加強派駐機構(gòu)建設(shè)之五
發(fā)揮派的權(quán)威和駐的優(yōu)勢
中央紀(jì)委派駐機構(gòu)，顧名思義，就是由中央紀(jì)委派出、駐在中央一級黨和國家機關(guān)、履行黨的紀(jì)律檢查職能的機構(gòu)，必須充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，增強監(jiān)督實效。
發(fā)揮“派”的權(quán)威，就要站穩(wěn)立場，緊緊依靠派出機關(guān)開展監(jiān)督。派駐機構(gòu)工作實質(zhì)上是派出紀(jì)委工作的延伸，派出機關(guān)與派駐機構(gòu)是“緊密型領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”，不是“松散型指導(dǎo)關(guān)系”。過去把這種關(guān)系混淆了，紀(jì)檢組站在駐在部門立場上，甚至以落實駐在部門意圖為主，對發(fā)生的問題捂著、悶著，不向派出紀(jì)委報告，成了“駐的制約和派的無力”。造成這種情況，既有派駐機構(gòu)自身不敢擔(dān)當(dāng)，認識不到位、作風(fēng)沒轉(zhuǎn)變的原因，也有派出紀(jì)委對派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、管理、服務(wù)不夠的問題。黨的十八大以來，中央紀(jì)委定期約談紀(jì)檢組長，讓派駐機構(gòu)干部參加中央紀(jì)委機關(guān)相關(guān)工作，與派駐機構(gòu)的聯(lián)系比以往更加緊密。紀(jì)檢組在派出紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下工作，有了反映問題線索、發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題、線索處置和進行紀(jì)律審查，都要及時向派出紀(jì)委報告，取得指導(dǎo)。報告方式可以多樣，有些問題要找紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面匯報，有的給相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室打個電話溝通就能解決，有的則要正式報告。派駐機構(gòu)還要與巡視機構(gòu)密切聯(lián)系，及時主動向巡視組提供情況。派出紀(jì)委要加強對派駐機構(gòu)工作的督促檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排派駐機構(gòu)干部選調(diào)、使用、交流、培訓(xùn)、鍛煉工作，真正讓派駐干部感受到是派出紀(jì)委的重要組成部分，感覺到有領(lǐng)導(dǎo)、有依靠，從而強化派駐監(jiān)督的權(quán)威性。
“駐”的優(yōu)勢體現(xiàn)在通過天天接觸，加強日常監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，及時發(fā)現(xiàn)問題、實現(xiàn)抓早抓小。過去，由于對派駐機構(gòu)職責(zé)規(guī)定得不明確、不具體，紀(jì)檢組承擔(dān)了大量駐在部門黨建方面的日常工作。屬于主體責(zé)任的工作就要由駐在部門來承擔(dān)，派駐機構(gòu)要騰出手來，集中精力干監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的活兒，把黨章對紀(jì)委的職責(zé)定位真正在派駐機構(gòu)中體現(xiàn)出來。改革后，派駐機構(gòu)工作經(jīng)費在駐在部門預(yù)算中單列，也是為了使派駐機構(gòu)不再有依附性，避免出現(xiàn)“駐”的制約。派駐機構(gòu)要充分利用“在一個樓里辦公、一口鍋里吃飯”的優(yōu)勢，督促駐在部門落實管黨治黨主體責(zé)任，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的路線方針政策和中央八項規(guī)定精神，結(jié)合實際落到實處。監(jiān)督首先要盯住駐在部門機關(guān)本身，而不是重點發(fā)散、去整個系統(tǒng)到處檢查工作。對問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒，有了疑點就談話警示，重要情況向派出紀(jì)委報告，把監(jiān)督做細做實。
要緊緊牽住落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”。黨章和黨組工作條例規(guī)定，黨組在從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)上負主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)離開了各部門黨組織，單靠派駐機構(gòu)是抓不好的。紀(jì)檢組長要經(jīng)常與黨組書記交換意見，及時通報發(fā)現(xiàn)的問題，推動督促落實從嚴(yán)治黨要求。要強化機關(guān)各級黨組織的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對落實主體責(zé)任不力的提出問責(zé)建議，推動形成一級抓一級、層層傳導(dǎo)壓力的局面，真正把“兩個責(zé)任”落實下去。
信任不能代替監(jiān)督。中央紀(jì)委向中央辦公廳等派駐紀(jì)檢組，向全黨全社會昭示了黨中央黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅強決心。全面從嚴(yán)治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督，監(jiān)督黨管的組織、黨管的干部就不能有空白，必須加快推進派駐全覆蓋。派駐機構(gòu)要理順工作關(guān)系，明確監(jiān)督職責(zé)，提高履職能力，在從嚴(yán)治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮“前哨”作用。