“黨紀條規(guī)教育年”活動廉政黨課
婁底市地方稅務(wù)局黨組書記、局長 鄧新鳳
同志們：
今天，我們利用講廉政黨課的形式進行黨紀條規(guī)教育，這既是市委部署開展“黨紀條規(guī)教育年”活動的一項重要內(nèi)容，也是全市地稅系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。這次組織開展“黨紀條規(guī)教育年”活動，主要目的就是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新理念、新思想、新論斷，深入貫徹落實十八屆中央紀委第二次、第三次全會精神，以及省委、市委的有關(guān)會議精神，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，切實加強黨紀條規(guī)宣傳教育，強化地稅系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、憂患意識、法紀意識和底線意識，深入推進地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
一、嚴守各項黨紀條規(guī)，彰顯“法”的威嚴
一是要嚴守政治紀律。地稅是政府部門，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的部門。政治紀律是我們最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律。遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎(chǔ)。在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章，增強黨章意識、宗旨意識、大局意識和責(zé)任意識。在大是大非和關(guān)鍵時刻旗幟鮮明，堅定地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，這一點任何時候都不能有絲毫含糊。二是嚴守組織紀律。習(xí)近平總書記在中央紀委三次全會上深刻指出，“全黨同志要強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一?！彼悬h員，不論黨齡長短、職務(wù)高低，都要毫不例外地把自己置于黨的組織之下，自覺接受黨的組織紀律約束。三是嚴守經(jīng)濟紀律。黨的經(jīng)濟紀律包括黨制定的財經(jīng)政策、財經(jīng)制度以及國家出臺的經(jīng)濟法律法規(guī)。從一些違法違紀案件來看，很多人出問題，就是在經(jīng)濟紀律上越了底線、踩了紅線、裁了跟頭。我們各級地稅干部要慎用手中的權(quán)力，嚴以律己，做到戒尺在握，警鐘長鳴，遠離誘惑，遠離陷阱，只有這樣，才能始終經(jīng)得起考驗、守得住清貧、扛得過誘惑。不但要管好管住自己，而且要嚴格管住配偶、子女和身邊工作人員。要牢記陳毅元帥的告誡：“手莫伸，伸手必被捉，黨和人民在監(jiān)督，眾目睽睽難逃脫”。四是嚴守生活紀律。生活作風(fēng)和生活情趣，不僅關(guān)系著個人的品行，而且關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象，決不是件小事，也不僅僅是私德。不能說只要工作干得好、有能力，生活上有點問題沒關(guān)系。既要不失大節(jié)，也要管住小節(jié)?！扒Ю镏獭⒂谙佈ā?。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以蛻化變質(zhì)，一步步陷入違法亂紀的泥坑，往往不是倒在8小時的工作中，而是倒在8小時之外的生活中。因此，地稅干部生活作風(fēng)要正派，生活情趣要健康。
二、夯實思想道德防線，暢通“疏”的渠道
舟必漏而水入，土必濕而苔生。大量事實表明，腐敗行為的產(chǎn)生，行于外而根于內(nèi)，內(nèi)因也即思想、認識和道德發(fā)生偏差。社會道德是一種無形的社會力量，它一旦凝聚為公眾輿論，或形成為風(fēng)俗習(xí)慣勢力，就具有一定的社會強制力，可以直接或間接地制約腐敗。運用道德手段，一要強化道德自律，簡言之，就是以道德約束自我。要通過弘揚地稅精神，加強職業(yè)道德教育，正確引導(dǎo)和培養(yǎng)干部職工每天做到“三實”、“三心”，這“三實”即努力工作，勤奮不止，每天讓自已“充實”；清正廉潔，無私無畏，每天讓自己“踏實”；光明磊落、襟懷坦白，每天讓自己“真實”，這“三心”即要有愛民之心、廉潔之心和平常之心。只要干部職工能夠按照以上所說見諸于行動，地稅部門的政風(fēng)行風(fēng)會更上一個新的臺階。二要硬化道德他律。要推進道德的制度化，使之獲得制度的強制力，要把對稅收執(zhí)法的道德約束轉(zhuǎn)化為稅收工作制度。具體來說就是要充分引入社會監(jiān)督，通過各種社會組織或者報紙、電臺、電視臺等傳媒，形成有組織的社會公共輿論，加大對稅收工作的社會評價，監(jiān)督稅收執(zhí)法，端正或改進稅務(wù)行政，克服涉稅腐敗現(xiàn)象。三要優(yōu)化道德環(huán)境。目前國家立法數(shù)量很多，但執(zhí)行效果卻不太理想，究其原因，是與注重立法而忽視社會道德建設(shè)有關(guān)。當(dāng)前社會正處于經(jīng)濟體制雙重轉(zhuǎn)軌時期，加上市場經(jīng)濟與個人主義的結(jié)合，不可避免地會出現(xiàn)物欲橫流、道德淪喪的現(xiàn)象，僅靠外在的制度約束，無法全面解決濫用權(quán)力和腐化墮落的問題。我們要深入開展職業(yè)道德教育，使干部心中有個“畏”字。西方人怕上帝，怕死了以后入地獄，信佛教的怕如來佛，怕一個生死報應(yīng)，伊斯蘭教也告訴崇拜者安拉無處不在，有個看不到的眼睛，看不到的手在主宰著，讓人做什么事情都有一個怕字。我們地稅干部，要知道手中的權(quán)力是人民給的，也要在心中立個“怕”字，有個“天”字，這個天不是神，不是佛，不是安拉，而是“民”。
三、構(gòu)筑監(jiān)督制約防線，完善“控”的網(wǎng)絡(luò)
我們經(jīng)常說，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是真理。無數(shù)的事實說明了這一點。河北省李真的案子就是這樣，他自已就說，雖說有人管我，但沒人能監(jiān)督我，也沒人敢監(jiān)督我。早在1995年的時候，就有人寫信舉報他收受價值60萬元的“凌志”轎車，他的妻子準備攜巨款移居國外。他說“誰敢揭發(fā)我，我就砸了他的飯碗。他自稱是“黨內(nèi)個體戶”，最后一步步走向犯罪深淵。還有一位海關(guān)關(guān)長，以權(quán)謀私，抵制各種警告，躲避各種監(jiān)督，最后陷入犯罪泥坑，他在獄中的懺悔錄中寫道：“我是燒死在煙里，醉死在酒里，爛死在金錢里”，非常準確地為自已勾勒出一個自畫像。這些例子啟示我們，權(quán)力若失去有效的監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。我們要綜合運用各種形式加強對“兩權(quán)”的監(jiān)督，逐步形成“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效”的權(quán)力運行監(jiān)督機制，做到關(guān)口前移、過程監(jiān)控。一是要發(fā)揮監(jiān)察部門的監(jiān)督作用。紀檢監(jiān)察部門是對地稅內(nèi)部系統(tǒng)實施監(jiān)督的專門機關(guān)，要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，加強與其他各部門密切配合，相互支持，齊抓共管，形成監(jiān)督合力。要建立部門之間的聯(lián)席會議制度，加強各部門的工作聯(lián)系，多渠道、多方位了解掌握干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，形成協(xié)調(diào)機制。著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，通過責(zé)任考核和責(zé)任追究，督促各級地稅機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)認真履行監(jiān)督職責(zé)。二是要發(fā)揮家庭家屬的助廉作用。開展“家庭助廉”活動，就是要讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭成員懂得，關(guān)心和愛護干部不僅僅是黨組織的事，也是一個家庭的責(zé)任，從而動員廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭成員，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“守門員”，尤其是在發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有違紀違法苗頭時，及時指出，幫助他們把好“權(quán)力關(guān)”、“金錢關(guān)”、“美色關(guān)”，在家庭及8小時以外的日常生活中，監(jiān)督和促使他們做好廉潔自律。作為家屬要幫助我們的領(lǐng)導(dǎo)干部算一算“政治帳、家庭帳、身體帳、經(jīng)濟帳”，干部行賄受賄、迎來送往、作風(fēng)浮躁、貪小便宜，導(dǎo)致的后果必然是“散了家庭、傷了身體、斷了前途，毀了名譽，少了收入”。因此，我們家屬一定要意識到，干部的廉潔自律主要是依靠干部本身的素質(zhì)與修養(yǎng)，但是家屬的監(jiān)督和引導(dǎo)也是必不可少的，只有這樣，干部才能接受全方位的教育和監(jiān)督。三是要發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。在繼續(xù)充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員作用的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)建廉情預(yù)警機制，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，提高全系統(tǒng)監(jiān)督工作的科學(xué)性、前瞻性和主動性。要加強對各類信息的分析研究，通過廉情分析和廉情反饋，及時發(fā)現(xiàn)和解決一些苗頭性、傾向性的腐敗問題。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞輿論、審計等部門和納稅戶等對稅務(wù)干部的監(jiān)督，使廣大干部始終處于多層次、多角度、網(wǎng)絡(luò)型的黨內(nèi)外監(jiān)督之中，形成立體化監(jiān)督的態(tài)勢。
四、嚴守責(zé)任追究防線，保持“懲”的壓力
嚴肅查辦違紀違法案件，充分發(fā)揮懲治的重要作用，是貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針、切實維護黨的紀律的必然要求，也是加大預(yù)防腐敗工作力度的重要前提條件。實踐表明，懲治和預(yù)防是反腐倡廉相輔相成、相互促進的兩個方面。只有懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。從目前中央開展的轟轟烈烈的“拍蒼蠅，打老虎”反腐戰(zhàn)役來看，彰顯了中央加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的決心和鮮明態(tài)度，也再次證明不論是誰，不論其職務(wù)多高，不論其關(guān)系多硬，不論權(quán)力多大，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，其警鐘長鳴，如雷貫耳。地稅紀檢監(jiān)察部門對任何違法違紀人員，也都要從嚴懲處，決不能手軟，不僅要作出紀律處分，還要加大組織處理和經(jīng)濟處罰力度，并嚴格按照責(zé)任制的要求追究其主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對真正出了問題該立案的一定要立，該查的一定要查，該辦的一定要辦。堅決防止和制止瞞案不報、有案不查、查而不處，甚至出了問題大事化小，小事化了，互相包庇的行為。要破除思想顧慮，認真開展“黨紀條規(guī)教育年”活動，在思想上“緊螺絲”，整改上“下猛藥”，扎緊制度的“籠子”，真正做到用制度管人管事管權(quán)，帶頭出汗紅臉，帶頭解決突出問題。紀檢監(jiān)察部門要全面執(zhí)紀、嚴格執(zhí)紀、剛性執(zhí)紀。要在嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)黨員干部違反紀律方面的問題，勇于大喝一聲、猛擊一掌，該提醒的提醒、該批評的批評、該制止的制止。對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
五、建立長效機制防線，嚴密“管”的體系
依靠制度反腐是指在特定規(guī)則體系指導(dǎo)下的反腐敗，它具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性等其它反腐形式無法比擬的優(yōu)點。除了黨紀條規(guī)之外，我們還應(yīng)當(dāng)要具有制度思維、制度創(chuàng)新的自覺，結(jié)合地稅工作的特點，建立起反腐倡廉的長效機制。一是要建立健全制度反腐的預(yù)警機制。要把構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的預(yù)警系統(tǒng)，作為制度反腐的信息來源和決策依據(jù)。要建立廉政預(yù)情網(wǎng)絡(luò)，在檢察、審計、信訪、企業(yè)等單位設(shè)立稅務(wù)廉政預(yù)情聯(lián)系站，建立廉政預(yù)情直報點，組建黨風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員為主的廉政預(yù)情觀察員隊伍，多渠道、全方位地收集與反腐倡廉有關(guān)的信息資料。要深入分析收集的信息，動態(tài)研究稅務(wù)系統(tǒng)腐敗行為的類型、形式、手法和發(fā)生的環(huán)節(jié)，為制度防范提供決策依據(jù)，以此提高制度反腐的科學(xué)性和主動性。二是要建立健全制度反腐的公眾參與機制。要深化政務(wù)公開工作，在公開稅收政策的同時，更要公開納稅群眾關(guān)注的熱點問題、重點信息，讓群眾有更多的知情權(quán)。要完善信訪投訴制度，建立健全舉報獎勵和對舉報人的保護制度，切實保障納稅群眾的監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動公眾參與反腐敗的積極性。三是要建立健全制度反腐的保障機制。構(gòu)建保障機制是制度反腐的重要環(huán)節(jié)。要建立和完善主體清晰、責(zé)任明確、權(quán)力配置科學(xué)化的責(zé)任體系。建立和完善全方位、多層次、科學(xué)的考評體系和獎懲分明、準確到位的激勵體系，保障制度反腐工作落到實處。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化“責(zé)”的分量
切實加強領(lǐng)導(dǎo)，是反腐倡廉工作取得實效的重要保證。地稅各級黨組必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，紀檢監(jiān)察部門要切實擔(dān)負起監(jiān)督責(zé)任。各級地稅部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要作為廉政防控體系建設(shè)的主體，領(lǐng)導(dǎo)班子的一把手責(zé)無旁貸就是第一責(zé)任人，要對所管轄的部門、單位的廉政建設(shè)親自抓，負總責(zé)，管住班子，帶好隊伍，認真解決廉政方面存在的突出問題。既要一心一意抓好業(yè)務(wù)，又要滿腔熱情帶好隊伍。一是要真抓。各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部不能僅滿足于傳達文件、喊口號，要深入實際，了解情況，解決問題。不能搞形式主義，光說不做，不然什么也抓不好。二是要敢抓。一個單位、一個部門之所以出問題，其中一個重要的原因就是領(lǐng)導(dǎo)干部不敢抓不敢管。有的領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤的認為管嚴了會影響關(guān)系，不好開展工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決摒棄這種錯誤認識，切實履行組織上賦予的管理職責(zé)，抓好本單位、本部門和下級機關(guān)的管理和監(jiān)督。對不良傾向要敢于批評，對消極腐敗現(xiàn)象要敢于抵制，對違紀違法行為要敢于查處，對不正之風(fēng)要敢于糾正。對敢抓敢管，講原則的要鼓勵。三是要常抓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，把廉政建設(shè)作為一件大事，抓住不放，務(wù)求實效。
同志們，反腐倡廉，任重道遠。我們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，深入學(xué)習(xí)和遵守各項黨紀條規(guī)，加強約束，接受監(jiān)督，筑牢廉潔自律防線，樹立正確的利益觀、價值觀，用好人民賦予的權(quán)力，聚財為國，執(zhí)法為民，努力為婁底經(jīng)濟社會發(fā)展中做出更大貢獻。
謝謝大家！