服務群眾“八句話”

　　作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，天天在基層，時時與群眾打交道，基本的良知，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的情感，加上最直接的責任，讓大部分干部確實真心實意想替群眾干事，想讓群眾滿意。雖然講一人難滿眾人意，但當干部就是要努力讓絕大多數(shù)人滿意。怎樣努力呢？我和我的同事們，在摸爬滾打中琢磨了一些心得體會。這些體會，或許用八句農(nóng)村的俗話就可以概括。
　　第一句話：“好言一句三冬暖，惡語傷人六月寒”——要會講老百姓的話語。
　　怎么講好老百姓的話語，有人總結了一些要領，如熟悉當?shù)氐娘L土人情，聊鄉(xiāng)親們關心的話題，記住群眾的名字，等等，都是一些好的訣竅。我個人的體會，要做到三個“有”：第一是要“眼中有人”，說話要看對象，要研究老百姓，要知道老百姓想知道什么，想解決什么問題。第二是要“肚中有貨”，我們要對黨的路線、方針、政策和對實際情況的深刻把握，把抽象籠統(tǒng)的“東西”變成老百姓的活生生的語言，深入淺出地告訴老百姓，路該怎么走，活兒該怎么干，有了困難咋解決。第三是要“心中有情”，要真心對待群眾，把群眾當成自己的親人。只有拿群眾當家人，才能對群眾用真情，工作才會充滿激情。做到了這三條，就會說老百姓的話，我們說的話老百姓才會懂、才會擁護。
　　第二句話：“一人計短，二人計長”——要廣納老百姓的智慧。
　　一人計短，二人計長的意思是一個人的主意會有缺陷，兩個人就會考慮的更周全，“三個臭皮匠，頂個諸葛亮”也就是這個意思。全心全意為人民服務，從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾、一切依靠群眾，我的理解是，作為基層干部，要有心為群眾去辦事，要辦好事，必須到群眾中去。群眾中有很多能人，實際工作中，很多問題我們不能發(fā)現(xiàn)，群眾的眼睛是雪亮的，老百姓能發(fā)現(xiàn)，我們不能解決的，土辦法往往很湊效，老百姓有辦法解決。因為老百姓情況熟、底子清。同時，注重采納老百姓主意，一方面能讓他們覺得自己是其中的一員，激發(fā)他們主人翁的精神，調動他們的工作積極性，主動參與。另一方面會讓群眾覺得干部是真心為老百姓辦事，無形中拉近干部與群眾的距離，在感情上更能接受，往往會事半功倍。
　　第三句話：“我敬人一尺，人敬我一丈”——要尊重老百姓的訴求。
　　群眾工作歸根結底是與人打交道，做人的工作。在基層工作中，的確有一些干部對地位高、金錢多、名氣大的人崇拜有加，而對務農(nóng)的、做工的、從事服務業(yè)修理業(yè)的人卻不怎么看得起，對家人、老板、朋友關注多，農(nóng)民、貧困戶走動少，這些或明顯或隱晦的心理，影響了與老百姓打交道的態(tài)度，削弱了做群眾工作的效果。過去我們不少基層干部，把信訪戶當麻煩，把維權者當?shù)竺?，在腦海里幾乎就是一種思維定勢，不知不覺就形成了居高臨下的眼神，忘記了“倒一杯水”的基本禮節(jié)。可往往就是橫瞟這一眼，少倒這一杯水，卻關上了一扇平等交流的門，堵住了一條以心換心的路。
只有真心尊重、換位思考，這樣去做老百姓的工作，特別是對待信訪群眾，看問題的視角和交往的方法才能不斷改進，才能取得更好的效果。
　　第四句話：“走入千家門，才知人生苦”——要體恤老百姓的艱難。
　　我們常講，群眾至少有“四最”，最可親、最可敬、最可畏，同時也最可憐，因為他們勞動條件差，社會保障差，生活質量低，其中還有不少特殊的困難、弱勢的群體。比如農(nóng)村的留守兒童和空巢老人，他們的生活，特別是不少老人們的養(yǎng)老和孩子們的教育，處在艱難的境地。為此，我縣創(chuàng)造性地開展了“二幫一”幫扶活動，由一名縣直干部和一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共同幫助扶持一名（戶）困難群眾的活動，強調干部必須入戶，具體怎么幫扶，可以根據(jù)自身能力和條件自行掌握，但決不能搞成一次性的訪貧問苦活動，決不能搞成簡單的送錢送物，必須真心實意地為幫扶對象解決實際困難。許多幫扶干部反映，這樣做不唱高調，不圖形式，最務實，不管能力大小都可以參與，沒有太大壓力，群眾也感到很親切，很歡迎，最能收到實效。
　　第五句話：“多講龍上水，少議蛇鉆眼”——要凈化老百姓的思想。
　　“多講龍上水”是我們雙峰一句地道的土話，意思是要多講鼓勁的話，少講泄氣的話。用現(xiàn)在流行的一個詞，就是要多傳播“正能量”。引用到這里，是說在做基層工作的時候，除了依靠群眾、服務群眾，也還是要大力教育群眾、正確引導群眾，以消除社會戾氣，凝心聚力謀發(fā)展。我們黨的惠民政策好，為什么老百姓意見還不少呢？為什么還有人“端起筷子吃肉，放下筷子罵娘”呢？這說明我們的宣傳教育工作還很薄弱，效果不夠好。別看現(xiàn)在的媒體發(fā)達、資訊方便，如果不去宣講政策，農(nóng)村老百姓大多沒有主動了解的意識，對具體的內(nèi)容并不清楚。真正和他們?nèi)ブv，去聊這方面的東西，還是比較受歡迎的。記得中央連續(xù)幾個關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件出臺時，我們帶著報紙和一些相關資料到村里的黨員組長、村民代表會議上宣讀，大家聽得認真，討論提問也很熱烈。每個村辦的宣傳板報，過往行人總要停下來看看。過去農(nóng)村的有線廣播都早消失了，但農(nóng)村遠程教育、電腦上網(wǎng)的這些新平臺，如果運用起來，應該會有效果。
　　第六句話：“火車跑得快，全靠車頭帶”——要建好為老百姓辦事的隊伍。
　　“給錢給物，不如給個好支部”。農(nóng)村經(jīng)濟，很大程度上是能人經(jīng)濟；農(nóng)村發(fā)展，很大程度上靠能人帶動。在基層農(nóng)村，不乏“選準一個支書，帶活一個班子，富裕一方經(jīng)濟”的事例。我們梓門橋鎮(zhèn)的白山村地處偏僻的角落，上世紀90年代，村里沒有一條像樣的公路，沒有半點集體經(jīng)濟，村民住的是土磚房。1995年，村里推選了一名叫彭沂浴的老黨員任黨支部書記，帶頭苦干加巧干，十多年時間里辦了一礦四廠，村里發(fā)生了巨大變化，去年全村工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值9000萬元，增長了30倍；村民人平純收入8300元，增長了8倍，更可貴的是產(chǎn)業(yè)結構及時轉型升級，物質、政治、精神和生態(tài)文明全面進步，是全國先進基層黨組織、國家級生態(tài)村和省文明村、民主法治示范村、新農(nóng)村建設“十大明星村”。
　　第七句話：“吃到嘴才是肉，賺到手才是錢”——要多找讓老百姓增收的門路。
　　千條理，萬條理，發(fā)展才是硬道理。群眾最講實惠，你讓他賺了錢、增了收，自然信服你、支持你。如何幫助老百姓增收呢？過去我們基層政府習慣于搞行政命令、包辦代替，一陣風，縣鄉(xiāng)兩級上世紀八九十年代強迫農(nóng)戶搞秋冬播、種油菜，后來又一股腦辦小水泥廠，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦幾個，全縣辦了三四十個，愿望和出發(fā)點是好的，但不符合自然環(huán)境和市場規(guī)律，最后行不通。所以我覺得，基層干部要做的，主要是提供好的環(huán)境和保障，提供一些基礎平臺。像我們雙峰縣這幾年加大縣工業(yè)園區(qū)基礎建設，承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移，促進產(chǎn)業(yè)集聚，吸引了50多家企業(yè)，讓近3萬名農(nóng)村剩余勞動力在家門口實現(xiàn)了就業(yè)，經(jīng)濟和社會效益就都很可觀。
　　第八句話：“沒有規(guī)矩，不成方圓”——要建立為老百姓服務的制度。
　　為民服好務，制度是根本，全心全意為人民服務需要好的制度來保證。在建立為民服務制度方面，我們梓門橋鎮(zhèn)近幾年探素建立了四個方面的制度。第一個制度是一線鍛煉制度。我們提出了“在實踐中學習、到一線去鍛煉”的響亮口號，將全鎮(zhèn)所有的黨政成員、副科級干部、站所負責人及責任區(qū)干部一一掛點聯(lián)系到村，分別擔任聯(lián)系村指導員、村一支書或駐村干部，并將工作職責和聯(lián)系電話向基層群眾公示。在一線鍛煉的過程中，完善了干部定期下訪制度，確保每周到聯(lián)系村走訪一次以上，每季到轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶家走訪一次以上，并深入開展“大走訪、大調研、大解難”活動。第二個制度是“四級”群眾工作網(wǎng)絡制度。建立鎮(zhèn)、總支、村、組四級群眾工作服務網(wǎng)絡，鎮(zhèn)里設立群眾工作辦公室，總支設立群眾工作站，村設立群眾工作組，村民小組選聘群眾工作信息員。突出干部力量和工作重心向村組一線下移，按照“全面推開、突出重點、對口安排”和“黨政部門包難村、政法部門包亂村、經(jīng)濟部門包窮村、技術部門包專業(yè)村”的原則，向全鎮(zhèn)65個行政村派駐了群眾工作組，選聘了65名村級信息員，每個村民小組配備了一名信息員，村組信息員每日向鎮(zhèn)群工辦、總支群工站報送一次社情民意，突發(fā)性事件即發(fā)即報，確保鎮(zhèn)黨委、政府第一時間聽得到群眾呼聲，群眾訴求第一時間得到妥善解決。第三個制度是民生服務制度。我鎮(zhèn)整合各職能部門力量，在鎮(zhèn)在機關建立 “鎮(zhèn)民生服務中心”，在65個村全部設立“村級民生服務超市”，出臺了《干部全程負責服務群眾制度》，按照“只要方便群眾就辦、只要群眾授權就代”的原則，為群眾提供社會救助、醫(yī)療保險、涉農(nóng)補貼、矛盾糾紛調處等方面的代理服務，讓群眾足不出戶，就能將該辦的事辦好。今年以來，我們共代理群眾事項526件，辦結526件，辦結率100%，群眾滿意率98%以上。第四個方面的制度是群眾評判制度?！案刹筷犖闋顩r究竟怎么樣、干部為民服務到底好不好”，我鎮(zhèn)把評判權交給廣大村民群眾，將群眾的反響作為檢驗的第一標準，全面推行以“村常任干部、駐村干部和村一支書向轄區(qū)內(nèi)選民述職”為中心的群眾評判機制，通過座談討論、問卷測評、民意調查等方式，將干部的年度履職情況“亮”出去，把群眾的評價意見“收”回來，把群眾的滿意度作為衡量鎮(zhèn)村干部工作績效的重要依據(jù)。通過建立上述四項為民服務制度，增強了鎮(zhèn)村干部對農(nóng)村“急、難、險、阻”等焦點問題的把握和處置能力，增長了鎮(zhèn)村干部發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定、為民服務等方面的實際工作經(jīng)驗，也提高了行政效率，進一步融洽了黨群干群關系。