今年來，婁底市人民檢察院按照“轉觀念、嚴督查、去頑癥、建長效”的思路，多措并舉，扎實推進執(zhí)法規(guī)范化建設。干警執(zhí)法辦案能力逐步提高，檢察社會形象日益改善，各項檢察工作平衡發(fā)展，所辦案件未出現(xiàn)撤案、錯案和無罪判決情況，沒有收到涉及干警不公不廉行為的舉報。
一、“轉”—更新執(zhí)法理念，奠定執(zhí)法規(guī)范建設基礎
一是圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”主題開展教育活動，要求干警嚴格踐行“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法理念，努力做到打擊犯罪與保障人權并重、實體與程序并重、法律效果與社會效果并重、加強法律監(jiān)督與自覺接受監(jiān)督并重。二是堅持“四破四立”，即：破除按“慣例”辦事的觀念，樹立嚴格依法辦事的意識；破除“坐堂辦案”的觀念，樹立執(zhí)法不作為也是違法的意識；破除方便自己的觀念，樹立主動服務的意識；破除檢察神秘主義的觀念，樹立公開促公正的意識。并提煉了“忠誠、勤奮、公廉、包容”的婁底檢察精神。三是強化社會主義法治理念教育，引導全體干警全面把握社會主義法治理念的科學內涵和本職要求，增強嚴格依法辦案和依法辦事的自覺性。新修訂的刑訴法頒布后，該院通過專題講座、監(jiān)察沙龍、條文背誦、閉卷考試等方式組織學習，舉辦專題講座11次，條文背誦活動1次，收到了良好的效果。
二、“實”—嚴格督察追責，推動制度規(guī)范落到實處
一是將監(jiān)督關口前移。在主要業(yè)務部門設立了廉政監(jiān)督員，建立了廉政風險防控機制，成立了案件管理中心，任命紀檢組監(jiān)察處兩名同志為辦案工作區(qū)安全監(jiān)察員，構建了監(jiān)督檢查第一道防線。二是紀檢監(jiān)察部門充分履職。一方面按照對本級院一月一次，對縣市區(qū)院一季度一次的標準扎實開展明查暗訪，對于在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報，嚴格追究，絕不姑息。另一方面強化事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。嚴格落實“一案三卡”回訪制度，組織專門力量，對所有自偵案件、不捕、不訴案件嚴格按要求實行實地回訪，了解、掌握干警在執(zhí)法過程中是否存在違紀違規(guī)行為。三是嚴肅責任追究。全面開展了以“四治”（治懶、治散、治庸、治?。┗顒訛楹诵牡募o律作風整頓活動，著力從根本上強化規(guī)范執(zhí)法意識，解決突出問題。堅持以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處違紀違法問題，堅決查處害群之馬，堅決維護黨紀和檢紀的嚴肅性。
三、“查”—開展專項活動，解決執(zhí)法不規(guī)范的問題
今年來，該院按照省院的部署，充分發(fā)揮主觀能動性，抓住檢察執(zhí)法活動中可能發(fā)生不規(guī)范問題的重點領域和環(huán)節(jié)，在兩級院深入開展了“三頑癥”（利益驅動辦案、執(zhí)法不規(guī)范、違法違規(guī)扣押凍結涉案款物）專項治理活動。結合工作實際，確定職務犯罪偵查、公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察、控告申訴、監(jiān)所檢察等業(yè)務部門為治理重點。出臺了《婁底市人民檢察院關于解決“三頑癥”問題的若干規(guī)定》，詳細列出了“三頑癥”的21種具體表現(xiàn)和行為特征。通過“自查”、“互查”、“開門查”等方式，嚴肅查擺在執(zhí)法理念和執(zhí)法行為等方面存在的問題，深刻分析原因，切實抓好整改。兩級院共召開人大代表等各界人士座談會20次，發(fā)放征求意見函2000余份，登門走訪案件當事人140余人，深入黨政機關、企事業(yè)單位、社區(qū)、學校和農(nóng)村基層組織聽取意見390余條；兩級院重點就2010年以來不捕、不訴、撤訴、撤案、逮捕后變更強制措施、實名舉報后經(jīng)初查不立案和自偵案件等七類案件，“兩錄”案件，以及扣押凍結款物進行全面清理，共清理案件9586件，撰寫自查報告245份。排查私設“小金庫”、辦案經(jīng)費與追繳贓款掛鉤等問題6個，嚴肅處理了3名違紀人員。
四、“建”—完善體系建設，構建執(zhí)法規(guī)范長效機制
一是建立“常態(tài)式”學習教育培訓機制。設立“檢察講壇”和“網(wǎng)上論壇”，創(chuàng)辦“婁檢沙龍”和“青春家園”，開設“干部學習網(wǎng)”和“文化長廊”，開展崗位練兵和業(yè)務競賽，引導干警自覺踐行“忠誠、勤奮、公廉、包容”的婁底檢察精神。提高 “集中學習日”學習質量，采取專家授課、集中培訓、案例研討、法庭觀摩等方式，提高學習效率，并將學習次數(shù)、筆記質量和考試成績納入部門和干警的精細化管理當中，作為評先評優(yōu)和提拔任用的依據(jù)。
二是建立“管控式”案件質量提升機制。組建了案管處，出臺了《婁底市人民檢察院案件管理工作實施細則》等案件質量監(jiān)管的制度20余項，各業(yè)務部門均編制了辦案工作流程圖。進一步健全完善了與案件質量息息相關的執(zhí)法辦案風險評估機制、扣押凍結涉案款物備案機制、辦案期限預警機制、重點案件備案審查機制、紀檢監(jiān)察部門預防警醒機制、執(zhí)法過錯責任追究機制等。扎實開展案件質量評查和個案督查，以確保辦案質量為著力點，認真執(zhí)行“四級審查”制，確保每一起案件都嚴格標準、科學規(guī)范。
三是建立“剛柔式”執(zhí)法辦案保障機制。一方面出臺一系列剛性規(guī)定：取消了辦案數(shù)量指標，嚴禁追繳贓款與獎勵、辦案經(jīng)費掛鉤；嚴禁選擇性辦案、到發(fā)案單位報銷經(jīng)費，或以辦案為名謀取利益；對所辦理的涉農(nóng)貪賄案件、中小企業(yè)貪賄案件以及破產(chǎn)企業(yè)的案件，所追繳的贓款贓物一律返還發(fā)案單位；“兩錄”中嚴禁選擇性錄音錄像、審錄不一致、審訊筆錄去頭去尾進行嫁接。另一方面，檢察長親自掛帥，加強協(xié)調溝通，積極爭取當?shù)攸h政領導重視支持，大力抓好執(zhí)法保障，由同級財政足額保障檢察公用經(jīng)費，改善辦公辦案條件，從源頭上切除利益驅動辦案的誘因。該院機關財政預算從2008年的495萬元增加到今年的1602萬元，改善了執(zhí)法保障工作，促進了文明、規(guī)范執(zhí)法。