（2014年8月 ）
根據(jù)婁底市紀(jì)委《關(guān)于開展“黨紀(jì)條規(guī)教育年”活動督查的通知》（婁紀(jì)辦〔2014〕10號）文件要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，今天我們組織上這堂黨課，主題是自醒自警自律，嚴(yán)守黨紀(jì)條規(guī)，始終保持一名黨員干部的良好形象。確定該主題主要基于三個考慮：一是嚴(yán)守黨紀(jì)條規(guī)是每個黨員干部終身特別是當(dāng)前形勢下的“必修課”，必須常講常抓。二是嚴(yán)守黨紀(jì)條規(guī)是我們實現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“中國夢”，推動國土資源事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強大“助推器”，必須持之以恒。三是嚴(yán)守黨紀(jì)條規(guī)是我們踐行群眾路線，提高形勢下做好群眾工作的能力與水平，推動各項工作又好又快發(fā)展的基本前提，必須堅持不懈。這里，我著重講三個方面的意見。
一、為什么要開展黨紀(jì)條規(guī)教育？
6月30日，中共中央決定給予徐才厚、蔣潔敏、李東生、王永春等4人開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送司法機關(guān)依法處理。充分體現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍的鮮明態(tài)度，表明了我們黨堅決反對腐敗、以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅定決心。不管是誰、不管地位多高、權(quán)力多大，只要觸犯國家法律和黨的紀(jì)律，就一查到底、決不手軟。
5月7日，中共湖南省委召開了全省黨紀(jì)條規(guī)教育活動電視電話會議，省委書記徐守盛帶頭上第一堂黨課，指出加強黨的紀(jì)律建設(shè)是一個永恒的課題，也是一項長期而艱巨的任務(wù)；要嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”，把開展黨紀(jì)條規(guī)教育活動與開展第二批群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，與全面深化改革結(jié)合起來，與促發(fā)展、穩(wěn)增長、惠民生結(jié)合起來?？梢妵?yán)守黨紀(jì)條規(guī)，是廣大黨員干部當(dāng)前必須回答和解決好的一個現(xiàn)實政治課題。
(一)嚴(yán)守黨紀(jì)條規(guī)，是我黨從嚴(yán)治黨的一貫要求。我們黨歷來重視黨的建設(shè)。建國前夕，毛澤東把接管政權(quán)形象地比作“進京趕考”，告誡全黨要時刻警惕資產(chǎn)階級糖衣炮彈的襲擊，始終保持共產(chǎn)黨人的先進性。鄧小平在改革開放初期，曾一針見血地指出：“黨和政府愈是實行各項經(jīng)濟改革和對外開放政策，就愈要高度重視、身體力行共產(chǎn)主義思想道德，每個干部都要把黨性放在第一位?！苯瓭擅?、胡錦濤也始終堅持從嚴(yán)治黨，要求各級黨員干部自覺嚴(yán)守黨紀(jì)條規(guī)。習(xí)近平總書記更是在黨的十八大報告中明確要求：抓好黨性教育這個核心，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。縱觀黨的歷史，正是因為堅持不懈地加強黨的自身建設(shè)，我們黨才經(jīng)受住了各種復(fù)雜環(huán)境和大風(fēng)大浪的考驗，始終保持旺盛的生機和活力。
(二)嚴(yán)守黨紀(jì)條規(guī)，是保持黨的先進性的必然要求。每個黨員都是組織肌體中的一個細胞，只有我們每個黨員的黨性修養(yǎng)好、紀(jì)律觀念強，黨的肌體才能健康。如果黨的細胞不健康，甚至有的黨員成了黨身上的癌細胞，那么它在哪個位置，哪個位置就會腐爛。黨在長期的建設(shè)和發(fā)展實踐中，制定和完善了包括黨章在內(nèi)的一系列黨紀(jì)條規(guī)，這些黨紀(jì)條規(guī)，明確規(guī)定了黨組織和黨員應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)定和要求，黨員的一言一行、一舉一動都要符合黨的行為準(zhǔn)則。否則，就容易犯錯誤，甚至違法犯罪。根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站發(fā)布的消息，2013年全國18.2萬人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。而今年截至5月底，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題41880起，54862人受到處理，14050人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。這些沉痛教訓(xùn)警示我們，要把對嚴(yán)格遵守黨紀(jì)條規(guī)的認(rèn)識，從看作一般的制度規(guī)定上升到從嚴(yán)治黨、保持黨的先進性的政治高度來對待，自覺依據(jù)黨紀(jì)條規(guī)規(guī)范自己的言行。
(三)嚴(yán)守黨紀(jì)條規(guī)，是抵御腐朽思想文化侵蝕影響的現(xiàn)實需要。隨著國際環(huán)境日益復(fù)雜，社會變革日趨深刻，各種腐朽思想文化的侵蝕影響越來越廣泛，廣大黨員干部面臨的挑戰(zhàn)和考驗也越來越嚴(yán)峻。作為黨員干部，我們都應(yīng)該清醒地看到三個現(xiàn)實問題。一是各種腐朽思想文化的侵蝕影響客觀存在，人人都回避不了。國土資源管理一線搞業(yè)務(wù)的同志回避不了，非業(yè)務(wù)科室的同志也回避不了；一般干部回避不了，領(lǐng)導(dǎo)干部更回避不了。有的同志往往是身在腐朽中不知受腐朽，甚至把被腐蝕看成是“思想解放”，認(rèn)為是“改革創(chuàng)新”。這是非常危險的。二是國土資源部門的黨員干部手中有一定的權(quán)力，這決定了我們在金錢、物質(zhì)和生活等方面面臨的考驗更為突出。三是近幾年來系統(tǒng)內(nèi)犯錯誤的干部多了，而且大多是窩案，有的貪污受賄數(shù)目驚人，這就是不良思潮讓其思想在潛移默化中發(fā)生了偏差。有的同志不重理想重實惠，不愿苦干圖瀟灑，不比貢獻比得失，像名利、職務(wù)、待遇這些問題，有的人要起來大大方方。對這些問題，我們要通過學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)加以解決。
（四）嚴(yán)守黨紀(jì)條規(guī)，是新時期加強黨員干部隊伍建設(shè)的迫切需要。近年來，黨員中政治信仰和理想信念動搖的現(xiàn)象日益突出，受黨紀(jì)政紀(jì)處分黨員總?cè)藬?shù)不斷增加。我們市國土局有在職黨員干部265人，應(yīng)該說大部分黨員干部是好的。但是由于國土資源部門是高風(fēng)險部門，時刻面臨著廉政風(fēng)險。決定了在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，我們必須時刻保持高度警惕，時刻檢查自己的黨性觀念是否有所淡化，思想是否出現(xiàn)滑坡，榮辱界限是否不清，是非觀念是否模糊，對一些思想苗頭和隱患，我們決不能有絲毫的忽視和懈怠。全體黨員干部都要從對個人、家庭、單位負(fù)責(zé)的高度，深刻認(rèn)識嚴(yán)守黨紀(jì)條規(guī)的重大現(xiàn)實意義，積極主動地接受教育，自覺矯正自己的世界觀、人生觀、價值觀，從根本上筑牢拒腐防變的思想防線。
二、我局黨員干部遵守黨紀(jì)條規(guī)的現(xiàn)狀及原因？
近年來，我市國土資源領(lǐng)域違紀(jì)違法現(xiàn)象有所抬頭，被給予黨紀(jì)國法處理的人數(shù)增多， 2011年6 人被處理，2012年5人被處理，2013年19人被處理，2014年上半年6人被處理。除6人因違反工作紀(jì)律被處理、2人因違法被處理外，其余28人均系利用職務(wù)便利，為個人或他人謀取利益而違紀(jì)違法。
之所以存在這樣或那樣的問題，既有主觀方面的原因，比如有的同志法制觀念淡薄，有法不依，有章不循；唯利是圖的心理惡性膨脹；僥幸心理嚴(yán)重等；更有客觀方面的原因，比如國土資源審批手續(xù)復(fù)雜，周期長；權(quán)力大且過于集中，行政行為不夠透明；規(guī)章制度不健全；外部監(jiān)管不力、內(nèi)部管理不善；相關(guān)工作人員責(zé)任心不強，行業(yè)風(fēng)氣不正等。綜合分析，我認(rèn)為至少包括以下五個方面的原因：
第一，存在官本位思想。中國是一個有著幾千年封建集權(quán)統(tǒng)治歷史的國家，做官不僅意味著光宗耀祖，聲名顯赫，而且能夠使自己在物質(zhì)上和精神上獲益，正所謂“一任清知府，十萬雪花銀”。從國土部門來看，隨著土地財政的強化，刺激了部分人的私欲，拜金主義、享樂主義和極端個人主義膨脹，使個別素質(zhì)不高的人價值取向發(fā)生錯位，“一切向錢看”、“有權(quán)不用，過期作廢”成為處事信條，認(rèn)為我為他人服務(wù)了，服務(wù)對象給我搞點報酬無可厚非，天經(jīng)地義，這種現(xiàn)象在我們國土系統(tǒng)各級都一定程度存在。
第二，個人私欲作祟。作為黨員干部，理應(yīng)自覺對人民群眾負(fù)責(zé)，帶頭遵守法律和制度。但在當(dāng)前社會“追求個人利益最大化”的驅(qū)動下，一些黨員干部私欲膨脹，用手中的權(quán)力謀取自身的私利。有的同志自認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)信任、業(yè)務(wù)熟練、有能力，對錯誤的認(rèn)識不以為恥、反以為榮，有不撈白不撈的念頭，從而導(dǎo)致以權(quán)謀私、玩忽職守等違紀(jì)違法行為發(fā)生。最近我市系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的幾件案子，都是很好的例證。
第三，法紀(jì)意識不強。作為黨員干部，本應(yīng)學(xué)法、懂法、守法。然而，我們有的同志法律意識淡薄，法律素養(yǎng)不高，常常目無法紀(jì)。有的還存在嚴(yán)重的僥幸心理，認(rèn)為過年過節(jié)收受下級單位或服務(wù)對象一點東西，是人家硬要送上門來，又不是自己主動索要，不收白不收。今年在教育實踐活動中，督導(dǎo)組反饋意見也指出我局存在收受紅包禮金現(xiàn)象。在此希望同志們務(wù)必警醒，堅決清除僥幸心理。
第四，監(jiān)管機制乏力。從我局看，還不同程度地存在著無人監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象。特別是系統(tǒng)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門往往是當(dāng)好人，不愿得罪人，打著哈哈過日子，導(dǎo)致監(jiān)管乏力。還有黨員干部大部分來自當(dāng)?shù)?，同鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友、親戚朋友多，往往結(jié)成一定的利益集團規(guī)避“政策”風(fēng)險，使監(jiān)管更加蒼白，最終導(dǎo)致“集體性失語”，發(fā)生串案、窩案。因此，有的工作人員不是依法行政，而是看相對人“懂不懂味”，會不會處理“關(guān)系”，故意刁難，索拿卡要，影響極壞，開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要解決這些問題。
在此，我奉勸在座的各位，常懷敬畏之心、平常之心、明白之心，自覺構(gòu)筑防腐之墻，堵塞腐敗漏洞。
一是對黨紀(jì)條規(guī)常懷“敬畏之心”。黨紀(jì)條規(guī)是規(guī)范黨員干部從政行為、制約權(quán)力的規(guī)定，就是告訴我們應(yīng)該做什么，不能做什么，哪里是“不能入”的禁區(qū)，哪些是不能觸的“高壓線”。如果因為財迷心竅、官迷心竅、色迷心竅，走入禁區(qū)，觸動“高壓線”，就必然受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲懲罰，輕則名譽受損，重則身敗名裂、斷送前程、禍及家人。因此，每位黨員干部都必須對黨紀(jì)條規(guī)心存敬畏，把黨紀(jì)條規(guī)作為工作的“寶典”，做到熟記于心、了如指掌，把黨紀(jì)條規(guī)的要求轉(zhuǎn)化為自己的實際行動，做到知行合一。
二是對權(quán)力常懷“平常之心”。黨員干部要清醒認(rèn)識到“做官一張紙，做人一輩子”，更要清楚認(rèn)識到權(quán)力是柄雙刃劍。正確地行使權(quán)力，則群眾歡喜，事業(yè)興旺，自己光榮；錯誤地行使權(quán)力，甚至濫用權(quán)力，則群眾怨恨，事業(yè)損毀，身敗名裂，淪為人民的罪人。清人申居鄖說得好：“做官時，要往前想一想，我原不是官；又要往后想一想，我不能常有此官。尋取真我，方有著落?！狈饨ㄊ看蠓蛏杏羞@樣的胸懷這樣的境界，何況我們新時期的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部呢？我們只有常懷這種“平常心”，牢固樹立掌權(quán)為民的思想，自覺站在群眾的立場上認(rèn)識和處理問題，才能自覺當(dāng)好人民滿意的“公仆”。
三是對誘惑常懷“明白之心”。面對形形色色的誘惑，如果不能頭腦清醒，保持一顆“明白心”，就會為物欲所惑，為名利所困。要明白世上沒有免費的午餐，誘惑向權(quán)力獻媚，目的就是想俘虜權(quán)力。我們之所以常說要算好“人生七筆賬”，就是這個原因。我們身邊有不少算不好這些賬的典型，前面講到的那些受到處理的干部都是沒有算好賬。因此，作為黨員干部要經(jīng)常用黨紀(jì)條規(guī)來警醒自己，自省、自警、自律，堂堂正正做人，踏踏實實做事。
三、怎樣抓好黨紀(jì)條規(guī)的落實？
怎樣抓好落實？一般都會說，一靠自律，二靠制度，三靠監(jiān)督。我想最關(guān)鍵的是全體黨員干部都要加強黨性修養(yǎng)，自覺嚴(yán)守黨紀(jì)條規(guī)，時刻按照黨的先進性標(biāo)準(zhǔn)為人處事，這樣做人才有底氣，做事才會硬氣，做官才能正氣。
1、加強黨性修養(yǎng)。由于我們國土資源工作的特殊性，加強黨性修養(yǎng)顯得更為重要。我們應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)“慎獨”精神，時時處處嚴(yán)格要求自己。越是在沒人管著、沒人看見、沒人知道的情況下，越是要嚴(yán)于律己。黨性修養(yǎng)最基本、最管用的辦法就是加強黨建理論學(xué)習(xí)。當(dāng)前一些同志對理論學(xué)習(xí)不感興趣，表現(xiàn)出浮躁、膚淺和厭倦的情緒，這樣的學(xué)習(xí)效果可想而知。鄧小平同志很早就告誡我們，“要防止思想上的庸俗化”。大家要確實把學(xué)習(xí)作為自己的第一需要、第一責(zé)任、第一任務(wù)，下決心把更多的時間和精力用在讀書學(xué)習(xí)上，把黨紀(jì)條規(guī)學(xué)懂弄透，自覺用黨紀(jì)條規(guī)明辯是非、審視人生。
2、嚴(yán)格遵守紀(jì)律。一是嚴(yán)守政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是我們黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。在遵守政治紀(jì)律方面，大多數(shù)黨員干部是好的，但也有少數(shù)黨員干部做得不夠。有的政治敏感性不強，在原則問題和大是大非面前立場搖擺、態(tài)度曖昧；有的信謠傳謠，有的有令不行、有禁不止；對黨組織的部署，還存在聽不進、推不動、做不好的情況等。對此，我們應(yīng)保持清醒的頭腦和高度警覺。二是嚴(yán)守組織紀(jì)律。習(xí)近平總書記指出：全黨同志要強化組織意識，時刻想到自己是黨的人。所有黨員，不論黨齡長短、職務(wù)高低，都要自覺接受黨的組織紀(jì)律約束。嚴(yán)格遵守個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央“四個服從”；要堅持好民主集中制原則，既講民主，又講集中，做到到位而不越位。三是嚴(yán)守經(jīng)濟紀(jì)律。黨的經(jīng)濟紀(jì)律，亦稱“財經(jīng)紀(jì)律”。 一些黨員干部插手干預(yù)經(jīng)濟事務(wù)，利用職權(quán)或職務(wù)影響，搞權(quán)錢交易，收受紅包禮金、索拿卡要等等。從一些違法違紀(jì)案件來看，很多同志出問題，就是在經(jīng)濟紀(jì)律上越了底線、踩了紅線，教訓(xùn)十分深刻，我們一定要引以為戒。四是嚴(yán)守生活紀(jì)律。黨員干部的生活作風(fēng)和生活情趣，決不是件小事?！扒Ю镏獭⒂谙佈ā?。一些同志之所以蛻化變質(zhì)，往往不是倒在8小時的工作中，而是倒在8小時之外的生活中。因此，黨員干部生活作風(fēng)要正派，生活情趣要健康，自覺抵制打牌賭博風(fēng)、吃喝玩樂風(fēng)、封建迷信風(fēng)等，絕不能把腐朽的東西當(dāng)新潮，把落后的東西當(dāng)時尚，不能沉迷于燈紅酒綠，要樹立正氣，注重小節(jié)，守住底線。五是嚴(yán)守黨的群眾紀(jì)律。十八大以來，中央在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動，加強群眾觀點教育，推動解決了一大批“四風(fēng)”問題。但實事求是地講，脫離群眾方面存在的問題仍然突出，因此，我們要通過抓好教育實踐活動，著力解決一批群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
3、堅持自警自省。古人說：“一日三省吾身”。許多教訓(xùn)告訴我們，一個人最難認(rèn)識的是自我，最難戰(zhàn)勝的是自我。我們的干部大都受黨教育多年，有的甚至幾十年，應(yīng)該說大家對一些是非界限、政策界限、法律界限是十分清楚的。誰不知道接受別人的錢物、宴請是錯誤的？誰不知道參與賭博、出入不健康娛樂場所是明令禁止的？但總有人明知故犯，重要原因就是經(jīng)不起誘惑，缺乏一種內(nèi)在的“定力”。因此，我們要經(jīng)常問問自己“我是誰”、“我在什么地方”、“我是干什么的”，始終以一種如履薄冰的心境對待工作，珍惜組織的信任和個人的前途命運，牢牢守住黨紀(jì)條規(guī)的防線。
4、加強教育監(jiān)督。自律和他律是密不可分的。對整個黨的建設(shè)來說，教育是基礎(chǔ)、制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。每名黨員干部要不斷增強接受教育監(jiān)督的自覺性。黨員干部在抓好平時教育的同時，一定要把自身的學(xué)習(xí)教育抓好，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度開展批評和自我批評，切實把存在的突出問題找出來、分析透、解決好。同時要緊密結(jié)合實際，抓好經(jīng)常性的黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)和警示教育，不斷促進黨員干部的黨性鍛煉。另一個是，對黨員干部的組織監(jiān)督和制度約束要落到實處，不能流于形式?，F(xiàn)在，各種黨紀(jì)條規(guī)越來越完備，我們不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)，而且要有一個嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，切實把它作為不可觸犯的“高壓線”，始終繃緊黨紀(jì)條規(guī)這根弦。確保權(quán)力行使到哪里，組織監(jiān)督就延伸到哪里。
5、堅持模范帶頭。領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)就是領(lǐng)路引導(dǎo)，干部干部就要先干一步。有人講得非常形象：“一個領(lǐng)導(dǎo)走上臺，多少雙眼睛投過來。別人看我們和我們看別人一個樣，都是要聽其言、察其跡、觀其行的，都是通過黨員干部的一言一行、一舉一動來審讀黨的形象的?！秉h員干部既要教育別人，又要改造自己；既要灌輸好道理，又要有實際行動。光說不做、言行不一，再好的道理也是蒼白無力的。因此，黨員干部一定要帶頭遵守黨紀(jì)條規(guī)，從自己做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，用自身的行動塑造國土系統(tǒng)黨員干部的良好形象。
同志們，嚴(yán)守黨紀(jì)條規(guī)對每一名黨員干部來說，都是一個終身課題，需要長期不懈、持之以恒。希望全局黨員干部積極適應(yīng)新的形勢，勇于迎接新的挑戰(zhàn)，不斷加強思想道德修養(yǎng)和黨性鍛煉，自覺做到：在政治上始終管住自己，經(jīng)得起各種考驗；在思想上始終管住自己，永葆共產(chǎn)黨員的人生追求；在生活上始終管住自己，不因小失大。概括一句話，就是確保全市國土資源事業(yè)日新月異，全系統(tǒng)黨員干部都能健康成長，平平安安！