“警惕‘四風’新動向”系列透視：嚴防違規(guī)宴請穿“馬甲”

——“警惕‘四風’新動向”系列透視之二

7月22日，中央紀委監(jiān)察部網站公布截至2015年6月30日全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總表。其中，大辦婚喪喜慶的數量仍居高位。

“中國聯通內蒙古涼城縣分公司總經理武新平大操大辦女兒婚慶活動；中國兵器裝備集團所屬的重慶長安工業(yè)公司理化計量中心主任兼黨支部書記熊顯渝違規(guī)操辦兒子婚禮；東方電氣集團所屬的大件物流有限公司總經理舒屏收受婚喪禮金；中國鐵建所屬的二十四局集團安徽公司副總工程師李碧海違規(guī)大辦婚喪喜慶……”今年6月10日，國務院國資委紀委通報了41起違反中央八項規(guī)定精神問題。其中，違規(guī)操辦婚喪喜慶的問題就達5起。

從今年“五一”前后中央紀委連續(xù)4周通報487起違反中央八項規(guī)定精神問題來看，違規(guī)操辦婚喪喜慶的情況沒有得到根本遏制。

在全國紀檢監(jiān)察機關對違規(guī)操辦婚喪喜慶嚴厲查處的同時，明目張膽違規(guī)操辦的少了，但個別干部“不甘心”，違規(guī)操辦也呈現出隱蔽性、藏匿化的新特點。

1 高壓態(tài)勢下大辦婚喪喜慶披上“隱身衣”

今年4月，湖南省紀委通報了一起違規(guī)辦酒席的案例。當事干部為掩人耳目，打起了“化整為零”的主意：2月26日，瀏陽市某村主任魯某為兒子操辦婚宴，于25日晚餐、26日中餐分別開設酒席34桌、28桌，兩次共設酒席62桌，違規(guī)收受禮金2.44萬元。最后，該村主任被給予黨內嚴重警告處分，并退回違規(guī)收受的禮金。

在與湖南省一江之隔的湖北省，今年以來，全省共查處大辦婚喪喜慶事宜問題239個，處理337人，其中，給予黨紀政紀處分196人。

縱觀全國，違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜仍屢有發(fā)生。在山東省菏澤市，2015年5月，該市紀檢監(jiān)察機關查處違反中央八項規(guī)定精神問題132起，而從查處問題的類別看，大辦婚喪喜慶問題79起，占59.8%。

2015年4月20日晚，中央紀委監(jiān)察部網站通報違反中央八項規(guī)定精神典型問題，陜西省查處的8起違反中央八項規(guī)定精神典型問題中，大操大辦婚喪喜慶占一半。

“有的黨員領導干部為了規(guī)避文件規(guī)定，通過長時間、分批次、分地點等方式將宴席化整為零，變相進行大操大辦；有的甚至將兩次宴席時間故意錯開數天，以躲避監(jiān)督。”湖南省紀委黨風政風監(jiān)督室的負責同志介紹說，變著法子?！盎ㄕ小边€不止如此，還有以“合乎標準”的宴席規(guī)模掩蓋參與對象的“特殊身份”；有的黨員領導干部則以“宴請人數嚴格控制在標準之內”為標榜，大肆宴請親戚以外的人員參加，主要對象包括同事、企業(yè)老板、群眾等。

今年4月15日，湖南省永州市東安縣人民法院辦公室主任唐慶元在操辦女兒結婚酒宴時，實際來客只有19桌，但其中有54人是該法院的國家工作人員。事后，當事人受到問責查處。

此外，有的以“只收禮不設宴”的方式營造“勤儉辦酒席”的光鮮外表。有的黨員領導干部為了在表面上迎合文件規(guī)定，私下廣發(fā)通知，只收錢不辦酒席或少辦酒席，達到規(guī)避風險的目的；有的還以“退居幕后”的方式安排或者默認其他親屬代操代辦。在山東省泰安市，紀檢監(jiān)察機關還發(fā)現，有人在收禮登記簿上做手腳，剔除管理服務對象等，留下親戚朋友再造一本假賬冊，以便在被舉報時拿出這塊“擋箭牌”。

2 個別干部“任性”操辦婚喪喜慶帶壞民風

“我國是禮儀之邦。由于社會風氣、法制觀念、文明理念的差異，一些地方產生了一些陋習，比如大擺流水席，擺席的錢自然要有人買單，特別是在有權有勢的圈子文化中，慢慢就衍變出一種借機送禮和斂財行為?！鄙轿鞔髮W文學院民俗學專家段友文教授認為，任何文化都有兩面，既有精華，也有糟粕，對傳統(tǒng)文化取其精華、去其糟粕，就是要揚真抑假、揚善抑惡、揚美抑丑、揚清抑濁。

當前，作風建設的高壓態(tài)勢贏得了民眾支持，明目張膽的少了，但心存僥幸的并沒有死心，特別是在基層一些地方，“禮尚往來”的固有思維定式形成已久，一下子根除并不容易，甚至還有個別黨員干部認為自己過去送出去了，現在總得要辦幾次酒席，把送出去的錢給收回來。

“楚王好細腰，宮中多餓死?！薄逗鬂h書》中這句廣為人知的話語，道出了一個事實：風成于上，俗形于下。政府和社會組織的生活作風和生活情趣，對社會風氣的形成，對大眾生活情趣的培養(yǎng)，具有上行下效的示范功能。

村看村、戶看戶，群眾看干部。中國歷來是“上行下效”，一些黨員干部偏偏作出了“壞樣子”，上面偏一寸，下面就會差一丈。黨員干部鋪張浪費，社會上就會跟風，百姓之間也會互相攀比。反過來，社會上講排場比闊氣、要“面子”不要“里子”的奢靡之風，也會影響到黨員干部，助長黨內不正之風。

湖南省商學院教授王明高說，杜甫有詩云“致君堯舜上，再使風俗淳”。這表明，古代政治家執(zhí)著追求的終極理想，不單單是政治清明，也包括民風淳樸。斬斷借婚喪嫁娶斂財的通道，以良好的政風帶動民風迫在眉睫。

“健康的人情消費，不該是腐敗的溫床，而是構建現代社會人與人新型關系的媒介。在中國從鄉(xiāng)土社會向現代社會轉型的背景下，如何既保持傳統(tǒng)熟人社會體現中國溫情的交往方式，又形成符合道德、法律的新型消費文化，這是亟待破解的社會問題?！焙鲜》▽W會廉政法學課題組組長、教授鄧聯繁說。

3 將紀律和規(guī)矩挺在違規(guī)辦酒席前面

針對現實，2014年4月，湖南省紀委下發(fā)《關于認真貫徹落實<關于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定>的通知》，這份被輿論解讀為再念“緊箍咒”的文件，體現出要進一步加強對黨和國家工作人員違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的治理力度。

事實上，全國各地都在開展類似的整治。今年4月，山西省對領導干部頂風大操大辦婚喪喜慶等借機斂財問題開展專項整治，切實以優(yōu)良的黨風帶政風促民風。6月16日，湖北省紀委發(fā)布關于鞏固深化大辦婚喪喜慶事宜專項整治工作的通知，重申“八不準”，進一步明確界限，脫掉違規(guī)操辦的“隱身衣”。四川省成都市還啟動了領導干部收受紅包禮金專項整治，注重防止紅包隱身變形，將網絡電子錢包列入檢查范圍。

“強有力的執(zhí)行是確保規(guī)定落到實處的保證?！痹谡劦秸芜`規(guī)辦酒席這股歪風時，華夏廉潔文化研究會會長傅學儉強調說，通過教育提醒、健全制度、突出重點、嚴查快處等組合拳，將偏離的歪風邪氣帶上正風肅紀的正軌。

“四風”整治沒有終點。一些地方已經就整治違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，念好紀律和規(guī)矩的“緊箍咒”。今年6月起，湖南省株洲市加強對黨和國家工作人員違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的治理，啟動了事前、事后“雙報告”制度。新晃縣、炎陵縣、桃江縣紀委積極探索預防公職人員操辦婚喪喜慶事宜斂財的機制建設，通過建立立體監(jiān)控機制、實時提醒機制和事前制止機制等，促進公職人員隊伍形成健康、節(jié)儉的婚喪操辦氛圍。

湖南省委常委、省紀委書記黃建國強調，領導機關和領導干部僅僅做到獨善其身還遠遠不夠。作為優(yōu)良社會風氣的建設者和維護者，政府和社會組織有責任倡導健康文明的情感表達方式，讓禮尚往來回歸理性和本源。

對此，一些地方還開始了具有開創(chuàng)性的探索，通過黨員干部帶頭、制定鄉(xiāng)規(guī)民約等方式整治各種“人情債”，重拾民間勤儉之風，形成了作風建設的“倒逼”。山西省高平市在農村探索建立了“紅白理事會”，各村把農村德高望重、具有紅白事辦理經驗的退休干部、老黨員、老同志納入其中，主持操辦村民特別是黨員干部家里的婚喪事宜。

“過去村民辦事，不惜債臺高筑講排場，群眾叫苦不迭。現在讓村紅白理事會全程主持操辦，既減輕了群眾負擔，又密切了黨群干群關系，促進了村民和諧。”山西省高平市三甲鎮(zhèn)朱家山村支部委員趙富財深有感觸地說。

“把紀律和規(guī)矩挺在前面，如果將這一抽象概念轉化為整治違規(guī)辦酒席的具體行動，就是要把教育提醒、建立機制、暢通舉報、嚴肅查處等全部環(huán)節(jié)放到公眾監(jiān)督下進行，真正形成帶電的高壓線，讓大家心生敬畏?！焙鲜〖o委副書記、監(jiān)察廳廳長周農認為。（記者 鄒太平）