今年以來，冷水江市以構(gòu)建“大群眾工作格局”推進黨的群眾路線教育實踐活動，在全市構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的群眾工作網(wǎng)絡(luò)，即在市委設(shè)立群眾工作部，在全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦成立群眾工作辦，在全市210個村、社區(qū)建立群眾工作站，同時，健全工作機制、服務(wù)機制、考核機制，以群眾工作“全覆蓋”促進干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。
一、強化上下聯(lián)動，健全工作網(wǎng)絡(luò)。市、鄉(xiāng)、村三級群眾工作機構(gòu)職責(zé)清晰、各司其職、無縫對接。群眾工作部作為市委主管群眾工作的部門，負責(zé)對全市的群眾工作進行宏觀策劃，對全市16個群眾工作辦和210個群眾工作站的工作進行管理、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及村一級無法解決的重大疑難問題。群眾工作辦是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦服務(wù)群眾的窗口和調(diào)度中心。群眾工作站是市直有關(guān)部門常駐各村（社區(qū)）的前沿陣地，是各部門、單位直接了解社情民意的“神經(jīng)末梢”，是為群眾解決具體問題、面對面服務(wù)群眾的服務(wù)終端。三級機構(gòu)既是黨委政府的常設(shè)機構(gòu)，又自成體系、按“部、辦、站”序列實行垂直管理。
二、緊扣社情民意，健全工作機制。一是推行集中活動與分散活動相結(jié)合。全市各市直機關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦組建群眾工作隊，由班子成員任隊長，安排群眾工作經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的同志為隊員。市委群眾工作部規(guī)定每個月的第一個星期為“集中工作日”，群眾工作隊在集中工作日必須進村入戶開展工作，與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動，做到“工作日必進”。在集中工作日，市委群眾工作部、市作風(fēng)辦將組織力量深入村、社區(qū)督查工作隊到崗情況、工作開展情況。同時，要求各群眾工作隊結(jié)合所駐村、社區(qū)具體情況，開展分散活動，幫助村里做好制定發(fā)展規(guī)劃、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信訪維穩(wěn)等重點工作，做到“有事必進”。二是推行組織活動與志愿者活動相結(jié)合。各單位除按市委群眾工作部要求，組織群眾工作隊進村入戶開展工作以外，還不定期組織志愿者深入所駐村開展扶貧幫困、清掃衛(wèi)生等活動。三是建立民情臺賬登記及逐級匯總制度。群眾工作隊員按照“入戶走、開口問、逐項登”三步走民情登記工作法，采取地毯式走訪、定期下訪、接待群眾來訪、下發(fā)民情聯(lián)系卡等多種方式對社情民意進行收集，并逐級登記到民情臺賬。四是建立民情分析會制度。每月底按站、辦、部次序逐級召開民情分析會。對當(dāng)月收集的社情民意進行分析研判，并制定相應(yīng)解決方案。五是建立重大疑難事項報告及限時辦結(jié)制度。群眾工作站負責(zé)將所駐村的重大突發(fā)事件及重大疑難事項，及時報告群眾工作辦處置。確實難以妥善解決的，由群眾工作部協(xié)調(diào)處理，交由各相關(guān)職能單位限時辦結(jié)。
三、推行結(jié)對包干，健全服務(wù)機制。一是建立結(jié)對幫扶制度。210支群眾工作隊分別組織所在單位全體機關(guān)黨員干部深入村居（社區(qū)）與農(nóng)（居）戶結(jié)對子、走親戚、同吃同住同勞動，以一對一、一對多等多種形式，確保結(jié)對幫扶無遺漏。二是推行全程代理制度。以群眾工作辦、站為窗口，按照“受理—代辦—回復(fù)”的流程和便民、公開、無償?shù)脑瓌t，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機關(guān)干部及村支兩委干部代理村（居）民辦理相關(guān)行政事項。
四、開展科學(xué)考評，健全考核機制。市委將群眾工作開展情況作為考核單位績效和干部業(yè)績的重要內(nèi)容，建立以群眾滿意度為導(dǎo)向的科學(xué)考評制度。一是建立群眾測評雙掛鉤機制。每個村（社區(qū)）每半年舉行一次群眾工作民意測評會，由村民代表對該區(qū)域內(nèi)的群眾工作開展情況（包括群眾工作辦、群眾工作站、聯(lián)村單位、駐村干部、群眾工作隊員、聯(lián)戶黨員工作情況）進行綜合測評，測評結(jié)果與單位的年度績效考核掛鉤，與個人的年終考核及進退流轉(zhuǎn)掛鉤。二是推行干部考察兩延伸制度。要求干部提拔必須有群眾工作經(jīng)歷，將對干部的考察范圍延伸到群眾工作一線，延伸到服務(wù)對象群體?？疾旄刹繒r，充分征求被考察干部服務(wù)對象的意見，全面考察被考察干部在群眾工作一線的表現(xiàn)。凡群眾測評基本稱職和不稱職票超過40%的考察對象一律不予提拔重用。
群眾工作全覆蓋促進了干部作風(fēng)的“大轉(zhuǎn)變”， 帶來了黨群干群關(guān)系的“大改善”，帶來了群眾滿意度的“大提升”。210個群眾工作隊長駐村（居）一線，為群眾排憂解難；廣大黨員干部走出機關(guān)，深入基層，在服務(wù)群眾中增強本領(lǐng)、贏得信賴。在半年的時間里，各級黨員干部通過三級群眾工作網(wǎng)絡(luò)主動為群眾辦理服務(wù)事項38568件，化解信訪矛盾糾紛1600多件，調(diào)配幫扶建設(shè)資金2000多萬元，落實通水通路等民生項目427個，指導(dǎo)制定村居（社區(qū)）中長期發(fā)展規(guī)劃180多個，特色化農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃30多個、社會事業(yè)短期發(fā)展計劃60多個。在今年上半年民調(diào)滿意率排名中，冷水江市的排位大幅躍升，在湖南省128個縣市區(qū)中排名第15位，比去年同期提高98個名次，為歷史最好成績。