———漣源市委常委、紀(jì)委書(shū)記倪志銘就落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”答記者問(wèn)
記者：黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。對(duì)此，您是怎么理解的呢？
倪志銘：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，是黨中央根據(jù)當(dāng)前依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)提出的重大政治任務(wù)，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要舉措。紀(jì)委作為紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)承擔(dān)著黨內(nèi)監(jiān)督的重要職責(zé)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委必須擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任。
一要聚焦主業(yè)，種好“責(zé)任田”。要深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，聚焦中心任務(wù)，找準(zhǔn)職能定位，突出主業(yè)主責(zé)，把剎風(fēng)整紀(jì)作為最基礎(chǔ)、最根本的“首職要責(zé)”，集中精力把職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)抓緊抓實(shí)，把不該管的業(yè)務(wù)工作交還主責(zé)部門(mén)，切實(shí)做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。
二要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”。要切實(shí)抓牢執(zhí)紀(jì)監(jiān)督這個(gè)核心，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于監(jiān)督，忠實(shí)履職，鐵面執(zhí)紀(jì)。注重把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵對(duì)象，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)查“四風(fēng)”頑疾、鐵心懲治腐敗，切實(shí)把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)落落實(shí)實(shí)““兩兩個(gè)個(gè)責(zé)責(zé)任任””
書(shū)記訪談問(wèn)責(zé)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)。
三要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，念好“緊箍咒”。強(qiáng)化責(zé)任追究是保證“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的重要途徑，必須緊密聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步完善責(zé)任追究操作辦法，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的嚴(yán)密完整鏈條，并嚴(yán)格加以執(zhí)行。對(duì)黨委及班子成員不認(rèn)真履行主體責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大腐敗問(wèn)題的單位，堅(jiān)決實(shí)行“一案三查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究黨委的主體責(zé)任，還要追究紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。
記者：請(qǐng)您談?wù)劃i源市在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任中采取了哪些具體措施？
倪志銘：一是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極協(xié)助市委落實(shí)主體責(zé)任。我們以市委名義，在婁底市率先制定出臺(tái)了《漣源市關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了黨委（黨組）10項(xiàng)主體責(zé)任和紀(jì)委8項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任及責(zé)任追究辦法。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況納入了市委績(jī)效考核內(nèi)容，并實(shí)行“一票否決”。2014年對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力的9個(gè)單位進(jìn)行了責(zé)任追究，問(wèn)責(zé)處理31人。二是嚴(yán)整“四風(fēng)”，著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，建立了一整套作風(fēng)督查問(wèn)責(zé)辦法。2014年，查處并通報(bào)違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題16批次564個(gè)，其中黨政紀(jì)處分54人。通過(guò)持續(xù)的正風(fēng)肅紀(jì)，我市在第二次全省市直機(jī)關(guān)作風(fēng)群眾滿意度測(cè)評(píng)中，前進(jìn)了25個(gè)名次；52個(gè)“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，在省委教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)“回頭看”督察組所督查的8個(gè)縣市區(qū)中是最好的。
三是抓早抓小，堅(jiān)持“零容忍”懲治腐敗。2014年，漣源市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾舉報(bào)1020件，同比增長(zhǎng)37%，查處違紀(jì)違法案件317件，立案數(shù)是2013年的3.5倍，給予黨紀(jì)處分177人，政紀(jì)處分134人，其中科級(jí)干部23人，移送檢察機(jī)關(guān)12人。案件查辦工作創(chuàng)市紀(jì)委、市監(jiān)察局成立以來(lái)的最好成績(jī)。
四是強(qiáng)化監(jiān)督，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)震懾力。我們圍繞“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”這一職責(zé)定位，有選擇性地開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督。2014年，我們對(duì)83項(xiàng)重大財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行了檢查，發(fā)出督辦函3份，追繳違紀(jì)資金92萬(wàn)元。開(kāi)展了鄉(xiāng)科級(jí)黨政正職述責(zé)述廉和集中評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)“一把手”廉潔從政、正確用權(quán)。開(kāi)展了行政相對(duì)人測(cè)評(píng)活動(dòng)，效能監(jiān)督觸角向基層站所延伸。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，全市公務(wù)接待、公車(chē)運(yùn)行、學(xué)習(xí)考察費(fèi)用分別減少22.1%、13.5%、30.5%。組織開(kāi)展了“百名紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)百企解難題”活動(dòng)和集中整治“三強(qiáng)、三亂”行為專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)處理涉企矛盾120起，刑事拘留4人，治安拘留22人，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)施工創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
記者：針對(duì)省委下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)》和《湖南省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》文件，漣源市將如何貫徹落實(shí)呢？
倪志銘：2014年12月份以來(lái)，省委先后出臺(tái)了“一意見(jiàn)一辦法”，進(jìn)一步明晰了“兩個(gè)責(zé)任”的具體內(nèi)涵和責(zé)任邊界，特別是全面細(xì)化了實(shí)施責(zé)任追究的范圍、方式和程序，措施剛性，追責(zé)嚴(yán)格，這充分彰顯了省委全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的堅(jiān)定決心,也是推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的“撒手锏”。在落實(shí)過(guò)程中，我們將以動(dòng)真碰硬、真抓嚴(yán)管的態(tài)度和決心，用好用足這個(gè)“撒手锏”。
一是擰緊“總開(kāi)關(guān)”，以強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。我們將通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)、宣講等方式，對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”做到逢會(huì)必講、匯報(bào)必聽(tīng)、督促必問(wèn)。利用開(kāi)辟專欄、電視訪談等形式，讓各級(jí)各單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）談體會(huì)、談思路、做承諾，以此提升認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)，營(yíng)造知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)的良好氛圍。
二是強(qiáng)化“硬約束”，以明晰責(zé)任界線抓落實(shí)。2015年，我們將全面加強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督考核、倒查追究等責(zé)任落實(shí)機(jī)制，全面明晰各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）責(zé)任界線，助推“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。
三是用好“撒手锏”，以嚴(yán)格責(zé)任考核抓落實(shí)。我們將抓緊制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”追究辦法的實(shí)施細(xì)則。通過(guò)強(qiáng)化日常檢查、年中督導(dǎo)、年度考核，采取聽(tīng)取匯報(bào)、述責(zé)述廉、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地調(diào)查等方式，督促黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)工作措施，種好自己的“責(zé)任田”。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”貫徹不好、落實(shí)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位，嚴(yán)格實(shí)行“一案三查”，以追責(zé)倒逼負(fù)責(zé)。