根據(jù)市紀委開展“黨級條規(guī)教育年”活動的要求，今天我們利用廉政黨課的形式進行黨紀條規(guī)教育，這既是開展群眾路線教育實踐活動的必然要求，也是我委干部隊伍建設和廉政文化建設的切實需要。下面，我主要從三個方面來跟大家一起探討學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。（以下簡稱《廉政準則》）。
一是《廉政準則》的出臺背景；二是《廉政準則》的主要內容及其創(chuàng)新之處；認真學習、深入貫徹《廉政準則》。（接下來，分點論述）
一、《廉政準則》的出臺背景
經(jīng)過近13年的漫長歷程，在反腐倡廉建設制度化戰(zhàn)略的推動下，《廉政準則》終于去掉了“試行”二字，充分體現(xiàn)了我們黨已經(jīng)基本把握了反腐倡廉建設的重點內容和腐敗行為的表現(xiàn)形式。這一規(guī)定的出臺也是我們黨根據(jù)實際需要在積累的經(jīng)驗中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中吸收好的做法的成果。它的出臺背景有四個方面：一是全面吸收近年來中央和中央紀委關于黨員領導干部廉潔從政的各項新要求的需要。1997年3月發(fā)布的《廉政準則（試行）》對黨政領導干部提出了30個“不準”。據(jù)不完全統(tǒng)計，從那以后到2010年初，中央和中央紀委又先后對黨政領導干部重申和提出了104項要求，對國有企業(yè)領導干部重申和提出了約23項要求，其中有65項是新要求。黨的十七大將反腐倡廉建設方針、建立健全懲治和預防腐敗體系寫入了黨章。2008年，中央還印發(fā)了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》。在這樣的新形式下，新修訂發(fā)布的《廉政準則》將這些要求進行了集中整合，歸納為八種禁止性行為、52個“不準”。二是吸收借鑒各地各部門在加強黨員領導干部廉潔自律工作方面的積極探索和實踐經(jīng)驗的需要。隨著反腐工作的不斷深入，從中央到地方不斷有新形式的官員貪腐墮落案例曝光，如成克杰、陳良宇、李嘉廷、王寶森、胡長清、李真、慕綏新等等，各級各部門均針對本部門的實際情況做出了許多預防腐敗和懲治腐敗的有益探索，為《廉政準則》的出臺提供了很好的借鑒。三是與其他黨內法規(guī)更好銜接的需要。近年來新頒布或者修訂的其他重要黨內法規(guī)如《黨內監(jiān)督條例》、《黨紀處分條例》、《黨政領導干部選拔任用條例》等，為了在有關規(guī)定內容上取得了相互銜接、一致，必須將《廉政準則》（試行）以黨內根本法的形式固定下來；四是充實完善監(jiān)督實施等方面的內容，增強執(zhí)行力和可操作性的需要?！读蕜t》（試行）的實施與監(jiān)督部分較為薄弱，執(zhí)行力不強，可操作性差，處罰和監(jiān)督措施已經(jīng)不能適應新形勢發(fā)展了，地方和部門普遍反映需要重新修訂這個規(guī)定。
二、《廉政準則》的主要內容和創(chuàng)新發(fā)展之處
主要內容：內容關系圖（見PPT）
1、總則
主要圍繞四個“是”和五個“必須” 給出了定義。四個“是”指出了《廉政準則》出臺的現(xiàn)實需求和重要意義。五個“必須”用于告誡黨員領導干部必須遵循的行為準則。 （附：總則全文如下：執(zhí)政黨的黨風關系黨的生死存亡。堅決懲治和有效預防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。黨員領導干部廉潔從政是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障；是新時期從嚴治黨，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內容；是推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的基本要求；是正確行使權力、履行職責的重要基礎。
黨員領導干部必須具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，踐行社會主義核心價值體系；必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民；必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，自重、自省、自警、自勵；必須模范遵守黨紀國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權力，始終保持職務行為的廉潔性；必須弘揚黨的優(yōu)良作風，求真務實，艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾。
促進黨員領導干部廉潔從政，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，加強教育，健全制度，強化監(jiān)督，深化改革，嚴肅紀律，堅持自律和他律相結合。）
2、廉潔從政行為規(guī)范
第一條 禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。（詳解見PPT）
此條共有六個不準（詳見PPT）
利用職權和職務上的影響謀取不正當利益的屢見不鮮，有些干部手中握了權，就開始為所欲為，將黨紀條規(guī)棄之不顧，認為自己身份特殊，做錯了事可以逃避法律的制裁，殊不知，縱有遮一方天地之權，也難逃鋪天蓋地的法網(wǎng)。我們有個典型的案例就是2011年的李啟紅案 ，原中山市市長李啟紅因涉足證券市場內幕交易而“落馬”。2006年，公用科技公司的控股股東公用集團整體上市計劃擺上議事日程。李啟紅作為該項目的籌備負責人，與時任中山公用董事長的譚慶中相互勾結，將公用科技即將上市這一內幕消息告訴了親屬，并發(fā)動全家籌資購買公用科技的股票，獲取非法收益1983萬余元。李啟紅身為證券交易內幕信息的知情人員，在涉及對證券交易價格有重大影響的信息尚未公開前，買入或建議他人買入該證券，并泄露該信息，獲取不正當利益，屬于典型的利用職務之便獲取非法謀取利益。而她這一違法行為也得到了應有的制裁，被判處有期徒刑11年，并處罰金2000萬元、沒收財產10萬元。
第二條禁止私自從事營利性活動。（詳解見PPT）
此條共有六個不準（詳見PPT）
隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，有些黨員領導干部擋不住金錢和利益的誘惑，紛紛涉足商業(yè)領域，搖身一變成了老總。官員和商人的雙重身份讓很多人難以把控自我，最終墜入了墮落的深淵。這方面的例子很多，近年來影響較大的主要有姜人杰案。作為一名從基層一步步成長起來的黨員領導干部卻成了億元巨貪。只因他善于運用“領導批示”來獲取商業(yè)利益。時任江蘇省蘇州市副市長的姜人杰分管城建、交通、房產開發(fā)等13個領域，同時兼任蘇州城市建設投資發(fā)展有限公司董事長和蘇州市高速公路建設指揮部總指揮。在利用個人職務之便為蘇州正基房地產公司總經(jīng)理顧文彬取得一塊價值不菲的土地而獲得巨額利益后，他一發(fā)不可收拾，委托自己的兒子成立了上海仁和公司投資房地產開發(fā)，并使用公司接收賄賂，而他自己實質上是這家公司的實際負責人。在金錢的誘惑面前，姜人杰完全喪失了作為一名黨員領導干部應有的良知，最終也得到了應有的懲罰，被判處了死刑。
第三條禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟私、化公為私。（詳解見PPT）
此條共有八個不準（詳見PPT）
公有財產神圣不可侵犯，黨員領導干部作為公有財產的管理者，更是要嚴格要求自我，自覺維護國家利益。但實際上，卻有部分黨員領導干部仍然覬覦公家利益，中飽私囊，成了破壞黨和國家財產的蛀蟲。這方面有一件曾經(jīng)轟動一時的案子，就是遼寧女巨貪羅亞平案。撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平曾一度被網(wǎng)友評為“土地奶奶”，這位級別不高的女官員，貪污手段卻極其惡劣，僅在2007年1月、3月、4月，羅亞平采用假補償、多補償方式，以他人名義騙取動遷補償款和盜賣動遷房，貪污1700萬余元人民幣。短短幾年，她就以這樣的方式貪腐6000萬元。這種非法占有公有財務的行為，致使很多征地拆遷的百姓的利益受到損害，給國家造成了很大的損失，也嚴重影響了黨和國家在人民心目中的形象。
第四條禁止違反禁止違反規(guī)定選拔任用干部。（詳解見PPT）
此條共有八個不準（詳見PPT）
在黨的群眾路線教育實踐活動如火如荼開展的今天，這一條規(guī)定顯得尤為重要，這是黨內的重要紀律守則。違規(guī)選拔任用干部不僅會害己更會害人，一個干部成長起來不易，因違紀倒下去，確實令人惋惜。所以我們一定要把好選人用人的“尺子”，不能亂用，更不能徇私舞弊。去年，我們湖南就被媒體曝光了一系列“火箭式提拔”案例，譬如，原湘潭縣政府黨組成員、副縣長徐韜，1985年出生的他五年七換崗，工作10個月就被提拔為副科級干部，擔任正科職務一年半，就晉升副處級。在2012年的副縣市區(qū)長公開選拔中，徐韜并不符合湘潭的報考條件。之后，在郴州參加公選的徐韜，卻在湘潭被錄用。期間，他還是湘潭大學全日制研究生。再如，原常德市石門縣委副書記劉瓊，２３歲任副鄉(xiāng)長，２５歲升任鄉(xiāng)黨委書記，２７歲升任共青團常德市團委副書記，30歲石門縣委副書記，其中，在1997年至1999年脫產學習期間違規(guī)轉正定級；在2002年至2007年掛職期間違規(guī)提拔任用；2009年11月掛職擔任石門縣委副書記，不符合有關文件規(guī)定。這些晉升著實令人咋舌，許多提拔使用都不符合黨員干部選拔任用條例。這其中又牽涉到多少黨員領導干部在選拔任用干部時沒有把好關，甚至利用職權干預選拔任用工作啊！這些年輕干部也因此而斷送了大好前程。所以我們一定要自省自勵自重，堅決杜絕此類事件發(fā)生。
第五條禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。（詳解見PPT）
此條共有八個不準（詳見PPT）
反腐“劍指”領導干部私生活。在近幾年的“落馬”官員中，我們會發(fā)現(xiàn)有很多都是丈夫或妻子甚至其他近親屬一同被捕，原因在于很多官員利用職權影響直接或者默許家人受賄，甚至為親屬謀利，大有“一人得道雞犬升天”之勢，最后造成了“家族式犯罪”。今年被查的“秘書無人組”更是從深層次上反映了中央對黨員領導干部近親、親信犯罪查處的決心和力度。2011年，我們湖南爆出的程海波案就是個典型的例子。程海波利用擔任岳陽市委副書記，常德市委副書記、市長、市委書記及省農業(yè)廳廳長的職務便利，在工程承攬、解決政策優(yōu)惠、減免費用等方面為他人謀取利益，先后單獨或伙同其弟程海良、其子程高收受李加祥等19人所送財物，共計人民幣1961.3931萬元。因為收受巨額財物，其子和其弟均犯了受賄罪，最終身陷囹圄，程海波本人也被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。這是一次慘痛的教訓??！雖然我們現(xiàn)在在團委，無權無錢，但將來都要轉崗，有的人還會當上單位或者部門的主要領導，所以我們一定要警惕親近的人犯錯，要防微杜漸，從源頭上預防犯罪。
第六條禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。
（詳解見PPT）
此條共有五個不準（詳見PPT）
勤儉節(jié)約，艱苦奮斗歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，黨員領導干部不能忘本，不能把傳統(tǒng)丟掉。雖然現(xiàn)在的經(jīng)濟條件變好了，待遇提高了，許多黨員領導干部開始比排場，講享受，這種奢靡之風不僅會讓國家蒙受損失，更會損害黨在群眾心中的形象。比如近年被網(wǎng)友曝出的“天價煙局長”周久耕、“表叔”楊達才。江蘇省南京市江寧區(qū)房產管理局原局長周久耕在一次會議上抽的煙九五至尊，而九五至尊是“南京”系列煙中最高檔的，一般被用做送禮，1500元/條，他抽的正是當時單位買來的一批招待煙。奢靡之風可見一斑。時任陜西省安監(jiān)局局長楊達才因在延安車禍現(xiàn)場面帶微笑引發(fā)網(wǎng)友不滿，深陷“微笑門”。此后，楊達才繼而被網(wǎng)友“人肉”出在不同場合先后佩戴五塊不同品牌款式的名表。網(wǎng)友繼續(xù)發(fā)動“人肉”攻勢，又為楊達才找出六塊名表。自此，楊達才的名表總數(shù)已達11塊之多。購買這么多名表的錢從何而來，經(jīng)查處楊達才貪污受賄500多萬元。這些官員，如果不是為了滿足個人享受的私欲，又何至于走上犯罪之路？
第七條禁止違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動，謀取私利。（詳解見PPT）
此條共有五個不準（詳見PPT）
經(jīng)濟建設是全黨的工作中心，也是國家的大局，各級黨委和政府都要圍繞這個中心和大局開展工作，但搞經(jīng)濟建設要按客觀經(jīng)濟規(guī)律和市場規(guī)則辦事，特別重要的一條，是領導干部不能直接干預和插手具體的市場經(jīng)濟活動。去年查處的劉志軍案就是個很好的例子，時任中國鐵道部部長的劉志軍，利用手中掌握的“高鐵技術引進”的權力，將武廣高鐵、鄭西高鐵及廣深港高鐵工程中的多個項目違規(guī)給了山西女企業(yè)家丁書苗的公司，并為丁書苗謀取中標30億元的項目，而與之作為交換條件的是丁書苗的無數(shù)次的巨額賄賂和美色賄賂，最終這位手握重權，身居高位的領導干部沒能逃過法網(wǎng)的制裁，栽倒在自己手中的權力上。
第八條禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系（詳解見PPT）
此條共有六個不準（詳見PPT）
對于黨員領導干部來說，要自覺樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，做到一切從實際出發(fā)，全心全意為人民服務。脫離實際，弄虛作假只會喪失民心，動搖我黨執(zhí)政根基。黨員領導干部好搞面子工程，虛報工作業(yè)績的例子屢有發(fā)生，而在弄虛作假謀取私利的案子中，2010年查處的王亞麗騙官案尤為引人注目。共青團石家莊市委原副書記王亞麗通過編造虛假身份、干部檔案、工作經(jīng)歷等，被違規(guī)錄用為國家干部并入黨。2002年7月，王亞麗編造履歷，以“軍轉干部”身份進入石家莊市交通局養(yǎng)路稽征處，通過偽造正科級干部資格，到鹿泉市開發(fā)區(qū)掛職任副主任；之后，歷任西柏坡紀念館館長助理、鹿泉市開發(fā)區(qū)黨委書記、石家莊團市委副書記。這種通過弄虛造假來獲取榮譽和利益的做法，嚴重影響了黨內秩序，破壞了干群關系，值得令人深省。
3、實施與監(jiān)督（詳見PPT）
4、附則（詳見PPT）
創(chuàng)新之處：一是體現(xiàn)了全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想?！读蕜t》除在總則中明確規(guī)定將貫徹落實科學發(fā)展觀作為《廉政準則》的重要立法目的之一外，還在行為規(guī)范的設定以及實施與監(jiān)督制度的設定上，始終注意將貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求貫穿其中，并結合黨員領導干部廉潔從政的特點加以突出和體現(xiàn)。二是突出了防止利益沖突的精神。黨的十七屆四中全會要求，“建立健全防止利益沖突制度”?！读蕜t》也突出和體現(xiàn)了防止利益沖突的要求。如總則部分增加了“必須模范遵守黨紀國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權力，始終保持職務行為的廉潔性”的原則性要求；第二條中增加了不準“違反規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券”等內容，使防止領導干部個人的經(jīng)濟活動可能與公共利益發(fā)生沖突的規(guī)定更加全面；第五條中增加了不準利用職務之便，為他人謀取利益，其特定關系人收受對方財物等內容，使防止領導干部的特定關系人的行為與公共利益發(fā)生沖突方面的規(guī)定更加全面；新增加的第七條規(guī)定了不準領導干部違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動，有利于防范公權力與微觀市場經(jīng)濟活動發(fā)生不正常聯(lián)系。三是強調了不準黨員領導干部違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動。黨員領導干部違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動，不僅會擾亂市場經(jīng)濟秩序、破壞公平競爭原則、影響經(jīng)濟社會發(fā)展，而且會滋生大量腐敗現(xiàn)象，《廉政準則》專門增設了一條，即第七條。這樣規(guī)定，有利于防范公共權力與正常的平等主體之間的市場經(jīng)濟活動發(fā)生不正常聯(lián)系，有利于維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。四是對黨員領導干部加強作風建設提出了明確要求。對于黨員領導干部來講，優(yōu)良的作風是積極進取、奮發(fā)向上的重要支撐和保證，而不良的作風往往是奢靡享樂、腐化墮落的誘因和前兆。針對當前黨員領導干部作風方面存在的突出問題，《廉政準則》第六條、第八條就禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費以及脫離實際、弄虛作假、損害群眾利益和黨群干群關系等方面提出了明確要求。將近年來中央關于加強作風建設的有關要求寫入《廉政準則》，有利于進一步提高黨的建設科學化水平。五是充實完善了實施與監(jiān)督制度?！读蕜t》在處理好《廉政準則》與《黨內監(jiān)督條例（試行）》等黨內法規(guī)和國家有關法律法規(guī)關系的基礎上，注意吸收能夠適用于黨員領導干部廉潔自律工作的監(jiān)督制度和措施，使黨員領導干部廉潔自律工作與黨內監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督等工作更好地結合起來。
三、認真學習、深入貫徹《廉政準則》
一是充分認識學習貫徹《廉政準則》的重性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到中央的要求上來。當前黨和中央的反腐力度不斷加大，我們團干部尤其要有大局意識，要認真學習《廉政準則》，培養(yǎng)廉政意識，從小處著手，筑牢腐敗防線。二是切實搞好《廉政準則》的宣傳教育工作，強化自身廉潔自律的意識。機關要定期安排集中學習，學習討論《廉政準則》等黨紀條規(guī)，讓大家深刻把握黨員領導干部廉潔自律的要求，切實提高思想認識。三是學習貫徹《廉政準則》貴在嚴格執(zhí)行、自覺維護。規(guī)章制度不執(zhí)行就是一紙空文，所以我們一定要強化執(zhí)行意識，特別是班子成員要在自覺遵守《廉政準則》等黨紀條規(guī)上率先垂范，切實做到要求黨員干部做到的，領導干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。要一級帶一級、一級抓一級，做出榜樣，抓出實效，形成良好風氣。四是堅決落實《廉政準則》要強化監(jiān)督檢查，確保落實。機關要開展集中檢查，加強日常監(jiān)督，充分發(fā)揮民主生活會、重要情況通報和報告、談話和誡勉、述職述廉、報告?zhèn)€人有關事項以及干部考察考核等黨內監(jiān)督制度的作用，對于違反規(guī)定的行為，要做出相應的處罰。
我的講課到此結束，謝謝大家！