2012年以來，福建省三明市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處了三明市公務(wù)員局系列違紀(jì)違法腐敗案件，曝光了具有“程序符合規(guī)定”、“監(jiān)管空轉(zhuǎn)”等特征的“人事腐敗”案例，使紀(jì)律成為帶電的高壓線，還組織人事工作一個(gè)風(fēng)清氣正的環(huán)境。
結(jié)黨營私撈取非法錢財(cái)
在短短三年間，置黨紀(jì)國法于不顧，在利益的驅(qū)動(dòng)下，放棄原則，收取大量非法所得，最終把自己推向罪惡的深淵
2009年11月，卓越由三明市公務(wù)員局下屬的人事人才公共服務(wù)中心主任轉(zhuǎn)任專業(yè)技術(shù)人員管理科科長，手握非公企業(yè)等單位的專業(yè)技術(shù)職稱評聘權(quán)力，“非公評審”變成了他的專屬領(lǐng)地。
卓越與時(shí)任人事人才公共服務(wù)中心主任鄧立新等人利用業(yè)務(wù)管理聯(lián)系形成了權(quán)錢交易關(guān)系。他們以權(quán)謀私的違紀(jì)違法行為，主要發(fā)生在“非公評審”代理服務(wù)和培訓(xùn)材料采購等方面。
其撈錢手法之一是：在整個(gè)“非公評審”代理服務(wù)過程中，疏通評委，使代理企業(yè)所提供的參評人員通過技術(shù)職稱評審，企業(yè)則在按規(guī)定每人收費(fèi)450元的基礎(chǔ)上加收“服務(wù)費(fèi)”，并以中級職稱每人1000元的約定“孝敬”給卓越、鄧立新等人。3年間，替卓越、鄧立新等人代理的危某、王某等代理人收到“服務(wù)費(fèi)”近74萬元，幫助860名參評人員進(jìn)行中級職稱評審，通過715人；卓越三次收受代理商危某“好處費(fèi)”1.1萬元。
手法之二是：卓越通過情人鄧某中間轉(zhuǎn)手賺錢，除按規(guī)定每人收費(fèi)450元以外，加收中級職稱每人1000元、初級職稱每人500元的“服務(wù)費(fèi)”，以此收受代理商張某32.1萬元的“好處費(fèi)”。
手法之三是：卓越、鄧立新等人通過印刷、訂購培訓(xùn)材料收受材料款回扣、虛開發(fā)票等手段，套取公款近15.4萬元。
“在短短三年時(shí)間，置黨紀(jì)國法而不顧，在利益的驅(qū)動(dòng)下，放棄原則，收取大量非法所得，最終把自己推向罪惡的深淵，將要接受黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲，教訓(xùn)是深刻的?！弊吭皆趹曰跁羞@樣寫道。
經(jīng)查，2009年至2012年，三明市公務(wù)員局專業(yè)技術(shù)人員管理科原科長卓越，伙同人事人才公共服務(wù)中心原主任鄧立新等人，利用職稱評審等職務(wù)便利，收受社會(huì)中介機(jī)構(gòu)賄賂款人民幣106萬余元，并采取虛開發(fā)票等手段貪污公款人民幣15萬余元。
該案涉及人員24人，其中科級干部13人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分14人，司法機(jī)關(guān)處理10人。2013年3月12日，三明市中級人民法院作出終審判決，卓越、鄧立新等人被判處有期徒刑十五年至五年六個(gè)月不等。
公款成了他的“私人錢袋”
債主三天兩頭到單位和家里去找我要錢，搞得家里孩子都沒辦法正常學(xué)習(xí)生活，所以我就動(dòng)了拿專家津貼去還債的念頭
人間有情，情義無價(jià)。然而，時(shí)任三明市公務(wù)員局計(jì)算機(jī)站站長的葉黎川卻因“情義”幫同窗好友葉某借貸及擔(dān)保共85萬元。之后，葉某生意失敗，人也“消失”了。為此，葉黎川開始背負(fù)起這份共150多萬元的“情義”債務(wù)及利息，工資也被法院凍結(jié)，用于償還債務(wù)。
眼看已無法填補(bǔ)這份“情義”債務(wù)的“窟窿”，葉黎川便頻頻伸出罪惡之手……
為償還“情義”債務(wù)，高層次人才的生活津貼項(xiàng)目成了葉黎川眼中的“唐僧肉”。在調(diào)查卓越、鄧立新等人腐敗案過程中，調(diào)查組收到了群眾舉報(bào)葉黎川侵吞專家津貼問題。
150多萬元“情義”債可不是一個(gè)小數(shù)目。2008年3月，葉黎川以冒簽姓名的方式，侵吞三明學(xué)院未到校任職福建省高層次人才黃某的生活津貼4800元；同年8月、11月，葉黎川采取同樣的方式先后侵吞三明學(xué)院31位省高層次人才生活津貼共計(jì)16.68萬元……此時(shí)的葉黎川已近乎瘋狂，高層次人才生活津貼成了他的“私人錢袋”。
據(jù)辦案人員介紹，葉黎川在2008年至2012年，擔(dān)任三明市公務(wù)員局計(jì)算機(jī)站副站長、站長，負(fù)責(zé)專家引智法規(guī)科的專家服務(wù)工作，利用負(fù)責(zé)省、市高層次人才生活津貼發(fā)放的職務(wù)便利，多次采取冒簽、篡改賬號等方式套取高層次人才235人次生活津貼共計(jì)人民幣107.7萬元，用于償還個(gè)人債務(wù)。
“債主三天兩頭到單位和家里去找我要錢，搞得家里孩子都沒辦法正常學(xué)習(xí)生活，所以我就動(dòng)了拿專家津貼去還債的念頭?！比~黎川在接受調(diào)查時(shí)含淚說道。
2013年6月28日，葉黎川因犯貪污罪被判處有期徒刑12年，沒收財(cái)產(chǎn)人民幣8萬元。
“59歲30歲”現(xiàn)象黯然失色，悔不當(dāng)初
這次讓我清醒地認(rèn)識(shí)到“莫伸手，伸手必被捉”和“若要人不知，除非己莫為”的道理
“59歲30歲”現(xiàn)象，是“隱退”和“功成”最為危險(xiǎn)的時(shí)間期，“59歲”到了退休離任的年齡了，以后想職務(wù)犯罪也沒有機(jī)會(huì)了；而在“30歲”左右就獨(dú)當(dāng)一面了，在一定程度上“有資格搞職務(wù)犯罪”了。
在卓越、鄧立新、葉黎川等人被調(diào)查過程中，59歲的主任科員陰慶壽和35歲的副主任科員王某一直悔不當(dāng)初、惶惶不可終日。
“但事情已經(jīng)發(fā)生了，知錯(cuò)能改，還是個(gè)好同志。”三明市公務(wù)員局原主任科員陰慶壽悔意切切地說道，“我自己不停地自責(zé)，陰慶壽啊陰慶壽，你是一個(gè)30多年黨齡的老黨員、40年工齡的老同志，回憶自己一輩子，下過鄉(xiāng)、插過隊(duì)，每一次干重活都搶在前面才入的黨……”
“我親眼目睹了卓越、鄧立新等人的庭審過程，之后曾幾次走到紀(jì)委門口準(zhǔn)備自首，但仍心存僥幸，真是悔不當(dāng)初啊！”三明市公務(wù)員局原副主任科員王某在陰慶壽接受調(diào)查的第二天主動(dòng)到案自首，“我在村里掛職，很多村民們問我有沒有被卓越、鄧立新等人的問題牽涉到，當(dāng)時(shí)我心里很痛苦、迷茫、彷徨。今天，這些年壓在我心中的這塊石頭終于卸下來了，感覺很輕松??！”
據(jù)陰慶壽、王某二人交代，2003年至2012年，陰慶壽在擔(dān)任三明市公務(wù)員局下屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人考核管理辦公室主任期間，伙同工作人員王某，利用職務(wù)便利，采取虛開發(fā)票等方法，套取公款96871元以及共同侵吞截留購買書籍的折扣款40787元進(jìn)行私分；陰慶壽還利用職務(wù)便利，收受他人賄賂28500元。
2013年6月28日，陰慶壽犯貪污罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，被執(zhí)行有期徒刑5年，王某犯貪污罪被判處有期徒刑2年，緩刑3年。
“這次讓我清醒地認(rèn)識(shí)到‘莫伸手，伸手必被捉’和‘若要人不知，除非己莫為’的道理，我深深地認(rèn)為‘紙是包不住火的’，事實(shí)確實(shí)如此，自己所做的這些完全是由于心里存在貪圖金錢的邪惡思想?！标帒c壽在懺悔書中寫道。
三明市紀(jì)委根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，對三明市公務(wù)員局分管上述科室工作的原副局長施某和所在單位派駐紀(jì)檢組原組長陽某進(jìn)行“責(zé)任倒查”問責(zé)，給予施某和陽某黨紀(jì)處分。（葉水江）
點(diǎn)評：“兩個(gè)責(zé)任”都要落實(shí)好
福建省三明市公務(wù)員局系列腐敗案又一次印證了不受制約和監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗的道理，同時(shí)，也提醒我們堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的現(xiàn)實(shí)緊迫性。而對案件當(dāng)事人分管領(lǐng)導(dǎo)和所在單位派駐紀(jì)檢組原組長的處理也表明，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制絕不是紙老虎、稻草人。
說到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有的黨委根本沒有當(dāng)成分內(nèi)之事，以為開個(gè)會(huì)、講個(gè)話就萬事大吉了；有的疏于教育、管理和監(jiān)督，放任一些黨員干部滑向腐敗深淵；有的但凡涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)，就直接交給紀(jì)委書記或者紀(jì)檢組長。
黨委（黨組）不重視、裝糊涂，一些紀(jì)委（紀(jì)檢組）的腰板就硬不起來，監(jiān)督也就淪為形式?？扇绻h委、紀(jì)委都不當(dāng)回事，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還怎么抓，反腐敗成效怎么體現(xiàn)？！
就三明市公務(wù)員局系列腐敗案而言，如果黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任都真正落到實(shí)處，何至于讓腐敗分子囂張那么長時(shí)間、造成那么大危害？
面對事關(guān)黨和國家生死存亡的大事，各級黨委特別是主要負(fù)責(zé)人必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，切實(shí)解決好不想抓、不會(huì)抓、不敢抓的問題，擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。各級紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，必須協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問題，集中精力抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)。
對那些因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的，無論是黨委還是紀(jì)委，只要有責(zé)任，都必須嚴(yán)格追究，并對典型案例進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的威懾力。
能不能落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，對于一個(gè)地方、一個(gè)部門和黨員干部而言往往意味著“兩重天”，是該選擇“清風(fēng)正氣”還是“烏煙瘴氣”，答案顯而易見。（賈亮）