中共婁底市紀委 婁底市監(jiān)察局 關于印發(fā)《關于開展“三公經(jīng)費”管理使用 專項監(jiān)督檢查的工作方案》的通知
婁紀發(fā)〔2015〕3號
中共婁底市紀委 婁底市監(jiān)察局關于印發(fā)《關于開展“三公經(jīng)費”管理使用專項監(jiān)督檢查的工作方案》的通知
各縣市區(qū)紀委、監(jiān)察局，婁底經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)紀委、監(jiān)察局，萬寶新區(qū)紀委，市直各有關單位：
經(jīng)市紀委常委會研究同意，現(xiàn)將《關于開展“三公經(jīng)費”管理使用專項監(jiān)督檢查的工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
中共婁底市紀委 婁底市監(jiān)察局
2015年3月12日
關于開展“三公經(jīng)費”管理使用專項監(jiān)督檢查的工作方案
為進一步深化作風建設，規(guī)范公務接待費、公務用車購置運行費、因公出國（境）費用（簡稱“三公經(jīng)費”）的管理，嚴格控制“三公經(jīng)費”支出，嚴格落實《湖南省黨政機關國內(nèi)公務接待管理辦法》、《湖南省實施<黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例>辦法》等省、市文件規(guī)定，推進“三公經(jīng)費”管理的規(guī)范化、制度化，市紀委、市監(jiān)察局會同市財政局、市審計局、市機關事務局在全市開展“三公經(jīng)費”管理使用專項監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)制定如下實施方案：
一、指導思想
進一步貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委“九項規(guī)定”，厲行節(jié)約，反對浪費，通過對各級各單位“三公經(jīng)費”使用情況進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正“三公經(jīng)費”在審批、管理、使用中存在的問題，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，以問責遏制“四風”問題反彈，促進“三公經(jīng)費”管理使用制度的進一步完善，降低行政運行成本，提高行政經(jīng)費支出透明度和財政資金使用效益，不斷增強廣大干部群眾“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、廉潔自律、共克時艱”的意識，努力從源頭遏制各種鋪張浪費行為的發(fā)生，推動作風建設相關規(guī)定落地生根。
二、檢查內(nèi)容
（一）嚴控“三公經(jīng)費”支出。“三公經(jīng)費”支出是否真實、合規(guī)，是否超預算，是否達到下降指標要求，是否建立和履行了內(nèi)部審批制度。
公務接待方面：
1.是否按照規(guī)定執(zhí)行公函接待；
2.是否將非公務活動納入接待范圍，用公款支付應由個人負擔的費用；
3.是否用公款購買和贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品、土特產(chǎn)等年貨節(jié)禮（慰問困難群眾職工不在此限）；
4.是否用公款購買、發(fā)放、贈送各種購物券（卡）；
5.是否用公款搞互相走訪、送禮、宴請；
6.是否存在違反規(guī)定，超范圍超標準超規(guī)格公務接待，借各種名義用公款相互吃請及其他奢侈浪費行為；
7.是否以會議費、培訓費、辦公用品及耗材等名義報銷接待費用，是否把招待費轉(zhuǎn)移到下屬單位或企業(yè)報銷；
8.是否在私人會所進行公款消費。
公務用車購置運行費用方面：
1.是否違規(guī)購車；
2.是否違規(guī)裝修公務用車；
3.是否執(zhí)行定點維修、加油卡等制度；
4.是否存在借用、占用下級單位或其他單位車輛，接受企業(yè)事業(yè)單位、個人捐贈車輛問題；
5.是否存在公車私用等違紀違規(guī)行為。
公款出國（境）旅游方面：
1.公款出國（境）審批程序是否到位；
2.是否以招商、考察為名公款出國（境）旅游；
3.是否用公款支付應由個人負擔的差旅費用，是否以各種名義在國（境）外揮霍浪費公款；
4.是否存在領導干部因公出國（境）挪用其他公共資金，以及由企事業(yè)單位出資、補助或向下屬機構攤派等行為。
（二）落實“三公經(jīng)費”公開制度。各單位是否按照規(guī)定公開“三公經(jīng)費”預算和決算情況；各單位“三公經(jīng)費”是否按照有關要求定期進行內(nèi)部公布，公開是否真實、詳細。
（三）全面推進公務卡消費制度。是否建立健全公務卡管理制度；公務卡強制結(jié)算目錄內(nèi)的支出是否使用公務卡結(jié)算、報銷是否規(guī)范等。
（四）是否存在濫發(fā)津貼、補貼、各種獎金及其他違反財經(jīng)紀律的行為。
三、組織領導
市紀委成立本次專項監(jiān)督檢查工作領導小組，由市委常委、市紀委書記周純良任組長，市紀委各副書記，市財政局、市審計局、市機關事務管理局局長任副組長，市紀委班子成員、各縣市區(qū)、婁底經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)紀委書記為成員。領導小組下設辦公室，由市紀委常委張湘平任辦公室主任，市紀委黨風政風監(jiān)督室負責日常工作。
第一組
帶隊領導 李有才 市紀委副書記
組 長 曾曉燕 市紀委黨風政風監(jiān)督室主任
責任人員：市紀委黨風政風監(jiān)督室
市財政局、市審計局各1人
市機關事務局2人
工作職責：
1.負責本次專項監(jiān)督檢查的組織協(xié)調(diào)、材料綜合；
2.抽查全市各級各單位落實本次專項監(jiān)督檢查工作任務情況。
3.評估驗收各級各單位自查自糾和案件查處后的整改情況。
第二組
帶隊領導：張湘平 市紀委常委
組 長：李立初 市紀委第五紀檢監(jiān)察室主任
責任人員：市紀委第五紀檢監(jiān)察室
市財政局、市審計局各1人
工作職責：
1.負責雙峰縣專項監(jiān)督檢查指導、督查、抽檢、整改落實和問題查處等工作；
2.監(jiān)督檢查范圍：市委宣傳部系統(tǒng)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部系統(tǒng)、市交通系統(tǒng)。
第三組
帶隊領導：曾桂華 市紀委常委
組 長：趙響林 市紀委第二紀檢監(jiān)察室主任
責任人員：市紀委第二紀檢監(jiān)察室
市財政局、市審計局各1人
工作職責：
1.負責漣源市專項監(jiān)督檢查指導、督查、抽檢、整改落實和問題查處等工作；
2.監(jiān)督檢查范圍：市政府辦系統(tǒng)、市衛(wèi)計系統(tǒng)。
第四組
帶隊領導：邱勝平 市紀委常委、秘書長
組 長：陳雪松 市紀委第一紀檢監(jiān)察室主任
責任人員：市紀委第一紀檢監(jiān)察室
市財政局、市審計局各1人
工作職責：
1.負責婁星區(qū)專項監(jiān)督檢查的指導、督查、抽檢、整改落實和問題查處等工作；
2.監(jiān)督檢查范圍：市委辦系統(tǒng)、人大機關、政協(xié)機關、市委組織部系統(tǒng)、市教育系統(tǒng)、市國資委。
第五組
帶隊領導：謝志明 市紀委常委
組 長：曾月娥 市紀委第四紀檢監(jiān)察室主任
責任人員：市紀委第四紀檢監(jiān)察室
市財政局、市審計局各1人
工作職責：
1.負責新化縣專項監(jiān)督檢查指導、督查、抽檢、整改落實和問題查處等工作；
2.監(jiān)督檢查范圍：市直工委、市編辦、市委政研室、市農(nóng)辦系統(tǒng)。
第六組
帶隊領導：朱鴻賓 市監(jiān)察局副局長
組 長：李雄峰 市紀委第三紀檢監(jiān)察室主任
責任人員：市紀委第三紀檢監(jiān)察室
市財政局、市審計局各1人
工作職責：
1.負責冷水江市專項監(jiān)督檢查的指導、督查、抽檢、整改落實和問題查處等工作；
2.監(jiān)督檢查范圍：市委政法委系統(tǒng)、市經(jīng)信委系統(tǒng)。
第七組
帶隊領導：申 斌 市預防腐敗局副局長
組 長：羅 燦 市紀委第六紀檢監(jiān)察室主任
責任人員：市紀委第六紀檢監(jiān)察室
市財政局、市審計局各1人
工作職責：
1.負責婁底經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)專項監(jiān)督檢查指導、督查、抽檢、整改落實和問題查處等工作；
2.監(jiān)督檢查范圍：萬寶新區(qū)、市發(fā)改委系統(tǒng)、市住建系統(tǒng)、市科技系統(tǒng)、市商務系統(tǒng)。
四、方法步驟
（一）調(diào)研部署（2015年4月1日至4月15日）
市紀委黨風政風監(jiān)督室認真梳理相關文件，以座談、走訪等形式深入開展調(diào)研，廣泛征求意見，制訂工作方案。各縣市區(qū)、婁底經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要按照市紀委統(tǒng)一部署和時間、步驟安排，結(jié)合實際制訂工作方案，在各組指導下主動扎實推進各項工作。各市直單位、萬寶新區(qū)要對本單位規(guī)范“三公經(jīng)費”管理工作進行專題安排和動員部署，指定專人負責，同時組織廣大干部職工認真學習中央、省、市有關文件精神和關于厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費的相關規(guī)定。
（二)自查自糾（2014年4月16日至5月31日）
各級各單位要按照本方案的要求，對2014年以來“三公經(jīng)費”使用情況開展自查自糾，據(jù)實填報《“三公經(jīng)費”使用情況自查表》，深入查找問題，及時抓好整改并如實上報相關情況。市直各單位、萬寶新區(qū)于2015年6月1日前形成自查情況報告（含整改措施），與自查表一并報送市紀委黨風政風監(jiān)督室和相關紀檢監(jiān)察室。
（三）重點檢查（2015年6月1日至7月31日）
由市紀委、市財政局、市審計局、市機關事務管理局等部門抽調(diào)人員組成7個聯(lián)合檢查組，每組根據(jù)各單位自查情況確定3-5家重點檢查單位（縣市區(qū)必須抽查一個縣直單位和一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦），采取調(diào)取查看票據(jù)憑證、走訪、談話等形式進行專項檢查。檢查結(jié)果納入2015年度黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容。
（四）整改落實（2015年8月1日至8月31日）
各級各單位要高度重視“三公經(jīng)費”管理使用中存在問題的整改落實工作。針對自查和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定具體整改措施，完善相關管理制度。整改落實情況報告于9月1日前報市紀委黨風政風監(jiān)督室和相關紀檢監(jiān)察室。各組工作總結(jié)于9月20日前交市紀委黨風政風監(jiān)督室。
五、幾點要求
（一）加強組織領導，確保檢查取得實效。規(guī)范“三公經(jīng)費”管理使用，是落實中央“八項規(guī)定”、防止“四風”反彈、遏制腐敗的有效舉措。各級各單位要高度重視這項工作，加強組織領導，健全工作機制和工作程序，形成各司其職、各盡其責、相互配合、齊抓共管的良好局面。
（二）嚴格執(zhí)紀問責，加大問題查處力度。各級各單位要積極配合檢查組開展工作。各檢查組要認真落實“三嚴三實”的精神，扎實履職，實行“四個一律”：各單位必須如實上報和對內(nèi)詳細公開“三公經(jīng)費”支出情況，對凡瞞報、漏報和不如實公開、不詳細公開“三公經(jīng)費”支出的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律通報批評，并追究單位主要領導和相關責任人的責任。對將公務接待費放在其他項目中列支規(guī)避檢查的，對自立項目發(fā)補貼、獎金的，一律全額收繳上交市財政。對違反公務接待紀律，搞公款送禮、高檔消費、鋪張浪費等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律從嚴調(diào)查處理，并通報曝光。對因管理不力，出現(xiàn)嚴重違紀違法問題的，一律實行“一案雙查”，嚴肅追究單位相關領導的主體責任和監(jiān)督責任。各縣市區(qū)于8月20日前必須查處通報一批違紀違規(guī)典型案例，市紀委將適時通報和公開曝光各級各單位違紀違規(guī)問題典型案件查處情況。
（三）建立長效機制，嚴控“三公經(jīng)費”支出。各級各單位要以此次專項監(jiān)督檢查為契機，切實做到任務明確、目標明確、責任明確、時限明確。要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，研究完善相關政策、制度，建立健全有效控制“三公經(jīng)費”支出的長效機制，積極落實中央和省、市厲行節(jié)約的有關要求，壓縮一切不必要的支出，嚴格執(zhí)行各項費用支出審批和報銷制度，不斷提高財務管理水平，營造我市風清氣正的良好氛圍，推動作風建設常態(tài)化、長效化。
附件： “三公經(jīng)費”支出情況自查統(tǒng)計表
附件
“三公經(jīng)費”支出情況自查統(tǒng)計表
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填表說明：1、“三公”經(jīng)費年初預算數(shù)包含基本支出和項目支出安排的“三公”經(jīng)費預算數(shù)；
2、財政撥款“三公”經(jīng)費數(shù)指用當年財政撥款安排的“三公”經(jīng)費數(shù)額；
3、其他資金“三公”經(jīng)費指當年財政撥款以外的資金安排的“三公”經(jīng)費；
4、“大額發(fā)票量”指單次接待或單張發(fā)票金額在千元以上的經(jīng)費。
中共婁底市紀委辦公室 2015年3月23日印發(fā)
（共印200份）