關(guān)于漣源市石馬山鎮(zhèn)柏楊村有關(guān)問題 查處情況的通報(bào)
婁紀(jì)通〔2015〕6號
關(guān)于漣源市石馬山鎮(zhèn)柏楊村有關(guān)問題查處情況的通報(bào)
近期，省、市和漣源市三級紀(jì)委組成聯(lián)合調(diào)查組，對群眾反映的漣源市石馬山鎮(zhèn)柏楊村相關(guān)問題進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查，對15名責(zé)任人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
柏楊村原黨支部書記張新平，在農(nóng)村低保資金分配、人畜飲用水項(xiàng)目資金使用和危房改造補(bǔ)助申報(bào)過程中擅自作主，濫用職權(quán)；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛列村務(wù)開支，違規(guī)發(fā)放村干部誤工工資；非法占有水稻受災(zāi)保險(xiǎn)理賠款1049.92元。給予其留黨察看二年處分，并追繳其違紀(jì)資金。
柏楊村原主任劉四桂，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，違規(guī)發(fā)放村干部誤工工資，虛列村務(wù)開支；非法占有水稻受災(zāi)保險(xiǎn)理賠款900元。給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并追繳其違紀(jì)資金。
柏楊村原秘書張細(xì)華，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，違規(guī)發(fā)放村干部誤工工資，虛列村務(wù)支出；非法占有水稻受災(zāi)保險(xiǎn)理賠款1150元；同時(shí)，存在違反廉潔自律規(guī)定錯(cuò)誤。給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并追繳其違紀(jì)資金。
柏楊村計(jì)育專干張麗芝（非黨），違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，違規(guī)發(fā)放村干部誤工工資，虛列村務(wù)支出；非法占有水稻受災(zāi)保險(xiǎn)理賠款750元。責(zé)令其作出書面檢討，通報(bào)批評，并追繳其違紀(jì)資金。
石馬山鎮(zhèn)派駐柏楊村工作人員劉旭，履職不到位，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)柏楊村干部違紀(jì)問題，構(gòu)成失職錯(cuò)誤。責(zé)令其作出書面檢討，并通報(bào)批評，調(diào)離現(xiàn)崗位。
石馬山鎮(zhèn)經(jīng)管站站長劉豐平，沒有正確履行職責(zé)，對柏楊村村級財(cái)務(wù)問題監(jiān)管不到位，構(gòu)成失職錯(cuò)誤。給予其黨內(nèi)警告處分。
石馬山鎮(zhèn)民政所所長劉朝陽，在柏楊村危房改造補(bǔ)貼申報(bào)過程中，未認(rèn)真履行審查、驗(yàn)收職責(zé)，致使不符合危房改造條件的7戶獲得危房改造補(bǔ)貼資金，負(fù)有直接責(zé)任，構(gòu)成失職錯(cuò)誤。給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其石馬山鎮(zhèn)民政所所長職務(wù)。
石馬山鎮(zhèn)原民政所工作人員梁國輝，在柏楊村危房改造補(bǔ)貼申報(bào)過程中，未認(rèn)真履行審查、驗(yàn)收職責(zé)，致使不符合危房改造條件的7戶獲得危房改造補(bǔ)貼資金，負(fù)有直接責(zé)任，構(gòu)成失職錯(cuò)誤。給予其黨內(nèi)警告處分。
石馬山鎮(zhèn)分管民政工作的原副鎮(zhèn)長李正（2013年4月任鎮(zhèn)紀(jì)委書記），在柏楊村危房改造補(bǔ)貼申報(bào)過程中，未認(rèn)真履行審查、驗(yàn)收職責(zé)，致使不符合危房改造條件的7戶獲得危房改造補(bǔ)貼資金，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成失職錯(cuò)誤。給予其黨內(nèi)警告處分，調(diào)離紀(jì)檢工作崗位。
漣源市民政局救濟(jì)救災(zāi)股副股長吳杰，在審查柏楊村危房改造申報(bào)資料時(shí)未認(rèn)真履行職責(zé)，對不符合條件的危房改造戶通過了申報(bào)審批、未驗(yàn)收而撥付資金，負(fù)有直接責(zé)任，構(gòu)成失職錯(cuò)誤。給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其漣源市民政局救濟(jì)救災(zāi)股副股長職務(wù)。
漣源市民政局原救濟(jì)救災(zāi)股股長吳伯瑜，對柏楊村不符合條件的危房改造戶通過申報(bào)審批、未驗(yàn)收而撥付資金，負(fù)有直接責(zé)任，構(gòu)成失職錯(cuò)誤。給予其黨內(nèi)警告處分。
漣源市民政局分管危房改造工作的副局長陽漣湘，對柏楊村不符合條件的危房改造戶通過申報(bào)審批、未驗(yàn)收而撥付資金，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成失職錯(cuò)誤。給予其黨內(nèi)警告處分。
漣源市民政局原局長陽承雄，對柏楊村不符合條件的危房改造戶通過申報(bào)審批、未驗(yàn)收而撥付資金，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成失職錯(cuò)誤。對其誡勉談話，并通報(bào)批評。
石馬山鎮(zhèn)黨委書記肖贊東，履行“主體責(zé)任”不力，致使柏楊村村支兩委人員嚴(yán)重違紀(jì)。給予其誡勉談話。
石馬山鎮(zhèn)時(shí)任紀(jì)委書記謝筑華（2012年12月調(diào)任漣源市交通運(yùn)輸局副主任科員），履行“監(jiān)督責(zé)任”不力，對柏楊村村支兩委人員嚴(yán)重違紀(jì)問題監(jiān)督、查處不力。給予其黨內(nèi)警告處分。
漣源市石馬山鎮(zhèn)柏楊村被查處的相關(guān)問題，具有典型性、代表性，充分暴露了當(dāng)前我市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的諸多問題。一是農(nóng)村“三資”管理不嚴(yán)，村務(wù)公開不到位，村干部民主意識不強(qiáng)，法紀(jì)觀念淡??；二是基層黨委履行“主體責(zé)任”不力，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏尺子把得不嚴(yán)，對一些基層黨員干部特別是村、社區(qū)干部的教育管理和監(jiān)督懲處失之于寬、失之于軟；三是基層紀(jì)委履行“監(jiān)督責(zé)任”不力，對轄區(qū)內(nèi)的村干部違紀(jì)問題反應(yīng)不靈敏，查處不嚴(yán)厲；四是相關(guān)市直單位對涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)督流于形式，導(dǎo)致惠農(nóng)政策落實(shí)縮水走樣。石馬山鎮(zhèn)柏楊村相關(guān)問題牽涉到15名責(zé)任人員被處理，充分表明了市紀(jì)委對發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題決不姑息、一查到底的鮮明態(tài)度。
黨的十八大以來，市委、市紀(jì)委堅(jiān)決落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求，狠抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，全力整治發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，督促查處村級干部違紀(jì)案件169起。嚴(yán)肅查處漣源市石馬山鎮(zhèn)柏楊村相關(guān)問題，并在全市公開通報(bào)，再次表明了市委、市紀(jì)委堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的堅(jiān)定決心，各級黨組織和黨員干部務(wù)必高度警醒，引以為戒。
一要認(rèn)真落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。守土有責(zé)，履職盡責(zé)。各級各部門黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）要堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上、扛在肩上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委要以案為鏡，扎實(shí)開展村級“三資”管理的全面清理整頓。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要做到“四個(gè)親自”，全面加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的研究、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦；各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的政治意識，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)做到“兩手抓、兩手硬”；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”，把主業(yè)聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來。要堅(jiān)定不移地保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭，持續(xù)加大案件查辦力度，切實(shí)營造“不敢腐”的社會氛圍。對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的失責(zé)行為，發(fā)現(xiàn)一起，問責(zé)一起，點(diǎn)名道姓曝光一起。同時(shí)要堅(jiān)持“一案雙查”，既要嚴(yán)查違紀(jì)者責(zé)任，更要追究黨委的“主體責(zé)任”和紀(jì)委的“監(jiān)督責(zé)任”，用強(qiáng)有力的責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)，確保壓力上肩，責(zé)任生根。
二要從嚴(yán)查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，針對“四風(fēng)”頑疾和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題出重拳、下猛藥，著力鞏固和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動成果。市紀(jì)委從全市村級信訪中選取18件突出信訪問題進(jìn)行重點(diǎn)交辦，委局班子成員在所聯(lián)系的縣市區(qū)包案處理一件信訪問題。各縣市區(qū)紀(jì)委要強(qiáng)化責(zé)任，舉一反三，組織查處一批基層突出信訪問題，以反腐敗的實(shí)效取信于民。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）要將村級財(cái)務(wù)、惠農(nóng)資金落實(shí)以及發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，作為紀(jì)律審查重點(diǎn)；要堅(jiān)持抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違規(guī)演變成違紀(jì)違法、失誤發(fā)展成失足，將腐敗遏制在未發(fā)、初起狀態(tài)。對那些心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，保持高壓態(tài)勢，層層傳導(dǎo)壓力，有效遏制群眾身邊的腐敗問題的發(fā)生。
三要進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度，強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)管。要著眼于建立長期管用的制度，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè),切實(shí)扎牢制度的籬笆。要完善村級民主議事制度，進(jìn)一步強(qiáng)化村干部民主法治、廉潔意識，努力提高村級組織民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平。要理順村級財(cái)務(wù)管理體制，進(jìn)一步明確監(jiān)督職責(zé)，健全管理制度，切實(shí)解決管理“粗放”、監(jiān)督乏力的問題。各縣市區(qū)要制訂出臺村級零接待制度，相關(guān)單位下鄉(xiāng)一律不得由村級接待，村級財(cái)務(wù)一律不許報(bào)銷接待費(fèi)用。要健全涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行村級惠農(nóng)資金項(xiàng)目縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌制度。對財(cái)政、發(fā)改、民政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、交通等部門的涉農(nóng)項(xiàng)目資金，在全面清理的基礎(chǔ)上實(shí)行統(tǒng)籌安排，解決村級項(xiàng)目資金分頭爭取、隨意安排的問題，杜絕項(xiàng)目資金爭取中拉關(guān)系、送禮請客等歪風(fēng)，確保各項(xiàng)涉農(nóng)資金足額落到實(shí)處。
中共婁底市紀(jì)委
2015年9月1日
中共婁底市紀(jì)委辦公室 2015年9月1日印發(fā)
（共印240份）