小線索扯出大貪腐
2013年3月的一天，大足區(qū)紀委接到群眾舉報，稱該區(qū)質監(jiān)局特監(jiān)科科長李某在汽車油改氣相關項目中收受他人賄賂。該區(qū)紀委、監(jiān)察局立即成立調(diào)查組展開調(diào)查。
在初核過程中，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)有企業(yè)向李某的銀行賬戶中直接匯款的記錄，且匯款企業(yè)恰好是申請汽車油改氣項目的企業(yè)，時間也正好是該市營運車輛油改氣政策實施不久。調(diào)查組重點對該企業(yè)申請汽車油改氣項目的相關資料進行調(diào)查，并對舉報涉及的質監(jiān)系統(tǒng)負責相關項目的部門職責、行業(yè)規(guī)范、油改氣CNG氣瓶使用登記證（后稱CNG加氣證）辦理流程等信息進行全面了解。
在案情分析會上，辦案人員認為該線索成案的可能性較高——作為質監(jiān)局的一名國家干部，李某和轄區(qū)企業(yè)有大額資金往來這一現(xiàn)象本身就極不正常，再結合舉報線索，基本確定檢舉情況屬實。同時，考慮到油改氣申報流程和特點，辦案人員認為很可能還有其他人員存在類似違紀違法現(xiàn)象。
隨后，辦案人員找到李某進行調(diào)查談話。面對突如其來的調(diào)查，年輕的李某手足無措，很快便交代了其幫助多家企業(yè)申請辦理CNG加氣證，從中收受賄賂共計5萬余元的事實，并告訴辦案人員他幫助企業(yè)申請辦理加氣證是受區(qū)質監(jiān)局副局長龔某的指使。
根據(jù)這一重要線索，調(diào)查組察覺到，如果李某所說屬實，龔某經(jīng)手辦理的CNG加氣證業(yè)務涉案金額應該不會是小數(shù)目。于是，該區(qū)紀委成立專案組，順藤摸瓜，對當?shù)仄嘋NG改裝行業(yè)進行走訪調(diào)查，并對龔某的社會關系展開初核。
加氣證牽出行業(yè)蛀蟲
專案組對轄區(qū)個別非營運改裝車輛車主進行走訪，了解改裝企業(yè)、改裝費用、加氣證辦理渠道等情況。
據(jù)了解，該區(qū)CNG加氣證本來只限于營運車輛辦理，但由于天然氣價格相比汽油便宜不少，一些非營運車主也希望能將車輛改裝。一些汽車維修企業(yè)為了利益，對非營運車輛進行非法改裝，收取3000至4000元不等的費用，并承諾能幫車主順利拿到CNG加氣證。另從走訪到的某汽車維修企業(yè)工作人員口中得知，每辦理一個加氣證，該企業(yè)要向區(qū)質監(jiān)局特監(jiān)科工作人員行賄200至1000元不等，剩余費用則落入汽車維修企業(yè)的腰包。
巨大的利潤誘惑致使汽車維修企業(yè)紛紛賄賂該地區(qū)質監(jiān)局特監(jiān)科的工作人員，繼而惡性循環(huán)形成“潛規(guī)則”。
專案組把此案的突破口放在了該區(qū)某汽車維修企業(yè)老總馬某身上。在對該企業(yè)汽車CNG改裝業(yè)務了解梳理后，辦案人員亮明身份約談馬某，適時拋出早已掌握的該公司違規(guī)業(yè)務數(shù)據(jù)、賄賂相關質監(jiān)人員的證據(jù)。事實面前，馬某很快交代了在違規(guī)辦理CNG加氣證一事上向龔某行賄6萬元的重大線索。
之后，專案組再次對違規(guī)辦理CNG加氣證的區(qū)質監(jiān)局特監(jiān)科科長李某進行突擊談話，基本掌握了龔某違規(guī)辦理非營運車輛CNG加氣證的部分事實。
正面接觸龔某的時機已經(jīng)成熟。
2013年3月，專案組約談了龔某。在強有力的外圍證據(jù)面前，龔某對受賄事實供認不諱。其中，某汽車維修企業(yè)老板由于經(jīng)手辦理的CNG加氣證車輛較多，經(jīng)與龔某商量最終達成協(xié)議。龔某以每個加氣證400元的價格，為該老板批量辦理了全部證照，共獲得20萬元的好處費。
受巨大利益的驅使，龔某不但在自己管轄區(qū)域違規(guī)****獲取好處，還將貪婪的觸角伸向其他區(qū)縣。
2011年開始，大足區(qū)CNG加氣業(yè)務暫停辦理，龔某為了繼續(xù)獲取利益，委托合川、長壽等地質監(jiān)局中自己熟悉的相關工作人員幫其辦理加氣證，從中獲取差價。
經(jīng)查，龔某在為他人辦理CNG加氣證過程中，共收受他人賄賂30.75萬元。
在掌握了龔某確切的犯罪事實后，專案組將其移送司法機關處理。至此，大足區(qū)質量技術監(jiān)督局原副局長龔某受賄案成功告破。
跨區(qū)查辦截斷灰色吸金鏈
龔某的案件告破后，辦案人員繼續(xù)深挖細查，對案中涉及銅梁、合川、長壽、南岸等地區(qū)共同為龔某跨區(qū)違規(guī)辦理CNG加氣證提供方便的相關人員展開調(diào)查，努力掃除飄散在該區(qū)質監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部的霧霾。
經(jīng)查，辦案人員發(fā)現(xiàn)涉及此案的每一名行賄人都在多個區(qū)縣辦理過CNG加氣證。由于此案涉及的區(qū)縣較多，而且涉及職務犯罪，辦案人員在將這些情況向上級部門匯報后，決定將此案線索移送區(qū)檢察院進一步偵查。
在區(qū)檢察院的偵辦過程中，龔某的行賄人楊某供述了南岸區(qū)質監(jiān)局特監(jiān)科副科長任某、駕駛員郭某的受賄問題，任某又供出該系列案件的關鍵行賄人某汽車維修有限公司董事長肖某。區(qū)檢察院順藤摸瓜，相繼查出了該市渝中區(qū)、長壽區(qū)、九龍坡區(qū)等質監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部存在職務犯罪行為，并向上級機關匯報。
至此，大足區(qū)檢察院在質監(jiān)系統(tǒng)腐敗窩案中共查處了9名職務犯罪人員，除龔某外，其他涉案人員分別被判處3至9年不等的有期徒刑。
而在之后的案件偵破中，重慶市針對質監(jiān)領域職務犯罪共立案查處23件25人，其中受賄案件19件21人，行賄案件4件4人，查辦處級以上干部6人，有效地懲處了質監(jiān)系統(tǒng)的行業(yè)蛀蟲。（毛林 王燈高）
編后
龔某由于手中握有一定的審批實權，在與企業(yè)老板打交道的過程中，逐步滋生腐化思想，在金錢誘惑下一步步走向犯罪深淵。案發(fā)后，龔某這樣交代自己的犯罪心理。一是從眾心理，片面認為“大環(huán)境”如此，自己不收受他人的好處費是“不近人情”、“不講義氣”；二是僥幸心理，第一次收受好處費后沒被發(fā)現(xiàn)，覺得整個行業(yè)監(jiān)管并不是很嚴格，有漏洞可鉆，于是有了第二次、第三次，漸漸產(chǎn)生麻痹心理，并且認為收受金額很少，不算嚴重；三是虛榮心理，求他辦事的人多，尤其與企業(yè)的老板接觸時間一長，難免沾染愛慕錢財、貪圖享樂的習氣，漸漸被金錢、人情和關系所包圍，最終人生觀、價值觀扭曲。
從該區(qū)質監(jiān)局內(nèi)部環(huán)境來說，制度不健全、紀律渙散、缺乏有效監(jiān)管也是造成龔某失足的重要原因。該局項目審批環(huán)節(jié)的透明度不高，相關審批事項在內(nèi)部并未形成專項集體討論制度，更沒有保留相關會議紀要以接受內(nèi)部監(jiān)督，事后也缺乏有效的審查復核，這便使得龔某有了暗箱操作的空間，最終接受請托為相關企業(yè)牟利并收受賄賂。
此案查處后，該區(qū)質監(jiān)部門對暴露出來的問題進行了整改。他們對近幾年辦理的“登記證”進行嚴格清理，對全區(qū)CNG車輛進行聯(lián)合檢查，將不符合技術標準的CNG車輛予以清除；聯(lián)合工商部門對汽車維修企業(yè)進行檢查整頓，對不具備安裝資質的企業(yè)給予相應的行政處罰；聯(lián)合交通部門加強對CNG車輛改裝合格證發(fā)放的現(xiàn)場監(jiān)督、實物檢查，追究擅自發(fā)證的工作人員及使用單位的責任。同時，他們定期組織系統(tǒng)內(nèi)干部職工加強政治理論、法律法規(guī)學習，開展了行政執(zhí)法、行政許可、行政審批等易滋生腐敗領域法制宣傳教育，增強其廉潔自律意識和法律素養(yǎng)。