黃建國(guó)：化壓力為動(dòng)力，打贏國(guó)企反腐攻堅(jiān)戰(zhàn)

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

省委常委、省紀(jì)委書(shū)記黃建國(guó)出席會(huì)議并講話(huà)

副省長(zhǎng)黃蘭香出席會(huì)議并講話(huà)

6月29日，全省推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開(kāi)。省委常委、省紀(jì)委書(shū)記黃建國(guó)，副省長(zhǎng)黃蘭香出席會(huì)議并講話(huà)。

會(huì)上，省委辦公廳下發(fā)《關(guān)于省屬?lài)?guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求省屬?lài)?guó)企更加注重把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入企業(yè)工作總體布局，實(shí)現(xiàn)“抓企業(yè)發(fā)展”與“抓黨風(fēng)建設(shè)”并重。

紀(jì)委書(shū)記排名變化折射從嚴(yán)治企“新常態(tài)”

去年，省紀(jì)委設(shè)立專(zhuān)門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系省屬?lài)?guó)企。今年1月，在十屆省紀(jì)委第七次全會(huì)上，省委對(duì)省屬?lài)?guó)有企業(yè)的反腐敗工作提出明確要求。今年以來(lái)各企業(yè)針對(duì)突出問(wèn)題查處各類(lèi)案件60多件。大力正風(fēng)反腐、全面從嚴(yán)治企成為全省新常態(tài)，加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作駛?cè)肓恕翱燔?chē)道”。

為此，我省首先從全面落實(shí)省屬企業(yè)黨委（黨組）主體責(zé)任入手，對(duì)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定，要求認(rèn)真加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常性開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格干部選用，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，維護(hù)職工群眾權(quán)益，深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，深化黨風(fēng)廉政教育。

過(guò)去，有的企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是主業(yè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)是“副業(yè)”、是“搭頭”。從《意見(jiàn)》明確的省屬企業(yè)紀(jì)委書(shū)記“班子排名”和“不分管其他業(yè)務(wù)工作”這些新變化，折射出從嚴(yán)治企的新思維和新常態(tài)。

《意見(jiàn)》要求，黨委（黨組）要支持紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督，企業(yè)紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）可由黨委（黨組）副書(shū)記擔(dān)任，專(zhuān)職從事執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，不分管或聯(lián)系與監(jiān)督無(wú)關(guān)的其他業(yè)務(wù)工作；由黨委委員（黨組成員）擔(dān)任紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）的，其在黨委（黨組）內(nèi)列黨委（黨組）副書(shū)記之后、其他黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員之前。

為防止國(guó)企負(fù)責(zé)人把企業(yè)當(dāng)“家業(yè)”、“靠山吃山”或“面上干工作、底下攬私活”的行為，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，黨委（黨組）書(shū)記是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要親自牽頭推動(dòng)、當(dāng)好廉政表率，堅(jiān)持民主集中制、嚴(yán)禁以權(quán)謀私、不搞特殊化、自覺(jué)接受監(jiān)督，帶好班子隊(duì)伍。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要擔(dān)當(dāng)分管責(zé)任，帶頭廉潔從業(yè)，履行管教職責(zé)。

明確查處重點(diǎn)，權(quán)力“任性”要挨“板子”

中央指出，“堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，國(guó)有企業(yè)不能例外”?！兑庖?jiàn)》要求，企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）須明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，把不該管的工作交還其他職能部門(mén)，切實(shí)履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職能。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極協(xié)助黨委（黨組）加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，落實(shí)好下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作制度。開(kāi)展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

對(duì)于因失職瀆職造成的企業(yè)損失，責(zé)任人往往會(huì)以“交學(xué)費(fèi)”為托辭輕描淡寫(xiě)。今后，因權(quán)力“任性”導(dǎo)致的企業(yè)受到損失，不但當(dāng)事人要被追責(zé)，還要出具損失報(bào)告，以量化的數(shù)據(jù)作為追責(zé)依據(jù)?！兑庖?jiàn)》要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究，按照規(guī)定出具資產(chǎn)損失調(diào)查報(bào)告報(bào)企業(yè)黨委（黨組）和上級(jí)紀(jì)委。

《意見(jiàn)》要求，要加強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)工作，嚴(yán)肅案件查辦，并強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)查處貪污賄賂、失職瀆職、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔從業(yè)規(guī)定的案件，改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資決策、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵領(lǐng)域的案件，以及問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)管理人員違紀(jì)案件。

為給企業(yè)紀(jì)委營(yíng)造更寬松的工作環(huán)境，《意見(jiàn)》賦予企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查閱、復(fù)制企業(yè)有關(guān)文件、資料和有關(guān)臺(tái)賬、原始憑證的權(quán)利，對(duì)涉及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題。

在企業(yè)的監(jiān)督工作中，紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）負(fù)監(jiān)督總責(zé)，參加或列席企業(yè)董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、監(jiān)事會(huì)等相關(guān)工作。在查處違紀(jì)當(dāng)事人的同時(shí)，要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

黨風(fēng)廉政“簽字背書(shū)”，落實(shí)責(zé)任不力薪水要“打折”

為強(qiáng)化工作保障，全省各企業(yè)要實(shí)行企業(yè)黨委（黨組）及其主要責(zé)任人，各企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其主要負(fù)責(zé)人書(shū)面報(bào)告年度履行“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”情況的工作機(jī)制，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工和任務(wù)分解等實(shí)行“簽字背書(shū)”，落實(shí)廉政談話(huà)約談制度，開(kāi)展督促檢查考核。上級(jí)黨委、紀(jì)委、業(yè)務(wù)主管部門(mén)要對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配、年度考核、職務(wù)任免的重要依據(jù)，嚴(yán)格責(zé)任追究。

積極探索省屬企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢干部管理辦法，落實(shí)案件查辦和紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察“兩個(gè)為主”， 推動(dòng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)律檢查工作體制機(jī)制改革，提升紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。同樣對(duì)企業(yè)紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，結(jié)果作為享受薪酬待遇、輪崗交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用和追責(zé)問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。

劃定“雙黃線(xiàn)”，嚴(yán)防“一波改革伴隨一波腐敗”

黃建國(guó)指出，在黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域中，省屬?lài)?guó)有企業(yè)沒(méi)有“特殊論”，嚴(yán)格的管理和嚴(yán)密的監(jiān)督，是提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、提升發(fā)展后勁的根本保障，是國(guó)有企業(yè)始終動(dòng)力強(qiáng)勁、永不變色的根本保障。當(dāng)前正處于全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，要把制度定好、把規(guī)矩立嚴(yán)，劃定“雙黃線(xiàn)”、上好“鐵夾板”，防止“一波改革伴隨一波腐敗”現(xiàn)象，真正在思想上行動(dòng)上與中央和省委保持高度一致，時(shí)刻繃緊黨風(fēng)廉政這根弦，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)抓緊抓好，化壓力為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

黃建國(guó)指出，要始終突出紀(jì)律規(guī)矩建設(shè)，許多國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不但是一個(gè)國(guó)家公民，首先還是一名黨員干部，是接受?chē)?guó)家委托從事國(guó)有資產(chǎn)保值增值的國(guó)家工作人員，自覺(jué)把黨的職務(wù)擺在第一位，把黨的觀念擺在第一位。要持續(xù)加大作風(fēng)建設(shè)力度，有效加強(qiáng)紀(jì)律審查工作，省紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室、省國(guó)資委紀(jì)委、各國(guó)有企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要加強(qiáng)對(duì)反映干部問(wèn)題線(xiàn)索的管理，加大問(wèn)題線(xiàn)索的核實(shí)力度和紀(jì)律審查力度，形成嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，要將對(duì)省屬?lài)?guó)有企業(yè)的巡視作為巡視工作重點(diǎn)，力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間做到省屬重點(diǎn)企業(yè)巡視全覆蓋。加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，凡設(shè)黨委（黨組）的省屬企業(yè)要一律設(shè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）和監(jiān)察部門(mén)。實(shí)行“一案三查”，不僅嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，而且要嚴(yán)格追究黨委和紀(jì)委的相關(guān)責(zé)任。

黃建國(guó)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展兩手抓、兩手都要硬，把正風(fēng)反腐與服務(wù)省委、省政府中心工作結(jié)合起來(lái)，將正風(fēng)反腐與促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，把正風(fēng)反腐與完善企業(yè)治理結(jié)合起來(lái)，將正風(fēng)反腐與全面深化改革結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

黃蘭香指出，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好“三嚴(yán)三實(shí)”教育，堅(jiān)決扎緊制度的“籠子”，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持“零容忍”懲治腐敗，切實(shí)抓好我省國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

會(huì)上，湖南出版投資控股集團(tuán)、中國(guó)水利水電八局、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)、湖南發(fā)展資產(chǎn)管理集團(tuán)、湖南海利高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)作了交流發(fā)言。省紀(jì)委、省國(guó)資委、省政府派駐省屬?lài)?guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)監(jiān)事會(huì)、省屬?lài)?guó)有企業(yè)、省屬參股國(guó)有企業(yè)、中央在湘企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。（黃建明 張敏 龍?jiān)?文/圖）