根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年3月23日至6月16日，省委巡視第四組對婁底市進行了巡視，6月16日，省委巡視第四組向婁底市反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、高度重視，把整改工作當作重大政治任務(wù)來抓
省委巡視第四組給婁底市指出的突出問題，提出的整改意見，完全符合婁底實際和發(fā)展需要。市委對此高度重視，完全擁護，并嚴格按照省委巡視第四組要求，認真抓好整改落實：一是統(tǒng)一思想抓整改。市委專門成立了由市委書記任組長的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開五次市委常委會，對整改工作進行專題研究部署，要求全市各級各單位深刻認識抓好整改工作的極端重要性，切實按照省委巡視第四組要求，立行立改，務(wù)求實效，把思想和行動統(tǒng)一到整改工作上來。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓整改。市委書記、市長高度重視整改工作，既抓面上部署，又親自過問具體問題的整改。市委書記還組織市委專職副書記、市紀委書記、市委組織部部長、市委秘書長組成五人小組，對66個具體問題逐個審查把關(guān)。15位市級領(lǐng)導(dǎo)按照市委統(tǒng)一安排，對照整改責(zé)任清單，層層召開會議落實任務(wù)，親自下到部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決問題，各項整改任務(wù)均按時間節(jié)點有序推進。三是明確要求抓整改。市委要求各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位對反饋意見中提到的具體問題，核實清楚，采取做好說明、調(diào)查核實、嚴肅追責(zé)等措施，確保整改實效。要求建立整改臺帳，每個具體問題都建立專門檔案，檔案不僅要包括整改工作匯報材料，還要把會議紀要、相關(guān)票據(jù)、背景資料等原始依據(jù)備齊全。四是強化責(zé)任抓整改。下發(fā)了《關(guān)于省委巡視第四組反饋意見整改落實責(zé)任分工的通知》《關(guān)于印發(fā)省委巡視第四組反饋意見整改落實責(zé)任分工清單的通知》，將所有整改任務(wù)分成七大類，形成問題整改清單，以市委交辦函的形式，分到相應(yīng)的市級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門。部門的整改情況報告必須經(jīng)分管市級領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人簽字把關(guān)后，方可提交市委常委會統(tǒng)一審查，沒有達到整改要求的一律打回責(zé)令重新整改，共發(fā)出督辦函51份。將整改工作納入2015年度全市績效評估，嚴格督查考核，推動工作落實。五是嚴肅查處抓整改。對省委巡視第四組交辦的73件問題線索，完成初核材料67件，仍在調(diào)查之中的6件。已立案63件，涉及處級干部15人，科級干部12人，科級以下36人。黨紀政紀處分37人，行政警告2人，問責(zé)2人，組織處理免職3人，開除公職2人，取消黨員資格2人，移送司法機關(guān)10人，向司法機關(guān)移送線索1條。
二、動真碰硬，扎實抓好具體問題的整改
對省委巡視第四組向婁底市反饋的黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、執(zhí)行民主集中制與科學(xué)決策、依法決策、干部選拔任用等五個方面存在的66個具體問題，市委發(fā)揚“釘釘子”的精神，追根溯源，動真碰硬，對每一個具體問題逐一進行了扎實認真的核查整改。
（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題
1、關(guān)于“土地出讓不規(guī)范的問題比較突出”的問題
一是做好土地出讓金追繳工作。對欠繳土地出讓金的項目，制訂具體追繳方案，依法追繳到位。二是規(guī)定各融資平臺運作的土地嚴格實行“凈地出讓”籌集資金，盡量減少土地抵押融資，杜絕虛假招拍掛。三是出臺《關(guān)于規(guī)范市級國有土地使用權(quán)出讓收支管理有關(guān)問題的通知》，進一步規(guī)范土地報批、容積率調(diào)整、出讓收入管理、資金計提等行為。四是細化流程，規(guī)范土地出讓行為。開發(fā)啟用土地征管軟件系統(tǒng)，將國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嵌入該系統(tǒng)，將市國土資源局、市規(guī)劃局、市財政局的土地管理職能以流程形式進行明細劃分。
2、關(guān)于“房地產(chǎn)開發(fā)項目違規(guī)調(diào)整容積率、改變土地用途的情況比較普遍”的問題
一是規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按國家政策和上級文件精神制定房地產(chǎn)開發(fā)政策，引導(dǎo)健康發(fā)展。二是一律停止審批各職能部門單位集資建房、單位合伙建房行為，規(guī)范團購房行為，禁止任何單位以設(shè)置前置條件、優(yōu)惠條件（如減免規(guī)費，幫辦手續(xù)等）的方式組織住房團購。三是把好規(guī)劃和土地變性關(guān)。明確機關(guān)院落土地一般不得批準改變規(guī)劃用途，如確需改變原規(guī)劃用途，報市規(guī)劃委員會和土地管理委員會研究確定。四是制訂《婁底市中心城區(qū)建設(shè)用地容積率管理規(guī)定》。出臺違規(guī)調(diào)整容積率行為責(zé)任追究制度，維護規(guī)劃剛性。五是加大“清欠”工作力度。規(guī)定對違規(guī)超建、擅自提高容積率的項目,所應(yīng)補繳的土地價款全額清繳入庫后，方可辦理后續(xù)手續(xù)。
3、關(guān)于“政府性投資項目建設(shè)監(jiān)管不嚴”的問題
一是大力開展招投標法律法規(guī)的宣講，提高依法辦事和依法維權(quán)意識。二是健全規(guī)范招投標配套管理制度。修訂《婁底市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》，印發(fā)《關(guān)于加強婁底市工業(yè)項目招標投標管理的通知》，嚴格執(zhí)行招標方案核準制度、招標信息發(fā)布公告制度，建立健全招投標投訴舉報制度等。三是扎實開展對招投標監(jiān)管和場外交易的清查。進一步加強評標專家管理，強化項目投標核準后的跟蹤監(jiān)督。四是嚴格執(zhí)行政府投資項目建設(shè)有關(guān)文件。明確建設(shè)過程中出現(xiàn)需增加造價的事項，由政府牽頭組織發(fā)改、住建、財政、審計等部門嚴格按有關(guān)文件規(guī)定提出處理意見。五是審計把關(guān)。對重大投資項目實行跟蹤審計。推行政府投資項目建設(shè)全方位審計監(jiān)督，認真做好政府投資項目事前、事中、事后的監(jiān)督，提高政府投資項目管理水平、工程質(zhì)量和投資效益。
4、關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程、干預(yù)工程項目的反映較多”的問題
一是扎實開展調(diào)查摸底。對在婁底市工商局注冊登記的341家房地產(chǎn)開發(fā)公司1384位股東情況進行全面篩查。二是開展相關(guān)案件線索排查。由市紀委（市監(jiān)察局）梳理近年來有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部插手、干預(yù)工程項目的相關(guān)線索。全市共摸底排查線索12起，并分門別類作了安排。三是開展專項整治。以婁紀辦〔2015〕10號文件印發(fā)了《關(guān)于深入開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作的通知》，將上述問題列入專項整治的內(nèi)容，著力查處黨員干部在項目建設(shè)、舊城改造、土地征遷等方面以權(quán)謀私、虛報冒領(lǐng)、貪污侵占等問題。四是完善相關(guān)制度。在認真分析相關(guān)典型案例的基礎(chǔ)上，進一步修訂完善工程項目招投標制度、房地產(chǎn)容積率調(diào)整制度。
5、關(guān)于“財政專項資金管理不嚴”的問題
一是建立完善規(guī)章制度。出臺《婁底市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》，從制度層面全面系統(tǒng)規(guī)范工業(yè)及信息化財政專項補助資金管理。二是依法依規(guī)按程序操作。規(guī)定對項目資金層層審核公示無異議后，按程序報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后下達補助資金計劃。三是搞好項目績效評估。由市經(jīng)信委、市財政局等部門建立長期聯(lián)動監(jiān)督機制，全程參與工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引導(dǎo)資金管理，定期對專項資金補助項目進行抽查，對項目完成情況聯(lián)合開展績效評估。四是嚴肅追責(zé)。嚴肅查處了冷水江市渣渡鎮(zhèn)挪用棚改資金問題，共查處14人，其中3人被判刑，11人受到黨紀政紀處分。嚴肅查處了市民政局救助管理站代理站長陳建良案、新化縣保障性住房工程建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長游世友案，移送司法機關(guān)8人。對市畜牧局3名處級干部黨紀立案。對市骨傷醫(yī)院院長未落實一把手“三個不直接分管”立案調(diào)查，給予行政記過處分，在全市衛(wèi)計系統(tǒng)通報批評。
6、關(guān)于“參與民間集資的干部較多，有的利用職權(quán)牟取不正當利益”的問題
一是加強宣傳教育，廣泛開展金融法律知識普及，印發(fā)相關(guān)資料發(fā)到每一戶市民手中，張貼規(guī)范民間融資公告，同時在報紙、電視臺等主流媒體開展打擊和處置非法集資的專題報道，讓廣大群眾認識了解并遠離非法集資。二是加強警示教育，將法律政策與典型案例分析有機結(jié)合起來，建立健全非法集資警示教育長效機制。加大對“非法集資不受法律保護、參與非法集資風(fēng)險自擔(dān)”的宣傳力度，增強市民理性投資、風(fēng)險自擔(dān)的意識。依法打擊一批非法集資典型案件，樹立反面“典型”，形成警示和震懾。三是嚴肅查處參與非法集資的領(lǐng)導(dǎo)干部。建立民間融資債權(quán)人排查制度，重申財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行黨員干部及國家公職人員不得參與非法金融活動的“七不準”規(guī)定，會同紀檢、組織等部門，組成聯(lián)合檢查組，開展對公職人員參與民間融資專項清理排查行動，對涉及民間融資非法獲利的領(lǐng)導(dǎo)干部和組織債權(quán)人上訪集訪群體性事件的，一經(jīng)查實，堅決依法依規(guī)從重從快處理。市財政局國庫支付中心副主任鄒萍參與非法集資，目前已被公安機關(guān)以涉嫌非法集資犯罪予以立案偵查。因涉嫌相關(guān)犯罪行為，原市國土資源局副調(diào)研員、新化縣國土局局長崇潔郁目前已移送司法機關(guān)，正在立案偵查。
（二）干部作風(fēng)建設(shè)方面
針對省委巡視第四組反饋的干部作風(fēng)方面存在的問題，堅持以正在深入開展的“三嚴三實”主題教育活動為契機，以落實中央八項規(guī)定和整治“四風(fēng)”問題為重點，逐項逐項地抓好整改落實。
1、關(guān)于“干部精神不振奮，對經(jīng)濟社會發(fā)展信心不足”的問題
一是強化責(zé)任擔(dān)當。7月30日，召開了市委四屆八次全委（擴大）會議，明確任務(wù)、提振信心。對照目標任務(wù)，把工作具體化、數(shù)字化、時限化，抓一件、成一件。從7月份開始，對每位市委常委和副市長分管聯(lián)系的市、縣（市區(qū)）經(jīng)濟指標、項目建設(shè)、小康指標逐月調(diào)度督促。二是抓實“三個創(chuàng)建”（創(chuàng)建全國文明城市、全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市、基層組織建設(shè)先進市）與完成年度目標任務(wù)有機統(tǒng)一起來，突出重點，全力推進。三是大興“嚴”“實”之風(fēng)。結(jié)合“三嚴三實”專題教育和專項問題整治，著力解決不作為、亂作為、慢作為的問題，切實提振全市廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。四是緊鑼密鼓做好“十三五”規(guī)劃的謀劃和編制工作，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，明確發(fā)展方向、重大戰(zhàn)略和重要任務(wù)。
2、關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面還有一些反映”的問題
一是切實精簡文件會議。認真落實《中共婁底市委辦公室婁底市人民政府辦公室關(guān)于進一步改進文風(fēng)會風(fēng)的實施意見》等制度，從嚴控制會議數(shù)量、時間和參加會議人員層級、規(guī)模，減少出席會議的領(lǐng)導(dǎo)和人數(shù)。二是進一步加大對六個“四年行動計劃”落實的督查力度，將目前篩選出的15個重點問題提交市政府進行集中解決，做好收官掃尾工作。7月16日，召開全市重點項目建設(shè)“問題清單”專題辦公會議，對目前全市重點項目建設(shè)中存在的15個問題進行集中會審，逐個“解套”。三是嚴格執(zhí)行《中共婁底市委辦公室婁底市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實施辦法〉的通知》和《中共婁底市委關(guān)于印發(fā)〈中共婁底市委常委直接聯(lián)系群眾實施辦法〉的通知》，要求市級及市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研時間不少于60天，縣市區(qū)及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研時間不少于90天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部每年駐村（社區(qū)）入戶調(diào)研時間不少于120天。深入開展“萬名干部下基層，三聯(lián)三轉(zhuǎn)三提高”活動（部門聯(lián)村聯(lián)企、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點聯(lián)項、干部聯(lián)戶聯(lián)人，轉(zhuǎn)變觀念學(xué)寧鄉(xiāng)、轉(zhuǎn)變方式促發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風(fēng)惠民生，提高公信力，提高推動力，提高執(zhí)行力），強化敢于擔(dān)當意識，推行“一線工作法”，做到情況在一線掌握、決策在一線形成、問題在一線解決。同時，強化監(jiān)督檢查，加強對有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行落實情況的督促檢查，注重發(fā)揮好基層的主動性、積極性、創(chuàng)造性，確保改進作風(fēng)和聯(lián)系群眾規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。
3、關(guān)于“存在頂風(fēng)違紀的問題”。
一是針對相關(guān)問題組織調(diào)查核實，對查實的違紀違規(guī)問題按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。二是取消市人大、市政協(xié)辦公樓維修中部分加配的衛(wèi)生間。三是組織市級領(lǐng)導(dǎo)重新學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定精神，重申了領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加企業(yè)開業(yè)剪彩等方面的規(guī)定。四是對市國土資源局部分干部以學(xué)習(xí)名義繞道旅游，并用公款報銷旅游費用的情況進行了認真核查，因負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副局長吳崇周已去世，不予立案；對其他負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的5名同志予以立案調(diào)查；對參與該活動的其他3人予以誡勉談話，7人予以通報批評；并追繳相關(guān)違紀資金。
（三）嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩方面
1、關(guān)于“兩個責(zé)任落實不夠到位”的問題
一是加強制度建設(shè)。制定出臺《婁底市黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》《婁底市黨風(fēng)政風(fēng)明察暗訪暫行辦法》《婁底市深化作風(fēng)建設(shè)及優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境常態(tài)化督查檢查實施方案》《婁底市綜合運用干部監(jiān)督信息成果從嚴管理干部實施細則》等多個制度性文件。二是加強宣傳教育。以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及落實“兩個責(zé)任”為重點，加強黨員干部的教育，強化責(zé)任擔(dān)當。三是結(jié)合開展“三嚴三實”專題教育活動，認真整改“兩個責(zé)任”落實中存在的突出問題。四是繼續(xù)加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，全面推動“兩個責(zé)任”落實，嚴肅責(zé)任追究，狠抓干部隊伍的教育監(jiān)督管理，堅持以“零容忍”懲治腐敗，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢。
2、關(guān)于“對人大代表、政協(xié)委員中的民企人選把關(guān)不嚴”的問題
人大方面：成立婁底市人大常委會關(guān)于人大代表參與融資問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個工作組，每個縣市區(qū)分別成立專門工作組，具體負責(zé)本選區(qū)企業(yè)界人大代表參與民間集資問題的整改工作。六個工作組分別負責(zé)對74名企業(yè)界市及市以上人大代表進行了逐個走訪，全面了解代表參與民間集資的情況。對于已經(jīng)確定的8個參與民間集資的代表，分三類情況進行處置：①對已列入打非辦打擊類的，已許可公安機關(guān)對其依法采取強制措施；②對已列入打非辦處置類的，一旦違法問題查實，由選舉單位立即對其進行勸辭；③對列入打非辦幫扶類的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持幫助其走出民間集資的陰影。在抓好整改的同時，加快建立健全相關(guān)制度。進一步完善《市人大常委會聯(lián)系人大代表、市人大代表聯(lián)系原選舉單位和人民群眾辦法》等“四個辦法”，進一步規(guī)范企業(yè)界人大代表依法依規(guī)履職，鞏固整改成果，形成長效工作機制。在人大換屆工作中，嚴格按照中發(fā)〔2015〕18號和湘發(fā)〔2011〕18號文件精神，進一步健全代表推薦審查綜合評價機制，確保代表具有可靠的政治素質(zhì)、良好的社會形象和廣泛的代表性。密切關(guān)注代表參與民間集資的動向。加強與縣市區(qū)人大常委會的溝通，確保第一時間掌握代表履職及所在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，增強對代表管理的時效性。密切配合有關(guān)部門，對于參與民間融資等一切有損代表形象、有違代表職能、有損隊伍聲譽的代表依法依規(guī)及時采取相應(yīng)的措施。
政協(xié)方面：在71名民企政協(xié)委員中，參與民間集資的委員有17人。一是對參與民間集資涉嫌違法犯罪、社會影響壞、已被司法機關(guān)作出違法結(jié)論的委員，一律撤銷市政協(xié)委員資格，目前已有姚超雄等6名委員被暫停職務(wù)，其中4名委員涉嫌民間集資。二是對涉嫌違法犯罪、社會影響較大、已被司法機關(guān)采取強制措施，但尚未作出結(jié)論的委員，將暫停委員職務(wù)，一旦作出違法結(jié)論，立即撤銷委員資格。三是對參與民間集資金額巨大、社會影響大的委員，采取勸其請假不參加市政協(xié)的會議和活動，如本人提出辭去委員職務(wù)，則同意其辭去委員職務(wù)，減少社會不良影響。修訂《婁底市政協(xié)委員辭免和增補辦法》，對委員增補標準及程序特別是民企委員的產(chǎn)生作出嚴格規(guī)定。在政協(xié)換屆時，會同市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部，進一步完善委員推薦提名工作機制，優(yōu)化委員構(gòu)成。進一步改進委員產(chǎn)生程序，嚴把委員素質(zhì)關(guān)，真正把代表性強、議政水平高、群眾認可、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人士吸收到委員隊伍中來。
3、關(guān)于“基層組織建設(shè)薄弱”的問題
一是開展整治“三強”專項行動。市公安局將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境納入了2015年婁底公安七大實事。制定下發(fā)《全市公安機關(guān)打擊整治“三強”行為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項行動實施方案》。截至目前，全市公安機關(guān)共出動警力2萬余人次，查處涉及擾亂社會秩序、經(jīng)濟環(huán)境及妨害公務(wù)案件350起。辦理“三強”案件121起，抓獲違法犯罪人員256人，刑事拘留56名、治安拘留160名、訓(xùn)誡“三強”行為人員700余名。抓獲涉征涉遷違法犯罪人員186名，調(diào)解、處置涉征涉遷矛盾糾紛500余起，教育群眾3000余名。二是組織開展村級財務(wù)問題的專項整頓工作。由市政府副市長劉益丈牽頭負責(zé)，市農(nóng)業(yè)委為主要責(zé)任部門，市經(jīng)管局負責(zé)具體承辦，在全市范圍內(nèi)開展村級財務(wù)清理整頓活動。三是加強制度建設(shè)。實行錢賬雙代管和定期報賬制度，嚴格審核把關(guān)，實行電算化管理，落實民主理財、信息公開制度。
（四）執(zhí)行民主集中制與科學(xué)決策依法決策方面
1、關(guān)于“市級領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的分工交叉”等問題
關(guān)于市級領(lǐng)導(dǎo)班子分工中，市人大常委會主任、市政協(xié)主席擔(dān)任了項目建設(shè)小組組長的問題，考慮到工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，決定在明年市級領(lǐng)導(dǎo)分工中予以調(diào)整。
關(guān)于“少數(shù)同志片面地為項目說話，尤其對一些房地產(chǎn)項目，隨意拍板出臺優(yōu)惠政策”的問題，經(jīng)調(diào)查了解，2012年以前，存在個別這樣的情況。2012年以后，市委明確規(guī)定，財政稅收、規(guī)劃調(diào)控、土地利用等方面的政策變更或優(yōu)惠政策必須經(jīng)過集體研究，凡是企業(yè)提出要調(diào)整規(guī)劃、變更容積率的，都經(jīng)過了集體研究。
2、關(guān)于“對民間非法集資問題敏感性不強”的問題
成立由市委常委、市委宣傳部部長伍美華為組長，宣傳、政法、金融、公安、國安、信訪、外事僑務(wù)、維穩(wěn)、打處非等部門單位為成員的婁底民間融資問題輿情應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)民間融資問題的宣傳教育、輿情應(yīng)急管理和新聞信息發(fā)布工作。一是加強宣傳引導(dǎo)。進一步加強相關(guān)政策和法律法規(guī)知識宣傳，增強廣大市民特別是國家工作人員對民間非法集資問題的敏感性。刊播防范和打擊非法集資公益廣告，圍繞理性投資、防范風(fēng)險，依法維權(quán)、理性維權(quán)，提振信心、助推發(fā)展等方面強化正面引導(dǎo)。二是協(xié)調(diào)和規(guī)范涉及民間融資問題的輿情發(fā)布。對在網(wǎng)上傳播有害信息的行為，由市公安局網(wǎng)技支隊啟動專項處置，第一時間落地查人，進行訓(xùn)誡教育，對惡意傳播謠言、煽動鬧事的，由有關(guān)部門依法處理。
（五）干部選拔任用方面
1、關(guān)于“地域觀念、裙帶關(guān)系影響干部選拔任用的問題任然存在”等問題
一是強化正確的用人導(dǎo)向。落實習(xí)近平總書記提出的“好干部”標準，堅持黨管干部、組織選人，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢。二是嚴格監(jiān)督選人用人權(quán)力。嚴格執(zhí)行《干部任用條例》和干部選拔任用四項監(jiān)督制度。進一步規(guī)范干部任用程序，注重把好干部推薦、考察、提名、討論決定關(guān)；堅持集體討論決定干部選拔任用，嚴格實行常委會票決制。三是適時調(diào)優(yōu)班子結(jié)構(gòu)。注重改進干部交流工作，落實任職回避、交流和任期制度，抓好不同地域、不同領(lǐng)域、不同類型干部的調(diào)整交流。四是堅決整治選人用人上的不正之風(fēng)。堅決遏制干部選用中以人劃線，分地域，搞團團伙伙、親親疏疏，以及干部中拉幫結(jié)派，搞“近親繁殖”、“裙帶關(guān)系”、跑官要官等問題。加大查處和問責(zé)力度，對違規(guī)選人用人行為，從嚴追究相關(guān)責(zé)任人。
2、關(guān)于“部分單位超職數(shù)超編制的問題沒有整改到位”等問題
一是嚴格控制編制。堅決堵住入口，嚴格執(zhí)行超編單位人員“只出不進”的硬性規(guī)定。調(diào)劑超編人員。加大監(jiān)督檢查力度。嚴格實行人員編制實名制，健全和完善機關(guān)事業(yè)單位在編人員數(shù)據(jù)庫、機構(gòu)編制管理臺賬。凡違反相關(guān)規(guī)定，超編人員一律予以清退，并對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)。二是強化職數(shù)管理。認真貫徹落實干部選拔任用預(yù)審制，嚴格遵守“五嚴禁六一律”規(guī)定，堅決杜絕新增超職數(shù)配備干部問題發(fā)生。嚴格按照“三定”核定的職數(shù)和規(guī)范的職務(wù)名稱配備干部。嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列名稱和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置。結(jié)合政府機構(gòu)改革，重新修訂涉改單位“三定”方案，統(tǒng)籌全市領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理配備，利用改革成果進一步做好超職數(shù)配備干部的消化工作。三是推進干部能上能下。認真貫徹落實中央出臺的《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，嚴格執(zhí)行干部退休制度、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度。加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度，健全調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部制度，切實暢通干部下的渠道。
3、關(guān)于“少數(shù)干部的選拔任用公信度不高”等問題
一是嚴把干部提拔審查關(guān)，對新提拔干部任用的審核，堅持干部檔案“凡提必查”、個人有關(guān)事項報告“凡提必核”、紀檢（監(jiān)察）機關(guān)征求意見“凡提必審”。嚴格執(zhí)行《加強受組織處理紀律處分領(lǐng)導(dǎo)干部管理實施意見》，對受處分干部的使用從嚴把關(guān)、從嚴管理。二是健全干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議日常聯(lián)系溝通機制。完善《婁底市干部選拔任用全程記實制度》，對新提拔任用的干部實行“一人一表”，實行“痕跡管理”，做到有據(jù)可查。三是強化全市各級組織部門牢固樹立選準用好干部是本職，用人失察失誤、造成“帶病提拔”是失職，明知干部“帶病”仍然提拔是瀆職的意識，切實履行好選人用人職責(zé)。
4、關(guān)于“市直部門配備黨外干部擔(dān)任行政正職問題上考慮不周全”等問題
一是加強教育培訓(xùn)，引導(dǎo)干部從思想上認清堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與培養(yǎng)黨外干部促進我國民主政治建設(shè)之間的辯證關(guān)系，增強團結(jié)合作意識。二是理順職責(zé)分工。按照省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部的要求，逐步理順關(guān)系，科學(xué)界定職責(zé)，建立正常合理的運行機制。三是強化管理。加強對黨政正職及領(lǐng)導(dǎo)班子的日?？疾炜己?，及時掌握實際情況，切實解決班子運行過程中的突出問題。把黨政正職合作共事、班子運行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，作為評先評優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。
三、著眼長遠，認真做好整改后續(xù)工作
緊緊盯住整改重點，堅持不懈繼續(xù)抓好整改工作，推動建章立制，實施長效管理。
（一）突出統(tǒng)籌謀劃，把省委巡視第四組指示精神融入市委決策。把省委巡視第四組指出的相關(guān)問題整改和“要堅持發(fā)展第一要務(wù)，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的研究把握；依法依規(guī)穩(wěn)妥處置民間集資問題，維護社會大局穩(wěn)定；切實強化兩個責(zé)任、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)；加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提振全市上下的發(fā)展信心”等四個方面的意見建議作為工作重點和努力方向，在7月底的半年經(jīng)濟形勢分析會、7月中的“三個創(chuàng)建”動員大會、7月底的市委全會等全市性的大會上作了進一步的貫徹落實，目前，這些寶貴意見已經(jīng)變?yōu)槿械墓ぷ髦攸c并得到有力推進，相關(guān)方面的問題也在逐步得到妥善解決。
（二）突出鞏固提升，嚴防問題反彈。對于已經(jīng)整改到位的，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，杜絕再度發(fā)生。對整改工作質(zhì)量不高、效果不好的，責(zé)令加快工作進度，盡快整改到位。對于一時難以整改到位的，責(zé)令列出清單，明確具體措施、責(zé)任人及完成時限，加強跟蹤督辦，確保在限定時間內(nèi)整改到位。對個別整改難度確實比較大的，將深入展開專題調(diào)研，拿出具體管用的辦法，集中力量攻克難關(guān)。
（三）突出建章立制，實現(xiàn)長效管理。我們在加強問題整改的同時，注重舉一反三，以點帶面，深入查找和及時解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律、遵守政治紀律、選人用人上存在的問題，以及群眾反映強烈的其他突出問題，加大建章立制力度，加快建立各個方面的長效體制機制，規(guī)范權(quán)力運行，把權(quán)力真正“關(guān)進制度的籠子”。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0738—12388；郵政信箱：婁底市湘中大道500號市紀委信訪室，郵編417000（信封上請注明“對婁底市委關(guān)于巡視整改情況的意見建議”）；電子郵箱：ldjwxfs@163.com。
中共婁底市委
2015年8月31日