—— 新化縣委書記胡忠威落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”訪談提綱
記者：黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào):“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。作為縣委書記，您是如何認(rèn)識(shí)黨委主體責(zé)任的？
胡忠威：黨的十八大以來，中央對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出一系列重大決策部署，特別是習(xí)近平總書記的一系列重要講話為我們做好新形勢(shì)下的反腐倡廉工作指明了方向、提供了遵循。把黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸黧w責(zé)任”，權(quán)責(zé)更加明確，內(nèi)涵更加深刻，作用更加突出，更符合黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。我理解，主體責(zé)任是政治責(zé)任、直接責(zé)任、全面責(zé)任，必須牢牢記在心中、扛在肩上、抓在手上。
首先，主體責(zé)任是必須擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任。堅(jiān)決反對(duì)腐敗、防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。明確黨委的主體責(zé)任，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委在管黨治黨上的職責(zé)和義務(wù)，始終保證黨的先進(jìn)性和純潔性。因此，履行好主體責(zé)任，是黨委必須擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任、必須完成的政治任務(wù)、必須遵守的政治紀(jì)律，不能推諉、不能懈怠。
其次，主體責(zé)任是必須履行的直接責(zé)任。黨委主體責(zé)任，不僅僅是一種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，更是一種直接的工作責(zé)任，是必須親自耕種的“責(zé)任田”。黨委不僅要做部署工作的領(lǐng)導(dǎo)者，還要當(dāng)好直接主抓的推動(dòng)者、全面落實(shí)的執(zhí)行者。
再次，主體責(zé)任是必須落實(shí)的全面責(zé)任。落實(shí)黨委主體責(zé)任，不能做選擇、搞變通，也不能掛一漏萬，只抓特色、只做亮點(diǎn)，而要全盤統(tǒng)籌、全面負(fù)責(zé)，抓牢抓實(shí)每一項(xiàng)工作。
記者：請(qǐng)問新化縣委是如何落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的？
胡忠威：概括起來，就是“強(qiáng)化三種意識(shí)、擔(dān)好三個(gè)責(zé)任”：
一是強(qiáng)化“守土有責(zé)”意識(shí)，擔(dān)好組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)。去年以來，縣委常委會(huì)多次專題研究反腐倡廉工作，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺(tái)了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的《實(shí)施意見》和《責(zé)任追究暫行辦法》，細(xì)化分解了5大類90項(xiàng)工作任務(wù)。健全落實(shí)了“兩個(gè)責(zé)任”報(bào)告、廉政約談、黨委負(fù)責(zé)人全委會(huì)述廉、黨政正職接受評(píng)議等4項(xiàng)制度。實(shí)行“簽字背書”，層層落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任，形成了“縣委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、班子成員一崗雙責(zé)、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門具體落實(shí)”的良好工作格局。
二是強(qiáng)化“守土負(fù)責(zé)”意識(shí)，擔(dān)好教育管理之責(zé)。通過各種形式，集中學(xué)習(xí)中央、省委、市委和中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委的一系列重要精神和部署，努力做到：凡是涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度規(guī)定及時(shí)掌握，會(huì)議部署迅速貫徹。2014以來，縣委常委會(huì)及中心組專題學(xué)習(xí)反腐倡廉知識(shí)10余次，縣委書記講廉政黨課4次，組織全縣黨員干部觀看警示教育片5次，對(duì)所有縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廉政談話，時(shí)刻提醒縣委常委會(huì)班子成員和全縣各級(jí)各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。
三是強(qiáng)化“守土盡責(zé)”意識(shí)，擔(dān)好檢查考核之責(zé)。堅(jiān)持平時(shí)檢查和年終檢查相結(jié)合，全面檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，全面檢查考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。連續(xù)3年安排縣委常委帶隊(duì)，組成6個(gè)考核組，對(duì)全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95個(gè)縣直單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況逐一考核，考核結(jié)果公開通報(bào)，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和提拔任用的重要依據(jù)。堅(jiān)持有責(zé)必問、有錯(cuò)必究、“一案三查”，2014年以來，對(duì)違反責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的20余名黨員干部進(jìn)行了責(zé)任追究。就在前幾天，我縣房管局主要負(fù)責(zé)人就因單位發(fā)生了“塌方式腐敗”而被免職。
記者：在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的過程中，新化縣委是如何支持和推動(dòng)紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任？
胡忠威：黨委履行主體責(zé)任，不僅要抓好班子、帶好隊(duì)伍、當(dāng)好廉潔從政表率，更要成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，使其能夠集中力量、放手辦案，真正成為黨的反腐“利劍”。為此，我們主要做了以下工作：
第一，旗幟鮮明地支持紀(jì)委回歸“主業(yè)”。積極支持紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長不分管其它業(yè)務(wù)工作，支持紀(jì)委對(duì)牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理，由53個(gè)大幅清理精簡(jiǎn)到12個(gè)。大力支持縣紀(jì)委調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)總數(shù)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不變的情況下，將人、財(cái)、物向主業(yè)傾斜，擬新組建紀(jì)檢監(jiān)察室3個(gè)，進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量，確保80%的人員在一線工作。
第二，立場(chǎng)堅(jiān)定地支持紀(jì)委正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，不斷加大案件查辦工作力度，形成有力震懾。2014年，我縣查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件288起，處分248人，其中開除黨籍51人，開除公職11人，科級(jí)以上干部33人。今年以來，全縣查辦違紀(jì)案件67件，處分67人，其中科級(jí)干部10人。特別是嚴(yán)肅查處了10起破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件、10起鄉(xiāng)村干部違法違紀(jì)典型案件，以及縣房管局腐敗“窩案”，受到群眾廣泛好評(píng)。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，狠抓作風(fēng)建設(shè)，成立5個(gè)督查組，廣泛開展明察暗訪，查處擅離崗位、上班玩游戲、炒股等50多人次；著力整治“舌尖上的浪費(fèi)”“車輪上的腐敗”“作風(fēng)上的散漫”，查處公車私用行為12起，查處“走讀”干部2人，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮22%。建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“三化”常態(tài)機(jī)制，受到中紀(jì)委創(chuàng)新平臺(tái)推介。
第三，不遺余力地支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持和完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度，制定下發(fā)《派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)實(shí)施細(xì)則（試行）》，配齊配強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)人員和力量，切實(shí)發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。堅(jiān)決落實(shí)擬提拔任用干部任職前征求紀(jì)委意見制度，完善選人用人全程監(jiān)督措施。開辟“問政新化”欄目，打造陽光監(jiān)督“新平臺(tái)”，對(duì)縣文化執(zhí)法大隊(duì)、運(yùn)管局、公路局、教育局、衛(wèi)生局和水利局等6個(gè)單位一把手進(jìn)行電視問政，一次性處理失職人員15名。
記者：圍繞鞏固和深化黨風(fēng)廉政建設(shè)成效，新化縣委下一步還有什么打算？
胡忠威：下一步，我們將緊緊扭住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭，立足新化實(shí)際，著重從以下三個(gè)方面發(fā)力，打好反腐倡廉這場(chǎng)持久戰(zhàn)。一是擴(kuò)大監(jiān)督范圍，消除廉政建設(shè)“盲點(diǎn)”。在2014年對(duì)縣財(cái)政局等11個(gè)單位的22個(gè)崗位、政務(wù)大廳的10個(gè)服務(wù)窗口實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大常態(tài)化監(jiān)督范圍，并曬好“權(quán)力清單”，將行政審批、政務(wù)處理的標(biāo)準(zhǔn)、過程和結(jié)果向社會(huì)公開，著力解決“股長治縣”等“中梗阻”“末梗阻”問題。二是創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道。推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、信訪、審計(jì)、公安、檢察、法院、宣傳等部門建立涉及黨員干部的信訪舉報(bào)、案件線索、輿情信息溝通移送機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨外人士的監(jiān)督作用，注重發(fā)揮廣大人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，有序發(fā)揮好微信、微博等新媒體的作用，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，拓寬監(jiān)督視角，形成監(jiān)督合力。三是開展“三個(gè)年活動(dòng)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。開展“責(zé)任追究年”活動(dòng)，出臺(tái)整治“為官不為”的專門辦法和負(fù)面清單，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為等“三不”行為嚴(yán)查重處，確保黨的決策部署落到實(shí)處。開展“作風(fēng)深化年”活動(dòng)，以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)厲的舉措，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。開展“村務(wù)整頓年”活動(dòng)，著力解決群眾身邊的腐敗問題，不斷提升群眾滿意度。