關于印發(fā)《婁底市紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作實施辦法（試行）》的通知

婁紀發(fā)〔2015〕9號

關于印發(fā)《婁底市紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作實施辦法（試行）》的通知

各縣市區(qū)紀委、監(jiān)察局，婁底經濟技術開發(fā)區(qū)紀委、監(jiān)察局，萬寶新區(qū)紀委，市直機關各單位紀檢組（紀委）、監(jiān)察室，機關各部、室、委、中心：

《婁底市紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作實施辦法（試行）》已經市紀委常委會研究同意，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

               中共婁底市紀委  

               2015年8月19日 

婁底市紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作實施辦法（試行）

第一章  總 則

第一條  為加強和規(guī)范全市紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作，打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監(jiān)察隊伍，根據《湖南省紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作暫行辦法》，結合婁底實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全市紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員。

第三條  紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作堅持有訴必理、有案必查，依法依規(guī)、實事求是，懲防并舉、注重實效的原則。

第四條  紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作實行歸口管理、分級負責。

（一）市紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室負責全市紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的組織、協調、指導、督促檢查；

（二）縣市區(qū)紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室負責職責范圍內的紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作，沒有設立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的縣市區(qū)紀委應當有專人負責職責范圍內的紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作；

（三）各級紀委機關黨組織負責職責范圍內的紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作。

第五條  各級紀委常委會要加強對紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的組織領導，及時研究和部署，切實解決重大問題，大力支持紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室依法依規(guī)履行職責。各級紀檢監(jiān)察機關（機構）領導班子成員要落實“一崗雙責”，對紀檢監(jiān)察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。

第二章  監(jiān)督對象

第六條  市紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室主要對以下對象實施監(jiān)督：

（一）市紀委、市監(jiān)察局機關的干部（不含領導班子成員）以及市委巡視機構干部；

（二）市紀委、市監(jiān)察局派駐紀檢監(jiān)察機構領導班子及干部；

（三）市紀委派出紀工委領導班子及其成員；

（四）未在紀檢監(jiān)察機關（機構）任職的市紀委委員；

（五）縣市區(qū)紀檢監(jiān)察機關領導班子及其成員；

（六）干部管理權限內的市紀委、市監(jiān)察局未派駐紀檢監(jiān)察機構的事業(yè)單位、市屬國有企業(yè)、市屬學校內設紀檢監(jiān)察機構領導班子及其成員；

（七）黨的組織關系在市內的中央、省在婁單位紀檢監(jiān)察機構領導班子及其成員。

第七條  縣市區(qū)紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室負責監(jiān)督職責范圍內的紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員。

第三章  監(jiān)督職責

第八條  市紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的主要職責：

（一）負責監(jiān)督檢查全市紀檢監(jiān)察干部遵守和執(zhí)行黨章以及其他黨紀黨規(guī)、黨的路線方針政策和決議、國家法律法規(guī)等方面的情況；

（二）負責監(jiān)督檢查全市紀檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督責任，遵守和執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、辦案紀律、廉政紀律、保密紀律以及作風建設等方面的情況；

（三）負責受理職責范圍內的紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題的信訪舉報、問題線索的初核及案件的審查工作，提出處理建議；

（四）負責指導全市紀檢監(jiān)察機關（機構）干部監(jiān)督工作，督辦縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的信訪舉報以及其他違紀違法案件的調查處理；

（五）負責監(jiān)督全市紀檢監(jiān)察系統干部的選拔任用工作；

（六）承辦省紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室和市紀委常委會交辦的其他工作。

第九條 縣市區(qū)紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室參照第八條的規(guī)定履行職責范圍內的監(jiān)督職責。

第四章  監(jiān)督方式

第十條  辦理信訪舉報。涉及紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員的信訪舉報以及在查辦案件中發(fā)現的涉及紀檢監(jiān)察干部問題線索，統一歸口紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室辦理。

（一）自辦。對職責范圍內的舉報、問題線索，按照擬立案、初步核實、談話函詢、暫存、了結5種方式辦理。

（二）轉辦。對應當由下一級紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室處理的一般性問題的信訪舉報，轉給下一級紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室辦理。

（三）交辦。對應當由下一級紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室處理的比較重要的信訪舉報，交給下一級紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室辦理。承辦單位原則上在3個月內反饋調查處理情況。

（四）督辦。對未按要求辦理交辦件的，紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室可以采取發(fā)函、電話催辦、派人督導等方式進行督辦，承辦單位應當在規(guī)定時間內反饋調查處理情況。

第十一條  提醒。紀檢監(jiān)察干部具有下列情形之一的，按照干部管理權限，可以采取約談方式對其進行提醒。

（一）在遵守黨的紀律和政治規(guī)矩、履行監(jiān)督責任、改進作風、廉潔自律等方面存在的苗頭性、傾向性問題，需要提醒本人注意的；

（二）有信訪舉報反映但線索籠統不具有可查性，需要提醒本人注意的；

（三）在民主生活會、年度考核等工作中被反映的意見較多，需要提醒本人注意的；

（四）其他需要進行提醒的情形。

第十二條  誡勉。紀檢監(jiān)察干部具有下列情形之一，雖不構成違紀但造成不良影響，或者雖構成違紀但根據有關規(guī)定可以免予黨紀政紀處分的，按照干部管理權限，可以采取談話誡勉的方式對其進行誡勉。

（一）不嚴格遵守和執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、群眾紀律等規(guī)定的；

（二）不嚴格執(zhí)行民主集中制的；

（三）不嚴格執(zhí)行干部選拔、人員錄用的有關規(guī)定，選人用人失察失誤的；

（四）不嚴格依法履行職責或者妨礙他人依法履行職責的；

（五）不嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的；

（六）不嚴格執(zhí)行加強和改進作風建設有關規(guī)定的；

（七）不嚴格遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德的；

（八）其他需要進行誡勉的情形。

第十三條  問責。紀檢監(jiān)察機關（機構）領導班子及其工作人員具有下列情形之一的，可以采取責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等方式進行處理。

（一）具有《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》中規(guī)定的問責情形、但不需要同時追究紀律或法律責任的；

（二）具有《中共婁底市委關于黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的責任追究辦法》中規(guī)定的問責情形的；

（三）其他需要進行問責的情形。

第十四條  嚴肅查處違紀違法案件。堅持有腐必反、有錯必糾，對紀檢監(jiān)察干部的違紀違法問題由紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室負責查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（一）對初核和立案的案件線索，按照《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》以及相關規(guī)定予以辦理。

對紀檢監(jiān)察干部確需使用審查措施的，按照中央紀委、省紀委、市紀委的有關規(guī)定，由紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室按程序辦理。其中，縣市區(qū)紀檢監(jiān)察機關、市直紀工委對職責范圍內的科級及以下紀檢監(jiān)察干部使用審查措施的，須報市紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室審核按程序向省紀委報批。

（二）對市紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室查處的市管紀檢監(jiān)察干部和巡視干部，需給予黨紀政紀處分的，經案件審理室審理，報市紀委常委會議、市監(jiān)察局局長辦公會議審議后，由市紀委、市監(jiān)察局分別作出黨紀政紀處分決定。其中，需給予撤職以上處分的，報市委、市政府批準后再作出。

（三）對市紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室立案查處的市紀委、市監(jiān)察局機關科級及以下干部、派駐機構科級及以下干部和行政關系在市紀委、市監(jiān)察局機關的科級及以下巡視干部，需給予黨紀政紀處分的，經案件審理室審理，報市紀委常委會議、市監(jiān)察局局長辦公會議審議后，由市紀委、市監(jiān)察局分別作出處分決定。

（四）對市紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室立案查處的其他紀檢監(jiān)察干部以及行政關系在市委組織部的科級及以下巡視干部，需給予黨紀政紀處分的，由案件審理室審核并報市紀委書記、主持日常工作的副書記批準后，按照干部管理權限和處分批準權限，交由有管轄權的單位依據案件審理室認定的違紀事實，履行處分審批程序并給予黨紀政紀處分。

（五）對市紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室交辦、督辦查處的案件，需給予黨紀政紀處分的，經紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室同意后，由立案單位按照干部管理權限和處分批準權限辦理，處理結果報市紀委干部監(jiān)督室備案。

對縣市區(qū)紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室立案查處案件黨紀政紀處理程序參照本條（二）、（三）、（四）、（五）項執(zhí)行。

第十五條  開展監(jiān)督檢查。對紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員貫徹落實上級重大決策部署、履行職責以及政治思想、道德品行、勤政廉政和作風建設等方面的情況，可以采取聽取匯報、個別談話、明察暗訪、辦案回訪和參加下一級紀檢監(jiān)察機關（機構）領導班子民主生活會等方式開展監(jiān)督檢查。

第十六條  其他方式。根據具體情況和工作需要，可以采取通報批評、責令作出書面檢查、調整崗位等方式開展監(jiān)督。

第五章  工作制度

第十七條  信訪舉報定期統計分析制度?？h市區(qū)紀委和市直紀工委等有關紀檢監(jiān)察機關（機構）應當每半年對管轄范圍內的紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員信訪舉報及查辦案件情況進行統計分析，并形成報告分別于6月25日、12月25日前報市紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。

第十八條  信訪舉報辦理情況報告制度。對管轄范圍內紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員的信訪舉報、問題線索的辦理情況，縣市區(qū)紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室和市直紀工委等有關紀檢監(jiān)察機關（機構）須填寫《紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員信訪舉報辦理情況統計表》（附件1），于每季末25日前報上一級紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。

第十九條  違紀違法問題和突發(fā)輿情（事件）報告制度。對管轄范圍內的紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員具有下列情形之一的，縣市區(qū)紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室和市直紀工委等有關紀檢監(jiān)察機關（機構）須在知情后12個小時內填寫《紀檢監(jiān)察機關（機構）工作人員違紀違法情況報告表》（附件2）或《紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員突發(fā)輿情（事件）報告表》（附件3），向上一級紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室專項報告，緊急情況下，知情后須立即口頭報告，然后補報書面報告。

（一）涉嫌犯罪的；

（二）被紀檢監(jiān)察機關（機構）立案調查的；

（三）受到行政拘留的；

（四）引發(fā)或者可能引發(fā)信訪突出問題、群體性或惡性事件的；

（五）受到媒體關注，對紀檢監(jiān)察隊伍形象造成嚴重不良影響的，可能發(fā)展成社會輿論熱點的；

（六）其他應當報告的情形。

第二十條  干部選拔任用監(jiān)督制度。各級紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室按照干部管理權限，負責職責范圍內的紀檢監(jiān)察干部選拔任用監(jiān)督工作。

（一）各級紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室應當加強對紀檢監(jiān)察干部選拔任用、工作人員招考錄用以及下一級紀委換屆等工作的監(jiān)督。各級紀委組織部在選拔任用紀檢監(jiān)察干部時，應當按照干部管理權限事前征求同級紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室對有關人選的意見。

（二）各級紀委在選拔任用紀檢監(jiān)察干部、招考錄用工作人員以及交流干部時，應當將工作方案于實施前5個工作日內報上一級紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室備案審核。在紀委常委會研究決定后5個工作日內將工作方案實施情況及公開、公示情況報上一級紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。

（三）各級紀委常委會議、監(jiān)察局長辦公會議在研究制度建設、干部人事等有關事項時，紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室負責人應當列席。

第二十一條  責任追究制度。紀檢監(jiān)察干部有下列情形之一的，應當追究責任。

（一）對疏于管理、監(jiān)督不力導致紀檢監(jiān)察干部發(fā)生違紀違法問題并造成惡劣影響的，或對紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題不及時主動報告、查處的，經調查核實后需要追究責任的，除追究當事人的責任外，還應追究有關領導的領導責任，并在一定范圍內予以通報。

（二）對有案不查、瞞案不報、包庇袒護、以案謀私，致使職責范圍內的紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題得不到及時查處的，經調查核實后需要追究責任的，應當追究紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作人員和有關領導的責任。

第六章  附  則

第二十二條  本辦法由中共婁底市紀律檢查委員會、婁底市監(jiān)察局負責解釋。

第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1. 紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員信訪舉報辦理情況統計表

      2. 紀檢監(jiān)察機關（機構）工作人員違紀違法情況報告表

      3. 紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員突發(fā)輿情（事件）報告表

中共婁底市紀委辦公室                     2015年8月20日印發(fā)

                                      （共印150份）

附件1

年第   季度

紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員信訪舉報辦理情況統計表

填報單位（蓋章）：　　　　  　　  填報人：　　　　            填報時間：   年   月   日

說明：處理方式包括擬立案、初步核實、談話函詢、暫存、了結5種方式。

附件2

紀檢監(jiān)察機關（機構）工作人員違紀違法情況報告表

填報單位：                       填報人：                   填報時間：   年   月   日

說明：1.問題性質包括違反政治紀律、組織紀律、廉潔自律規(guī)定、貪污賄賂、破壞社會主義經濟秩序、違反財政紀律、失職瀆職、侵犯黨員權利及公民權利、嚴重違反社會主義道德、妨害社會管理秩序等11種行為； 

2.處理結果包括黨紀政紀處分、組織處理、移送司法3種情形。

附件3

紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員突發(fā)輿情（事件）報告表

填報單位：                       填報人：                   填報時間：   年   月   日

說明：處理情況包括已經或準備采取的措施、事態(tài)的發(fā)展趨勢等。