聚焦中心任務(wù) 創(chuàng)新體制機制深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
（2014年1月13日）
我代表十八屆中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，回顧總結(jié)2013年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2014年任務(wù)。明天上午，習近平總書記將發(fā)表重要講話，對全黨深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出部署，我們要認真學(xué)習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
一、一年來黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧
2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到新高度，作出重要部署。習近平總書記對加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作出一系列重要指示，在中央紀委第二次全會上強調(diào)黨要管黨、從嚴治黨，嚴明黨的紀律，堅定不移改進作風，堅定不移懲治腐敗。中央政治局、中央政治局常委會多次聽取黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報，審議通過《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》、《中央巡視工作規(guī)劃（2013—2017年）》，對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作整體設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃、跟進監(jiān)督。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要性的認識不斷提高，各級黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任不斷強化，全黨動手一起抓、群眾積極參與的局面不斷發(fā)展，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進展，得到黨中央肯定和人民群眾擁護，增強了全黨全社會對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。
?。ㄒ唬┱J真學(xué)習貫徹黨的十八大精神，聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
把學(xué)習貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓好。舉辦中央紀委委員專題研討班，組織紀檢監(jiān)察干部認真學(xué)習黨的十八大報告和黨章，把思想和行動統(tǒng)一到中央部署和要求上來，開拓創(chuàng)新，扎實工作，落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項任務(wù)。
全面履行黨章賦予的職責，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。明確中央紀委、監(jiān)察部職責定位，認真落實黨中央關(guān)于中央紀委、監(jiān)察部機關(guān)合署辦公的決定，切實做到一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱，中央紀委履行黨的紀律檢查和政府行政監(jiān)察兩項職能，對黨中央全面負責。制定中央紀委常委會工作規(guī)則、中央紀委辦公會議規(guī)則和監(jiān)察部工作規(guī)則，建立不駐會常委向中央紀委常委會報告工作制度，充分發(fā)揮中央紀委常委會決策作用。調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，加強紀律檢查和黨風政風監(jiān)督工作。將參加的125個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理調(diào)整至14個。全國紀檢監(jiān)察機關(guān)通過精簡參加的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，更加聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)，強化監(jiān)督職責，提高履職能力。
（二）嚴明黨的紀律，落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”
嚴明黨的紀律特別是政治紀律。加強政治紀律教育，制定治理措施，嚴肅查處違反政治紀律行為，保證全黨緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，堅決維護中央權(quán)威。加強對黨的組織紀律、工作紀律等各項紀律的執(zhí)紀檢查，增強黨員干部的組織紀律性。
認真落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”。黨中央把落實八項規(guī)定作為改進工作作風的突破口，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以身作則、以上帶下，持之以恒改進作風。各級黨組織密切聯(lián)系實際，制定措施，堅決正風肅紀，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持不懈執(zhí)紀監(jiān)督，不斷鞏固和深化成果。中央紀委約談派駐中央和國家機關(guān)紀檢組組長、省區(qū)市紀委書記，督促各級黨組織落實中央八項規(guī)定精神。抓住元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要節(jié)點開展檢查、抽查。狠剎公款送月餅賀卡、煙花爆竹等節(jié)禮年貨，公款吃喝、公款旅游和鋪張浪費等不正之風，積小勝為大勝，以黨風政風帶動社風民風，讓全黨和人民群眾感到變化，看到希望，樹立了我們黨的權(quán)威，做到言必信、行必果。
紀檢監(jiān)察機關(guān)對違反中央八項規(guī)定精神的問題嚴肅處理，2013年共查處違規(guī)問題2.4萬起，處理3萬多人，其中給予黨紀政紀處分7600多人。中央紀委分4次對32起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題進行通報。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對違紀問題及時曝光，發(fā)揮了警示和教育作用。
?。ㄈ﹪绤枒椭胃瘮。瑘猿帧袄匣ⅰ?、“蒼蠅”一起打
根據(jù)黨的十八大對形勢的判斷和戰(zhàn)略部署，把懲治腐敗放在突出位置，堅持有腐必懲、有貪必肅。
加大審查違紀違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部力度。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組加強組織協(xié)調(diào)。中央紀委認真做好信訪舉報受理工作，積極暢通渠道，拓寬線索來源。對掌握的反映中管干部問題線索進行全面徹底清理，摸清底數(shù)，連續(xù)4輪聽取匯報。研究制定擬立案、初核、暫存、留存和了結(jié)5類處置標準，強化審查辦案全過程管理。下發(fā)加強和規(guī)范反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索管理工作的通知，要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對問題線索全面清理，執(zhí)行分類處置標準。嚴格辦案程序，完善和細化初核、立案調(diào)查等各項制度。增加紀檢監(jiān)察室，設(shè)立專案組，建立辦案人員庫，整合加強辦案力量。轉(zhuǎn)變辦案方式，著力查清主要違紀違法事實，提高辦案質(zhì)量和效率。
嚴肅審查工作紀律。強調(diào)審查紀律就是政治紀律，堅決防止跑風漏氣、失密泄密、隱匿和瞞報線索，嚴禁以案謀私。落實辦案安全責任制，開展省區(qū)市辦案安全工作檢查，加強對辦案點、錄音錄像、暫扣款物的管理。堅決查處違反審查紀律的行為，嚴肅追究89人的直接責任和領(lǐng)導(dǎo)責任，并對典型案件予以通報。
堅持抓早抓小。中央紀委對反映中管干部問題線索認真核查，對失實的予以澄清，對發(fā)現(xiàn)的一般性問題及時教育警示。建立健全早發(fā)現(xiàn)、早處置機制，加大函詢、誡勉談話力度，會同地方、部門黨組織主要負責人與相關(guān)干部談話，對反映的問題線索該了結(jié)的予以了結(jié)。
嚴肅查處違紀違法行為。2013年，中央紀委對涉嫌違紀違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案檢查的31人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理8人。全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報195萬件（次），函詢1.8萬人，談話4.2萬人，了結(jié)處理4.3萬人；立案17.2萬件，結(jié)案17.3萬件，給予黨紀政紀處分18.2萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理9600多人。全國檢察機關(guān)共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪5.1萬人。全國法院系統(tǒng)審結(jié)一審貪污賄賂案件2.3萬件。
?。ㄋ模┘訌姾透倪M巡視工作，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾
按照中央要求，巡視工作聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，強化對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)貪污腐敗、違反中央八項規(guī)定精神、違反政治紀律、違反組織人事工作紀律等問題，提高了針對性和實效性。改進方式方法，實行巡視組組長不固定、巡視對象不固定、巡視組與巡視對象關(guān)系不固定，建立巡視組組長庫，一次一授權(quán)，選派有經(jīng)驗的辦案人員參加巡視，提高了巡視質(zhì)量和水平。落實監(jiān)督責任，巡視組對重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告就是瀆職。中央巡視組對20個地方、部門和企事業(yè)單位進行巡視，緊緊依靠被巡視黨組織，密切聯(lián)系群眾，發(fā)現(xiàn)一批領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀違法的問題線索。對巡視成果善加運用，分類處置。將發(fā)現(xiàn)的問題線索分別移交中央紀委、中央組織部和相關(guān)地區(qū)、部門處理，對重點線索逐一核實，督促被巡視黨組織認真整改，做到件件有著落。各省區(qū)市認真落實中央要求，加強和改進巡視工作，得到干部群眾的信任和支持。
（五）完善監(jiān)督制度，加強黨風廉政教育
各級紀委普遍建立約談制度，探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作。發(fā)揮紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)職能作用，加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。加強對政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作的監(jiān)督檢查。參加4起特大事故的調(diào)查，對38名負有領(lǐng)導(dǎo)責任的縣處級以上干部進行責任追究。加強黨風廉政教育，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政研修班，宣傳先進典型，運用反面案例進行警示教育。開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。強化宣傳主陣地建設(shè)，開通中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，委部領(lǐng)導(dǎo)在線訪談與群眾交流，加強正面宣傳，積極應(yīng)對和引導(dǎo)輿論。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)普遍加強網(wǎng)站建設(shè)，開設(shè)舉報監(jiān)督專區(qū)，發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)作用。
?。┘訌娀A(chǔ)工作，建設(shè)過硬隊伍
強化責任擔當意識。切實履行職責，維護中央紀委作為黨的全國代表大會選舉產(chǎn)生的委員會的權(quán)威性和嚴肅性。面對新形勢新任務(wù)，廣大紀檢監(jiān)察干部的責任感、使命感進一步增強。
帶頭改進作風。中央紀委常委會認真落實中央八項規(guī)定精神，制定改進工作作風實施辦法。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，密切聯(lián)系思想、工作和生活實際，查擺問題，廣泛聽取意見，以整風精神開展批評和自我批評，落實整改措施，切實糾正“四風”。在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動。大力精簡會議和文件，改進新聞報道，以實際行動正文風、改會風，轉(zhuǎn)作風、樹新風。
強化紀律約束。強調(diào)凡是要求別人做到的，紀檢監(jiān)察干部自己必須首先做到。嚴明政治紀律、組織紀律、審查紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律等各項紀律，嚴肅查處違紀行為。
夯實基礎(chǔ)工作。嚴格按規(guī)章制度辦事，加強日常管理，完善各項制度，提高制度執(zhí)行力。深入開展調(diào)查研究，掌握實際情況，做到情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實。
黨的十八大以來，黨中央對推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭旗幟鮮明、態(tài)度堅定、領(lǐng)導(dǎo)有力。中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，求真務(wù)實，大膽創(chuàng)新，狠抓黨風建設(shè)，堅決懲治腐敗，成績來之不易。一年來的實踐給我們以重要啟示：必須在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，緊緊依靠各級黨組織，把人民群眾作為力量源泉，充分發(fā)揮群眾支持和參與作用；必須抓住作風建設(shè)這個根本，以上率下，從具體問題抓起，堅持不懈糾正“四風”，逐步鏟除滋生腐敗的溫床；必須把懲治腐敗作為當前重要任務(wù)，加大力度，形成震懾；必須明確紀檢監(jiān)察機關(guān)職責定位，圍繞黨章、黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法賦予的職責，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。要通過加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”；加強體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強化監(jiān)督管理，嚴肅紀律，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”；堅持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”。
在看到成績的同時，我們還要清醒地認識到黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問題和不足：有的黨委黨風廉政建設(shè)主體責任的擔當意識不強；一些黨組織軟弱渙散、紀律松弛；不良作風積習甚深，“四風”問題還比較突出；腐敗問題依然多發(fā)，在一些地區(qū)和部門尚未得到有效遏制。紀檢監(jiān)察機關(guān)職責不清、能力不足的問題依然存在，有的執(zhí)紀監(jiān)督不嚴、查辦案件力度不夠；一些紀檢監(jiān)察干部存在作風漂浮、衙門習氣等問題。對此，我們要高度重視，切實加以解決。
二、2014年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)
深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務(wù)和全社會的共同責任。當前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜。不正之風和腐敗問題嚴重損害黨的肌體健康，解決不好就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷和任務(wù)部署上來，更加清醒地認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持不懈加強黨風建設(shè)，遏制腐敗蔓延勢頭，不斷增強人民群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。
2014年工作總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真貫徹習近平總書記系列講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強黨對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聚焦中心任務(wù)，推進改革創(chuàng)新，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障；嚴明黨的各項紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象；深入落實中央八項規(guī)定精神，強化執(zhí)紀監(jiān)督，堅持不懈糾正“四風”；加大對違紀違法黨員干部審查力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，提高履職能力，堅定不移把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
?。ㄒ唬┥钊胴瀼攸h的十八大和十八屆三中全會精神，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障
中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要深刻領(lǐng)會中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)的新要求，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，求真務(wù)實、探索實踐、循序漸進，逐步落實加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障的各項措施。
各級黨委（黨組）要切實擔負黨風廉政建設(shè)主體責任，各級紀委（紀檢組）要承擔監(jiān)督責任。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作必須全黨動手，形成強大合力。要健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要把黨風廉政建設(shè)的要求融入各自工作，人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院的黨組織都要按照中央要求，履行黨風廉政建設(shè)主體責任。各級黨委（黨組）特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責任。黨委（黨組）要定期向上級紀委報告黨風廉政建設(shè)責任制落實情況。有權(quán)必有責。要分清黨委（黨組）、有關(guān)部門和紀委（紀檢組）的責任，制定切實可行的責任追究辦法，加大問責工作力度，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究，有責必問。對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位，實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。
推進黨的紀律檢查體制機制改革和創(chuàng)新。制定黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化意見，探索形成有效工作機制。強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度。查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。
改革和完善紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)。全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。制定加強派駐機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)性意見，明確派駐機構(gòu)的職責任務(wù)、機構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作保障。派出機關(guān)要加強管理，完善考核、激勵和責任追究機制。派駐機構(gòu)要對派出機關(guān)負責，全面履行監(jiān)督職責，加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，紀檢組長在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)工作。駐在部門要自覺接受監(jiān)督，支持派駐機構(gòu)工作，提供各項保障，工作經(jīng)費在駐在部門預(yù)算中單列。積極探索加強不同層級派駐機構(gòu)建設(shè)的有效途徑。
改進中央和省區(qū)市巡視制度。堅決落實中央對巡視工作的新要求，擴大范圍、加強力量、加快節(jié)奏，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，突出發(fā)現(xiàn)問題、強化震懾作用。創(chuàng)新組織制度和方式方法，探索專項巡視。加強成果運用，細化分類處置措施，確保整改落實。加強對省區(qū)市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》。
?。ǘ┥钊肼鋵嵵醒氚隧椧?guī)定精神，強化紀律建設(shè)，持之以恒糾正“四風”
嚴明黨的政治紀律，維護黨的集中統(tǒng)一。遵守政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。把嚴明政治紀律放在首位，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，保證全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，保證中央各項重大決策部署的貫徹落實。
嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。加強全黨的組織紀律性，是深化黨的作風建設(shè)、鞏固糾正“四風”成果的重要保證。要全面加強黨的紀律建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律等各項紀律。各級黨組織要嚴格教育，加強組織管理，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強黨性，正確處理個人與組織的關(guān)系，常懷敬畏和戒懼之心，遵守組織制度，切實按照黨章規(guī)定，做到黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，嚴格執(zhí)行請示報告制度，敢于同違反黨紀的行為作斗爭。各級紀委要鐵面執(zhí)紀，堅決查處違反黨紀的行為，確保紀律剛性約束。
深化作風建設(shè)，堅決糾正“四風”。落實中央八項規(guī)定精神，要在堅持中深化、在深化中堅持，鞏固和擴大成果。不良作風具有頑固性和反復(fù)性，改進作風要由淺入深、由易到難、由簡到繁，循序漸進。結(jié)合深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決基層黨員干部“四風”方面存在的問題。健全改進作風常態(tài)化制度，堅決落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，規(guī)范并嚴格執(zhí)行黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度。完善嚴禁到風景名勝區(qū)開會等各項規(guī)定，嚴肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到私人會所活動、變相公款旅游問題。重點糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國等名義，收受下屬以及有利害關(guān)系單位和個人的禮金行為。嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費。整治損害群眾切身利益的不正之風。抓黨風帶民風促社風，繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，營造風清氣正的社會環(huán)境。
加大執(zhí)紀檢查力度。紀檢監(jiān)察機關(guān)要扭住落實中央八項規(guī)定精神不放，一年一年抓下去，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓，堅決防止反彈。嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，加大懲戒問責力度，及時查處違紀違規(guī)行為，點名道姓通報曝光。
?。ㄈ﹫猿忠粤闳萑虘B(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭
各級黨委要把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務(wù)，切實加強對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制，進一步明確各級反腐敗協(xié)調(diào)小組工作職責，加強同司法、審計等機關(guān)協(xié)調(diào)配合，增強工作合力。
各級紀委要嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。規(guī)范并嚴格執(zhí)行黨內(nèi)審查審批程序。加強群眾信訪舉報受理工作，規(guī)范管理和處置反映干部問題線索。在審查各環(huán)節(jié)要加強調(diào)查取證，形成各種證據(jù)相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。落實責任制，強化紀律檢查職能部門間的相互制約和監(jiān)督。著力查清主要違紀違法事實，嚴肅黨紀政紀處理，涉嫌犯罪的及時按程序移送司法機關(guān)。進一步加強案件審理工作，認真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責。堅持以法治思維和法治方式反對腐敗，提高依紀依法懲治腐敗的能力。
堅持抓早抓小，治病救人。本著對黨的事業(yè)負責、對干部負責的態(tài)度，全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。健全重大案件剖析制度，總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，發(fā)揮反面教材的警示教育作用和查辦案件的治本功能。
嚴明審查紀律，加強辦案安全工作。嚴格遵守審查程序和保密紀律，依紀依法安全辦案。全面排查、消除安全隱患，加強對基層辦案工作的指導(dǎo)，認真落實辦案安全工作責任制。對辦案安全事故必須嚴肅追責，既要追究相關(guān)人員的直接責任，也要追究黨委和紀委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。加強教育、提醒、警示，守住不發(fā)生嚴重安全事故的底線。
加強反腐敗國際合作。做好《聯(lián)合國反腐敗公約》履約審議工作，強化與有關(guān)國家、地區(qū)的司法協(xié)助和執(zhí)法合作，加大國際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外，給妄圖外逃的腐敗分子以震懾。
（四）強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理和教育
完善監(jiān)督機制。要切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，各地區(qū)各部門要按照五年工作規(guī)劃要求，制定實施辦法，抓好任務(wù)落實。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，反對特權(quán)思想和作風。嚴肅黨內(nèi)政治生活，開展經(jīng)常性的批評和自我批評。加大問責工作力度，堅決追究失職瀆職行為。對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況開展有針對性的抽查核實。強化對政府部門轉(zhuǎn)變職能的監(jiān)督。加強廉政風險防控機制建設(shè)，建立健全防止利益沖突制度。加強行政監(jiān)察和審計工作。進一步發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。
用法規(guī)制度規(guī)范黨員干部行為。清理、修訂和完善黨風廉政建設(shè)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，從工作要求入手，注重實踐探索，逐步形成制度。制度規(guī)定要具體可行，使大多數(shù)人做得到。加強監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力。
深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育，使黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。加強黨風廉政建設(shè)宣傳工作，堅持正確輿論導(dǎo)向，推進廉政文化創(chuàng)建活動，營造風清氣正的良好氛圍。
?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍
紀檢監(jiān)察機關(guān)要聚焦中心任務(wù)，堅守責任擔當，監(jiān)督執(zhí)紀問責，推進組織制度創(chuàng)新，在國家治理體系中發(fā)揮重要作用，探索實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。廣大紀檢監(jiān)察干部要按照打鐵還需自身硬的要求，進一步增強責任感、使命感，求真務(wù)實、真抓實干。要堅定理想信念，加強黨性鍛煉，樹立群眾觀點，做到忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀。
紀檢監(jiān)察機關(guān)要轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，明確職責定位，把不該管的工作交還主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位。創(chuàng)新思想理念，改進方式方法，把握新形勢下的工作規(guī)律。正人先正己，紀檢監(jiān)察干部要帶頭糾正“四風”。加強調(diào)查研究，掌握第一手情況，嚴格日常管理，強化基礎(chǔ)工作。
堅決落實各級紀委的監(jiān)督責任。對協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作不力，發(fā)生嚴重違紀違法案件的地方、部門和國有企事業(yè)單位，要嚴肅追究紀委的責任。
信任不能代替監(jiān)督。對紀檢監(jiān)察干部要嚴格要求、嚴格監(jiān)督、嚴格管理，對違紀違法行為零容忍。嚴肅查處泄露秘密、以案謀私等違紀違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。狠抓紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強和完善內(nèi)部監(jiān)督機制，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論監(jiān)督，用鐵的紀律打造過硬隊伍。
同志們，做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任重大、使命光榮。讓我們在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，改革創(chuàng)新，銳意進取，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻！