肅結(jié)果應(yīng)用是確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)和自身反腐敗工作深入開(kāi)展的有效動(dòng)力。根據(jù)精細(xì)化管理規(guī)定，黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作考核結(jié)果直接作為精細(xì)化管理年度考核中部門評(píng)先評(píng)優(yōu)和干警評(píng)選“優(yōu)崗”的重要依據(jù)，具有“一票否決”的功效，這直接與全體干警的“面子”、“票子”和“位子”掛鉤，具有獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，揚(yáng)先勵(lì)后的作用?？己梭w系明確規(guī)定兩個(gè)“凡是”：即凡是黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作落實(shí)到位，表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個(gè)人在精神上予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，物質(zhì)上享受精細(xì)化管理獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為優(yōu)秀部門的部門負(fù)責(zé)人和優(yōu)秀個(gè)人予以重點(diǎn)培養(yǎng)，在用人上予以優(yōu)先考慮；凡是工作落實(shí)不到位，考核不合格的部門和個(gè)人必須通報(bào)批評(píng)，不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，不享受精細(xì)化管理獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)部門負(fù)責(zé)人予以黃牌警告，對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為不合格的部門，紀(jì)檢組將對(duì)其部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，乃至建議撤職。