十八大后，黨的工作以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為抓手，在全國范圍內(nèi)向分層次縱深推進(jìn)。作風(fēng)問題事關(guān)黨和國家的長治久安，事關(guān)黨員干部隊(duì)伍形象和事業(yè)興衰?；鶎訂挝灰蚤_展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，緊密結(jié)合實(shí)際，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，力求做到革陋習(xí)、強(qiáng)措施、促養(yǎng)成、求實(shí)效。
一、存在的主要問題
（一）思想不純、言行不檢
少數(shù)同志攀比思想重，耐挫能力差，心態(tài)失衡, 心浮氣躁。做人爭(zhēng)名、爭(zhēng)利、爭(zhēng)權(quán)，做事講關(guān)系、講人情、講心情。工作過程中重形式、輕實(shí)效，三分實(shí)干、七分宣傳。對(duì)待管理和服務(wù)對(duì)象態(tài)度生冷，方法簡(jiǎn)單。
（二）紀(jì)律不嚴(yán)、自由散漫
少數(shù)同志紀(jì)律松弛，上班遲到、早退、串崗、脫崗，工作時(shí)間玩游戲、聊天、炒股、購物、看小說、看電影、吃早餐、吃零食，工作日中午飲酒等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚者聚眾打牌賭博。工作過程中協(xié)作意識(shí)淡薄，不能正確處理個(gè)人與集體、部門與全局的關(guān)系，服從意識(shí)差，選擇性對(duì)待工作任務(wù)，碰到困難扯皮、推諉。
（三）履職不力、效率低下
少數(shù)同志愛崗不敬業(yè)、敬業(yè)不專業(yè)。工作中習(xí)慣于養(yǎng)尊處優(yōu)，明哲保身，目光短淺，得過且過。辦事疲沓，能力低下，基礎(chǔ)不牢，工作疏忽時(shí)有發(fā)生。
（四）學(xué)風(fēng)不濃、素質(zhì)欠佳
少數(shù)同志“談學(xué)色變”，學(xué)習(xí)無動(dòng)力、無興趣、無計(jì)劃，出現(xiàn)了不同程度的“知識(shí)空缺”、“本領(lǐng)恐慌”等問題。綜合素質(zhì)與工作要求不適應(yīng)。
以上種種問題，雖然只出現(xiàn)在部分同志身上，但其消極影響和后果不可低估。
二、分析問題的成因
（一）思想認(rèn)識(shí)出偏差
一是慵懶趨易思想。認(rèn)為在行政事業(yè)單位工作等于進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，地位不低，收入穩(wěn)定，只要大錯(cuò)不犯，就能衣食無憂，沒有必要去開拓創(chuàng)新、刻苦工作。沒有認(rèn)真思考“不進(jìn)則退”，“人人索取、向誰索取”的道理，況且多做事者多風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)工作能躲就躲、避重就輕。二是事不關(guān)己思想。認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)是上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的事，與己無關(guān)。殊不知，基層干部是事業(yè)之本，每個(gè)干部都是基層單位的一個(gè)因子，作風(fēng)建設(shè)的成果體現(xiàn)在每一個(gè)體身上，常說“一俊能遮百丑”，但有時(shí)“一丑也會(huì)毀百俊”。三是主觀片面思想。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，思維、觀點(diǎn)多元化，人們?nèi)菀浊榫w偏激、意氣用事。有的人不能辯證地看待一些人和事，總認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)帶得不好，別人干得不好，自己總是對(duì)的，對(duì)口味的事情就做，不對(duì)口味的就軟拖硬頂。四是實(shí)用主義思想。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾凸顯時(shí)期，貧富差距較大，生活成本高、生活壓力大。容易誘發(fā)拜金主義和利己主義思想，為以權(quán)謀私提供借口，把作風(fēng)紀(jì)律拋之腦后。五是從眾僥幸思想。有的同志認(rèn)為眾人皆濁我何獨(dú)清，違規(guī)的愜意感大于守紀(jì)的自豪感。何況出事的概率很小，即使出了事，也可能法不責(zé)眾、從輕發(fā)落。
（二）工作機(jī)制不健全
一是崗責(zé)機(jī)制不到位。部門職能交叉，崗位職責(zé)不明確，沒有真正因事設(shè)崗、按崗定責(zé)、責(zé)任到人，往往出現(xiàn)“能者多勞”、“庸者多閑”的狀況。二是分配機(jī)制不完善。端的是鐵飯碗，吃的是大鍋飯，多勞不多得。部分同志覺得自己工作付出與待遇不符，按酬付勞，工作不投入、有保留。三是溝通機(jī)制尚缺乏。有些同志對(duì)上級(jí)決策不理解，引發(fā)消極埋怨情緒；一些看似合理的愿望沒有得到滿足，沒有及時(shí)溝通解釋消除負(fù)面情緒，影響到其作風(fēng)紀(jì)律。
（三）考核獎(jiǎng)懲不到位
一是考核評(píng)價(jià)不夠客觀。工作績效等考核尚存在一定的人為因素，在考核獎(jiǎng)懲時(shí)開口子、越規(guī)矩，難以達(dá)到通過考核促進(jìn)工作的目的。二是獎(jiǎng)懲力度還不夠。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)績突出的同志激勵(lì)措施失之于弱，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)還不足以激發(fā)其更大的潛能，精神激勵(lì)的針對(duì)性還不強(qiáng)。對(duì)工作出現(xiàn)差錯(cuò)的處理沒有區(qū)別，總的來說處罰失之于寬，經(jīng)濟(jì)處理過小，行政處理較輕，紀(jì)律處分很少使用，個(gè)別單位害怕影響集體聲譽(yù)，對(duì)違法亂紀(jì)的人和事包容隱瞞，違紀(jì)違規(guī)者的收益大于成本，致使其在思想上不重視，行為上不控制。
三、采取相應(yīng)的對(duì)策
（一）強(qiáng)基礎(chǔ)，做好教育引導(dǎo)
1.強(qiáng)化事業(yè)心和責(zé)任感?！胺艞壛藢?duì)社會(huì)的責(zé)任，就意味著放棄了自己更好地生存的機(jī)會(huì)。”基層單位要引導(dǎo)干部牢固樹立“為人民服務(wù)”的責(zé)任感，自覺強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，對(duì)大是大非問題有堅(jiān)定立場(chǎng)，對(duì)不利事業(yè)發(fā)展的言行有鮮明態(tài)度。樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，強(qiáng)化獻(xiàn)身事業(yè)的自豪感、歸屬感，形成工作扎實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力。
2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。一是要秉持學(xué)習(xí)理念。學(xué)習(xí)是提高工作能力的基本途徑，能力是促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的素質(zhì)保證。要把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，堅(jiān)持“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”，自覺做到愛讀書、善讀書、讀好書?！靶赜性姇鴼庾匀A”，以此為基，培養(yǎng)良好的政治修養(yǎng)、道德操守和行為習(xí)慣。二是要重視學(xué)習(xí)方法。注意獨(dú)立思考、深入鉆研、聯(lián)系實(shí)際、有的放矢，養(yǎng)成全面、客觀、動(dòng)態(tài)的辯證思維，質(zhì)疑、突破、開拓的創(chuàng)新思維，打牢認(rèn)識(shí)事物、分析問題、謀求發(fā)展的基本功。三是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)方針政策以強(qiáng)化政治頭腦，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)以提高履職能力，學(xué)習(xí)法紀(jì)條規(guī)以規(guī)范工作行為，學(xué)習(xí)重要文件以緊跟全局工作，學(xué)習(xí)其他知識(shí)以提高綜合素養(yǎng)。四是要健全學(xué)習(xí)機(jī)制。做到長期教育和短期教育相結(jié)合，全面教育和重點(diǎn)教育相結(jié)合，正面教育和反面教育相結(jié)合，學(xué)習(xí)培訓(xùn)堅(jiān)持臺(tái)賬式管理，堅(jiān)持凡訓(xùn)必考，堅(jiān)持凡考必嚴(yán)，并適時(shí)組織基本能力、業(yè)務(wù)綜合管理、行政執(zhí)法等應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的學(xué)習(xí)考試，以考促學(xué)、以考促能。
3.革陋習(xí)，加強(qiáng)自律?！扒诳熘?jǐn)慎就百事興，怠惰疏忽則百事廢?！被鶎訂挝坏纳鐣?huì)關(guān)注度高，基層干部要謙虛謹(jǐn)慎，言行規(guī)范。辦理公務(wù)有法治思維，處理事務(wù)講究方法技巧，尊重管理對(duì)象，力戒簡(jiǎn)單粗暴。明辨是非，不亂發(fā)議論，不信謠傳謠?！皟€以養(yǎng)德”，要大力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，控制公務(wù)接待和公務(wù)用車，節(jié)約日常辦公開支。
（二）抓保障，強(qiáng)化制度建設(shè)
1.健全崗責(zé)體系。按照精簡(jiǎn)程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)各部門工作職責(zé)，健全和優(yōu)化各項(xiàng)工作流程。要按照工作任務(wù)、工作強(qiáng)度、技能要求等因素科學(xué)合理設(shè)置崗位，并制訂職位說明書，細(xì)化每個(gè)崗位的工作內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制。搞好人事匹配，做到事事有人做，人人有事做，避免“無事生非”。
2.優(yōu)化評(píng)價(jià)考核機(jī)制?？己藘?nèi)容上要力求量化和完備，考核方法上力求科學(xué)和操作性強(qiáng)。以年度考核為重點(diǎn)，建立健全融績效管理、管理質(zhì)量、執(zhí)法質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律、廉潔從政等考核于一體的綜合考核體系，并高度重視和充分利用評(píng)價(jià)考核對(duì)下一輪工作的促進(jìn)作用。
3.強(qiáng)化責(zé)任追究制度。作風(fēng)建設(shè)之所以“一抓就靈、一放就松”，一個(gè)很重要的原因就在于責(zé)任追究機(jī)制沒有常態(tài)化。要在《黨章》、《公務(wù)員法》、《公務(wù)員處分條例》等法紀(jì)規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照權(quán)限制訂一系列配套落實(shí)辦法，使責(zé)任追究制度體系趨于完整，發(fā)揮好制度的預(yù)知功能，做到管理者和被管理者都有章可循。
4.健全激勵(lì)機(jī)制。一是實(shí)行目標(biāo)激勵(lì)，構(gòu)筑集體的共同愿景，并幫助個(gè)人制訂職業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)與個(gè)人發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。二是激勵(lì)措施多樣化?？紤]個(gè)體需要，重視個(gè)體差異，合理采用物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)和事業(yè)激勵(lì)等方式進(jìn)行。三是以獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制為突破口健全分配機(jī)制。建議將按人頭撥付的資金留存一部分作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的，實(shí)行重獎(jiǎng)。
5.堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度。優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度是展示優(yōu)良作風(fēng)的載體，我們要傳承一些好的服務(wù)制度，如首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、延時(shí)服務(wù)制。把握群眾所需，適時(shí)推出更好的服務(wù)方式方法。大力推進(jìn)依法治理，提高執(zhí)法水平，努力為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)公正透明的政務(wù)環(huán)境。
（三）破難點(diǎn)，抓好執(zhí)行落實(shí)
1.工作要?jiǎng)?wù)實(shí)。作風(fēng)建設(shè)重在“實(shí)”，也難在“實(shí)”。一是言行要實(shí)。說實(shí)話、辦實(shí)事，言行一致，不放空炮。對(duì)于老大難問題，要堅(jiān)持經(jīng)常抓，用狠勁有韌勁，務(wù)求徹底根除。二是調(diào)查研究要實(shí)。我們?cè)谕瓿捎残怨ぷ魅蝿?wù)和學(xué)習(xí)充電之余，可以進(jìn)行一些力所能及的調(diào)查研究?；鶎拥耐緦?duì)一線情況最熟悉，其調(diào)查研究也最具價(jià)值，平時(shí)要加強(qiáng)積累，摸清實(shí)情，應(yīng)上級(jí)所需或主動(dòng)為上級(jí)決策提高可靠依據(jù)。
2.領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率。一是科學(xué)民主決策。用法治思維和法治方式來推動(dòng)工作，做好決策前期論證和意見聽取工作，實(shí)行陽光決策，減少?zèng)Q策失誤。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭。上有所好，下必甚焉，領(lǐng)導(dǎo)干部要用好作風(fēng)帶動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。三是加強(qiáng)交流與溝通。掌握干部職工思想脈搏，引導(dǎo)干部職工認(rèn)識(shí)自我，激發(fā)潛能，有所作為。
3.重點(diǎn)加強(qiáng)一線人員作風(fēng)建設(shè)。一線人員是基層單位的門面，是作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)人群。一線工作人員要把執(zhí)法、管理、服務(wù)三者有機(jī)結(jié)合起來，以運(yùn)轉(zhuǎn)高效、文明規(guī)范滿足群眾的需求，以業(yè)務(wù)嫻熟、服務(wù)便捷贏得群眾滿意，以依法辦事、公正透明實(shí)現(xiàn)群眾遵從。
4.嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律。一是組織紀(jì)律。要牢固樹立“一盤棋”的思想，堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)、個(gè)人服從組織，局部服從整體，確保政令暢通。二是勞動(dòng)紀(jì)律。勞動(dòng)紀(jì)律對(duì)于一個(gè)勞動(dòng)者是最根本的紀(jì)律要求，也是作風(fēng)建設(shè)最容易被感知的部分。抓勞動(dòng)紀(jì)律要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，嚴(yán)格上下班考勤，堅(jiān)持中途抽查，采用表單式管理，與津貼獎(jiǎng)金和考核評(píng)比切實(shí)掛鉤。三是廉政紀(jì)律。要清廉為政，抵制誘惑，學(xué)會(huì)拒絕，做到不義之財(cái)不取，不凈之地不去，不正之友不交，養(yǎng)成正派嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和健康向上的生活情趣。
（四）求實(shí)效，加強(qiáng)監(jiān)督懲處
一是利用好各種監(jiān)督途徑和方式。把黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等很好地結(jié)合起來，充分利用民主生活會(huì)，執(zhí)法監(jiān)察、明查暗訪、述職述廉、政務(wù)公開、信訪舉報(bào)等方式，建立全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)受理、有效處理、認(rèn)真反饋投訴和舉報(bào)的問題，不斷提高社會(huì)滿意度和公信力。二是要狠抓懲處落實(shí)。如果作風(fēng)建設(shè)出了問題，“鐵飯碗”就很有可能變成“泥飯碗”。職能部門要按照有關(guān)規(guī)定，做到有案必查、有責(zé)必究。對(duì)不履行義務(wù)、不遵守紀(jì)律的干部，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，予以辭退。對(duì)玩忽職守、貽誤工作；濫用職權(quán)，故意刁難服務(wù)對(duì)象、扣繳義務(wù)人，情節(jié)嚴(yán)重的，可以清除出隊(duì)伍。對(duì)上班時(shí)間有炒股、玩電子游戲、打牌、下棋、打麻將、出入休閑娛樂場(chǎng)所等行為，或擅自離開工作崗位，以及對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的工作事項(xiàng)無正當(dāng)理由拒絕受理、頂著不辦或超過規(guī)定時(shí)限辦結(jié)，情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)令辭職、免職、降職、辭退處理，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。
作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期、艱巨的工作。加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，需要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，形成氛圍，健全制度，，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格懲處，規(guī)范行為，進(jìn)而為社會(huì)進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。