新華網(wǎng)北京３月６日電（記者 徐揚(yáng) 李來(lái)房 劉斐）中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在５日所作的政府工作報(bào)告中兩度提及“為官不為”，令人深思。
政府工作報(bào)告在談前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)時(shí)指出，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。講到切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)時(shí)，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。
此前，李克強(qiáng)在今年２月召開的國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上就放出了類似“狠話”。李克強(qiáng)當(dāng)時(shí)指出，對(duì)不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌無(wú)為的干部，堅(jiān)決采取組織措施，為官不為的典型要公開曝光。
懲治懶政怠政官員，中國(guó)黨和政府發(fā)出明確信號(hào)：為官不為也是一種腐敗，不可容忍；同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前復(fù)雜困難經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，確保年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)完成，需要建立這樣的組織保障。
一段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)社會(huì)各界對(duì)部分政府官員“為官不為”的現(xiàn)象批評(píng)聲越來(lái)越多。今年兩會(huì)上，更有代表一針見血地提出：以前是“不給好處不辦事”，現(xiàn)在是“既不要好處也不給辦事”。
一些亟待項(xiàng)目審批的企業(yè)家對(duì)此深有感觸?！拔覀兊捻?xiàng)目都寫入了國(guó)務(wù)院文件，但至今已過(guò)去大半年，仍然審批在路上，推進(jìn)緩慢?！睎|北的一家企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
英國(guó)金融時(shí)報(bào)中文網(wǎng)最近刊發(fā)中國(guó)安邦集團(tuán)研究總部的一篇文章指出：在中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的當(dāng)前，一些政府官員的懶政與不作為，令今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)更添隱憂。
這種擔(dān)憂不無(wú)道理。政府工作報(bào)告指出：我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。
盡管今年經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)下調(diào)到７％左右，但并不意味著唾手可得。
“事在人為”，正如中國(guó)這句古語(yǔ)所說(shuō)，如果沒有廣大政府官員敢于負(fù)責(zé)敢于擔(dān)當(dāng)，不僅改革的險(xiǎn)灘急流無(wú)法闖過(guò)，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)也會(huì)落空。
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一些部門、地方存在著對(duì)中央決策部署和政策措施執(zhí)行不力的現(xiàn)象，其中就有懶政怠政的因素，引起了高層重視。
去年６月，國(guó)務(wù)院派出８?jìng)€(gè)督查組分赴有關(guān)部門、單位和部分?。▍^(qū)、市）進(jìn)行為期１０天的實(shí)地督查。去年１２月，中辦和國(guó)辦組成的督察組赴福建、天津等１６個(gè)省份展開督查活動(dòng)。
中共十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署。
一分部署，九分落實(shí)。
如果說(shuō)在經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)的“舊常態(tài)”下，一些官員還可以“一張報(bào)紙一杯茶”一天天地混下去；那么在新常態(tài)下，政府官員就必須更加全神貫注，不能像呆在咖啡館里一樣“放空”、偷懶、發(fā)呆。
針對(duì)坊間流傳“為官不為”的原因是反腐的論調(diào)，一些代表委員直斥這是“牛頭不對(duì)馬嘴”，并直言如果還有官員因?yàn)榉锤钟|工作，就必須讓他換個(gè)位子。
反腐只能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加健康發(fā)展。中國(guó)美國(guó)商會(huì)年初發(fā)布的《２０１５年度商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，“腐敗”已經(jīng)退出接受調(diào)查的在華美國(guó)企業(yè)的最擔(dān)心問(wèn)題行列。
“反腐從長(zhǎng)期看對(duì)經(jīng)濟(jì)是有利的，因?yàn)槟菚?huì)降低企業(yè)成本。這與企業(yè)重組完全一樣?！卑涂巳R首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家常健說(shuō)。
世界上沒有任何一個(gè)國(guó)家，是依靠放縱腐敗來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以“為人民服務(wù)”為宗旨的中國(guó)共產(chǎn)黨，也決不會(huì)容忍腐敗侵蝕黨和國(guó)家的肌體，影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。
學(xué)者指出，為官不為，是一種看不見的腐敗。無(wú)論原因是懶，是躲，還是心中有私，都要嚴(yán)防重懲，真正落實(shí)“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”兩個(gè)清單。
放狠話，更要有狠招。中國(guó)政府承諾的“公開曝光”和“追究責(zé)任”不是說(shuō)說(shuō)而已，也不是高高掛起。一些地方和部門已經(jīng)開始對(duì)懶惰官員祭起懲處的利器。
兩會(huì)期間，遼寧省公布了對(duì)１４５名干部因“為官不為”被問(wèn)責(zé)的情況。例如，鞍山市一派出所錯(cuò)誤錄入犯罪嫌疑信息并遲遲不予糾正的問(wèn)題；丹東市２４名黨員干部工作時(shí)間打游戲的問(wèn)題等。
執(zhí)行力優(yōu)勢(shì)，在中共狠抓“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)中展現(xiàn)得淋漓盡致，令世界稱道。如今，懲治“為官不為”，也需要用“抓鐵有痕、踏石留印”的狠招，抓好落實(shí)。
對(duì)于如何界定“不為”，仍需要將頂層設(shè)計(jì)和基層探索結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步細(xì)化明確。如引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，從而讓這項(xiàng)旨在消除“太平官”的做法，更加公平有效，讓各方都擁有更實(shí)的“獲得感”。
中國(guó)懲治懶惰官員，并非權(quán)宜之計(jì)。
“這是從嚴(yán)治黨的必然要求?！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院教授燕繼榮認(rèn)為，從“有權(quán)不可任性”到曝光追責(zé)“為官不為”，中國(guó)各級(jí)政府官員的規(guī)矩感正越來(lái)越強(qiáng)，這將成為事業(yè)向前不斷推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。