嚴(yán)管“兩證一平臺(tái)” 深化工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管

　　近年來，漣源市針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管難的問題，通過成立國土委員會(huì)、規(guī)劃委員會(huì)，打造項(xiàng)目信息平臺(tái)，開展專項(xiàng)整治等，形成了“規(guī)劃、使用、信用、整治”四位一體的工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管體系，收到了很好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。
    一是升級(jí)規(guī)劃委員會(huì)，編制規(guī)劃的“籠子”。該市成立了由市委書記、市人大主任、市政協(xié)主席任顧問，市長任組長，的規(guī)劃委員會(huì)。出臺(tái)了規(guī)劃委員會(huì)工作細(xì)則，建立了嚴(yán)格的規(guī)委全會(huì)、專題會(huì)議、專家會(huì)議制度，定期組織對(duì)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)、重大城鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審和把關(guān)。對(duì)規(guī)劃的建設(shè)工程項(xiàng)目，市規(guī)委會(huì)實(shí)行初審、復(fù)審、集體會(huì)審和市規(guī)委會(huì)審查“四步走”的技術(shù)審查制度。所有建設(shè)工程項(xiàng)目只有完全符合由省規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長等28名專家學(xué)者組成的專家委員會(huì)制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，才可辦理相關(guān)的行政許可手續(xù)。2013年，全市共核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)書39份，選址意見書28份，對(duì)已審批的335個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，拆除和糾正19處違規(guī)亂建項(xiàng)目，有效杜絕了隨意使用自由裁量權(quán)現(xiàn)象。
　　二是成立土地管理委員會(huì)，用好土地的“盤子”。2013年4月，漣源市成立了由市長任主任的土地管理委員會(huì)。實(shí)行國有土地使用集體會(huì)審制度。土地交易方案制定方案后，要組織集體會(huì)審、論證完善。實(shí)行競(jìng)買保證金與低價(jià)一對(duì)一制度。加強(qiáng)競(jìng)買人資格審查，對(duì)競(jìng)買人信息實(shí)行專人管理，嚴(yán)格保密，嚴(yán)防串標(biāo)行為的發(fā)生。建立信息發(fā)布制度，在信息發(fā)布前，由市國土資源局相關(guān)股室對(duì)土地出讓公告等信息進(jìn)行層層把關(guān)，并報(bào)市法制辦進(jìn)行登記備案。信息核實(shí)后，嚴(yán)格按照《湖南省土地交易規(guī)則》在中國土地市場(chǎng)網(wǎng)和本市主要媒體發(fā)布公告。土地招拍掛由市國土局紀(jì)檢組全程參與，市紀(jì)委、市公安局、市公證處等其他機(jī)關(guān)和部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。拍賣現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行全程錄像監(jiān)控。土地管理委員會(huì)成立以來，已組織召開8次委員會(huì)委員會(huì)議，審核了80多個(gè)擬用地項(xiàng)目，共完成國在土地使用權(quán)一級(jí)市場(chǎng)土地了出讓12宗，總面積25.2914公頃，涉及金額9662萬元，競(jìng)拍溢價(jià)1200多萬元。
　　三是建立信息公開平臺(tái)，搭好誠信的“臺(tái)子”。制定了《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)實(shí)施方案》，依托市人民政府網(wǎng)站，設(shè)立工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄。審批、新開工的政府投資和使用國有資金50萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目，均列入公開范圍，公開內(nèi)容涵蓋立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、重大設(shè)計(jì)變更、施工管理等6大類22小類信息。項(xiàng)目建設(shè)單位和招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)收集、審核發(fā)布報(bào)名投標(biāo)工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等投標(biāo)單位和人員基本的情況、市場(chǎng)誠信表現(xiàn)、信用狀況等各類信息。工程建設(shè)信息必須通過信息公開共享專欄和新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于群眾知曉的方式公開，還要通過設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公開欄、電子信息屏等設(shè)施公開。所有工程建設(shè)信息必須于信息生成3個(gè)工作日內(nèi)采集，10個(gè)工作日內(nèi)審核，20個(gè)工作日內(nèi)公開。工程信息實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，已公開的信息發(fā)生變化的和發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，由公開責(zé)任單位于10個(gè)工作日內(nèi)勘正。
　　四是認(rèn)真開展督查檢查，高揚(yáng)懲戒的“鞭子”。 每年初，市紀(jì)委監(jiān)察局都會(huì)牽頭組織召開工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作會(huì)議，印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》，要求各牽頭單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，協(xié)作單位發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同研究解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的對(duì)策措施，把排查問題實(shí)施整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度結(jié)合起來，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。2013年，共檢查重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，發(fā)現(xiàn)和糾正問題36個(gè)約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人4人，發(fā)出督辦函2份。