針對(duì)派駐機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣、隊(duì)伍分散、業(yè)務(wù)不熟、力量不足等問(wèn)題，四川省成都市紀(jì)委以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性為改革出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“全面覆蓋、一線監(jiān)督、統(tǒng)管統(tǒng)用”的原則，推行“點(diǎn)塊面”三維一體管理新模式，創(chuàng)新出臺(tái)派駐機(jī)構(gòu)分片協(xié)助工作制度。點(diǎn)，即市紀(jì)委在全市75個(gè)市級(jí)部門中設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)；塊，即將派駐機(jī)構(gòu)分片設(shè)置為7個(gè)協(xié)作組；面，即派駐機(jī)構(gòu)受市紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，市紀(jì)委機(jī)關(guān)7個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)協(xié)作組實(shí)行對(duì)口聯(lián)系和指導(dǎo)。在點(diǎn)塊面模式中，協(xié)作機(jī)制作為關(guān)鍵要素，為點(diǎn)、塊、面作用的發(fā)揮提供了載體和抓手，成為改革中最獨(dú)特之處。
創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制 解決“人員分散”
成都市紀(jì)委將全市75個(gè)派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)分片設(shè)置7個(gè)協(xié)作組，統(tǒng)一使用“中共成都市紀(jì)委監(jiān)察局派駐（出）機(jī)構(gòu)協(xié)作組”名稱。各協(xié)作組設(shè)組長(zhǎng)1名，由市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)2名、聯(lián)絡(luò)員1名，分別由市紀(jì)委7個(gè)業(yè)務(wù)室及7個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)口聯(lián)系和指導(dǎo)，著力解決協(xié)作組“有名無(wú)實(shí)”和“空轉(zhuǎn)”等問(wèn)題。建立人才庫(kù)、議事小組、文秘小組、調(diào)查小組、審理小組的“一庫(kù)四小組”協(xié)作機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由“單兵作戰(zhàn)”向“兵團(tuán)作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。
豐富活動(dòng)載體 解決“互不了解”
協(xié)作組的組建可以通過(guò)一紙文件解決，組內(nèi)人員的了解互信還需要實(shí)實(shí)在在的“粘合劑”，把大家號(hào)召起來(lái)、凝聚起來(lái)、活躍起來(lái)。各協(xié)作組針對(duì)不同時(shí)期的重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問(wèn)題組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、干部考評(píng)等協(xié)作活動(dòng)，讓組內(nèi)干部增加一份了解，讓協(xié)作工作有所提升。截至目前，各協(xié)作組已召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流、工作例會(huì)等30余場(chǎng)次。各協(xié)作組還建立了便捷的溝通平臺(tái)，加大案例分析研究、情況溝通和人員交流等。
協(xié)作辦信辦案 解決“業(yè)務(wù)不熟”
針對(duì)一些派駐機(jī)構(gòu)新組建人員力量薄弱等問(wèn)題，成都市紀(jì)委創(chuàng)新辦信辦案協(xié)助模式。印發(fā)《派駐機(jī)構(gòu)協(xié)作辦信辦法（試行）》等制度規(guī)定，明確成員單位在辦信、辦案過(guò)程中，因人力不夠或重大復(fù)雜疑難案件無(wú)法獨(dú)立完成的，可主動(dòng)提出申請(qǐng)，報(bào)聯(lián)系室和協(xié)作組領(lǐng)導(dǎo)同意，抽調(diào)本協(xié)作組的調(diào)查小組人員參加。根據(jù)復(fù)雜程度，還可以由相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室直接提級(jí)辦理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)好漢三個(gè)幫”，提高戰(zhàn)斗力，加大了紀(jì)律審查力度。
開(kāi)展協(xié)作審理 解決“力量不夠”
根據(jù)查審分離原則，查辦案件和案件審理工作由不同人員完成，但派駐機(jī)構(gòu)大都存在人員“力量不夠”等問(wèn)題，成都市紀(jì)委在各協(xié)作組組建協(xié)作審理組，審理組組長(zhǎng)及審理員分別由市紀(jì)委指定成員單位熟悉審理業(yè)務(wù)的1名監(jiān)察室主任和2名監(jiān)察室干部擔(dān)任，對(duì)成員單位駐在部門（單位）非市管干部違紀(jì)違法案件進(jìn)行審理，市紀(jì)委審理室全程進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。根據(jù)工作需要，市紀(jì)委還可打破組別限制，指定審理小組審理其他協(xié)作組所駐在市級(jí)部門（單位）干部違紀(jì)案件，整合辦案資源，增強(qiáng)辦案合力。
協(xié)作監(jiān)督檢查 解決“抹不開(kāi)情面”
為避免“派”的無(wú)力和“駐”的制約，成都市紀(jì)委將監(jiān)督檢查作為協(xié)作的重要內(nèi)容，明確規(guī)定協(xié)作監(jiān)督檢查的主要形式是專項(xiàng)監(jiān)督和交叉檢查兩種，并要求在監(jiān)督檢查結(jié)束以后，要形成監(jiān)督檢查報(bào)告報(bào)市紀(jì)委。通過(guò)組與組和組內(nèi)成員單位之間開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和交叉檢查，把內(nèi)部監(jiān)督變成了外部監(jiān)督，改變部分派駐機(jī)構(gòu)不愿監(jiān)督、不能監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)狀，拓展協(xié)作監(jiān)督檢查途徑，避免“派”的無(wú)力和“駐”的制約。截至目前，各協(xié)作組已經(jīng)開(kāi)展各類監(jiān)督檢查36次，發(fā)現(xiàn)并指出被檢查單位存在的問(wèn)題93個(gè)。
優(yōu)化考核選任 解決“歸屬感不強(qiáng)”
成都市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)共有200多名干部，數(shù)量大，又極其分散，考核、選任方面直接關(guān)系到每個(gè)派駐干部的切身利益和工作積極性。為增強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)干部的歸屬感和榮譽(yù)感，成都市紀(jì)委出臺(tái)派駐機(jī)構(gòu)干部年度考核暫行辦法、選任暫行辦法，把協(xié)作組作為推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)干部考核、選任的重要平臺(tái)。在年度考核方面，所在協(xié)作組的測(cè)評(píng)按30%權(quán)重計(jì)入派駐市管干部的最終測(cè)評(píng)結(jié)果，以協(xié)作組為單位推薦處級(jí)及以下干部?jī)?yōu)秀等次人選，徹底解決了派駐機(jī)構(gòu)向誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題。（成都市紀(jì)委）