昨日，國家發(fā)改委副主任連維良在國新辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上透露，目前，中央國家機(jī)關(guān)車改已全面完成，共取消車輛3868輛，并向社會(huì)公開拍賣，收入已上繳國庫，2000多名司勤人員得到妥善安置。此外，各省區(qū)市已基本完成車改總體方案制定。
各省區(qū)市已制定公車改革方案
與此前相關(guān)指導(dǎo)意見提出的完成時(shí)間相比，中央國家機(jī)關(guān)車改的完成時(shí)間已推遲半年多。去年7月，公車改革啟動(dòng)。當(dāng)月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》提出，力爭(zhēng)在2014年年底前，基本完成中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革；2015年年底前，基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。
關(guān)于地方車改的情況，連維良介紹，各省區(qū)市都已經(jīng)制定了公車改革方案?！敖刂聊壳埃蠄?bào)到國家層面的有20家，我們目前已經(jīng)批復(fù)了16家?！?/p>
連維良說，有信心在年底之前，完成地方公車改革方案的審批工作。
涉及參改人員近5萬人 壓縮車輛62%
連維良說，中央國家機(jī)關(guān)140個(gè)參改單位取消的3868輛車，都已經(jīng)規(guī)范處置，收入已經(jīng)上交國庫。涉及的參改人員接近5萬人，壓縮的車輛達(dá)到62%，安置司勤人員2000多人。
“這次公車改革一個(gè)很重要的目標(biāo)，就是公車改革后，財(cái)政為公車保障的支出要減少?！边B維良說，在當(dāng)前測(cè)算的基礎(chǔ)上，節(jié)支率是不低于7%。現(xiàn)在中央國家機(jī)關(guān)初步測(cè)算節(jié)支率是10.5%。
連維良還說，就地方來講，已經(jīng)審批的這16個(gè)省區(qū)市，平均節(jié)支率是7.88%，其中省本級(jí)的節(jié)支率更高一些，大致是11%左右。節(jié)支效果好于預(yù)期。
■追問
封存公車如何處置？
大部分已公開拍賣；還有一部分報(bào)廢
國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局今年1月16日透露，中央層面取消的3184輛公車已全部封存停駛。不過，官方昨日公布的數(shù)字顯示，目前中央國家機(jī)關(guān)車改已全面完成，共取消車輛3868輛。
兩次公布的數(shù)字緣何相差近700輛？對(duì)此，相關(guān)人士向新京報(bào)記者稱，去年12月底前，共審批134個(gè)部門。這次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)又加上了6個(gè)部門，共140個(gè)部門。
值得一提的是，最近的一場(chǎng)中央公車拍賣于本月9日在北京舉行。根據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，從今年年初開始，中央公車拍賣已進(jìn)行24場(chǎng)，總成交額超過1.39億元，共成交2404輛公車。
北京北汽鵬龍機(jī)動(dòng)車拍賣有限公司總經(jīng)理韓濤告訴新京報(bào)記者，中央公車拍賣已近尾聲，目前還有一部分公車正在進(jìn)行評(píng)估和變更等手續(xù)的辦理。另外，有一些封存的公車需要報(bào)廢。
北京花鄉(xiāng)拍賣有限公司副總經(jīng)理王郁峰說，目前絕大部分車已經(jīng)處置完了。至于此后是否還有中央公車拍賣，他們正在等國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的消息。
王郁峰透露，在封存公車中，有一部分車評(píng)估時(shí)直接報(bào)廢了。進(jìn)入拍賣程序后的公車，報(bào)廢數(shù)量比較少。至于報(bào)廢公車的具體數(shù)量，他并不清楚。
司勤人員如何安置？
離退休時(shí)間不到5年的人提前離崗，其他人轉(zhuǎn)崗
根據(jù)官方昨日通報(bào)，在中央和國家機(jī)關(guān)的公車改革中，2000多名司勤人員得到妥善安置。他們都去哪了？
據(jù)了解，《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》提出，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)根據(jù)改革后的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，采取公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式確定留用人員；未聘人員原則上以內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等措施妥善安置。依法做好未留用人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作，維護(hù)其合法權(quán)益，相關(guān)必要支出由各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。
相關(guān)人士表示，距離退休時(shí)間在5年之內(nèi)的司乘人員，均可提前離崗，這一批人大概占了三分之一。他介紹說，其他人可以內(nèi)部轉(zhuǎn)崗到其他崗位，比如物業(yè)管理部門。
該人士稱，2000多個(gè)司乘人員平均在140個(gè)部門，算下來每個(gè)部門20人不到，安置壓力不算太大。
任職于國務(wù)院直屬某國家局的處級(jí)干部杜林（化名）告訴新京報(bào)記者，他所在單位以前大概有近20個(gè)司勤人員。公車改革后，有七八個(gè)人離崗?！斑@幾個(gè)人的年齡大都在56歲以上，單位和他們簽了離崗協(xié)議。每月的工資照常發(fā)放，不過補(bǔ)貼沒了，大概能發(fā)四五千塊錢?！?/p>
杜林說，剩下的司勤人員仍在本單位工作，部分已經(jīng)調(diào)崗。
地方車改進(jìn)展如何？
僅陜西、廣東、安徽、湖北、貴州公開車改方案
一直以來，地方車改被公認(rèn)為阻力重重。昨日，連維良坦言，今年上半年，地方上報(bào)公車改革方案時(shí)遇到了很多困難。“因?yàn)楣嚫母锖蠊珓?wù)出行更多要靠公共交通來保障，但是一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的公共交通保障條件是比較差的，而且有些地方可以說沒有公共交通條件。”
按照中央統(tǒng)一部署要求，地方黨政機(jī)關(guān)車改應(yīng)在今年年底前完成。據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，目前僅陜西、廣東、安徽、湖北、貴州5省份已公開公車改革方案。此前，多省份發(fā)改委表示，車改仍在準(zhǔn)備階段，或車改方案尚未最終確定。
新京報(bào)記者了解到，一些省份公車改革進(jìn)入了實(shí)施階段，但未對(duì)外公布車改方案以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
杭州車改方案的設(shè)計(jì)者之一、杭州市發(fā)改委體改處調(diào)研員馬建華向新京報(bào)記者分析認(rèn)為，目前許多省份仍在觀望，因?yàn)楣嚫母锷婕吧顚哟卫嬲{(diào)整，而既得利益群體不愿意妥協(xié)。
馬建華表示，他看過多個(gè)省份的公車改革方案。在他看來，這些方案基本上和中央的公車改革方案沒有多大區(qū)別，少有根據(jù)自己省份的實(shí)際情況做出創(chuàng)新。
在馬建華看來，目前各省的車改方案中，“一刀切”問題尤其值得關(guān)注。他以杭州為例，杭州是副省級(jí)城市，區(qū)和縣的行政級(jí)別不同。但是，一個(gè)城區(qū)往往比一個(gè)縣的面積要小得多，縣里的干部公務(wù)出行距離相對(duì)更遠(yuǎn)一些。因此單純根據(jù)行政級(jí)別來界定車補(bǔ)數(shù)額不符合實(shí)際情況。
聲音
公車改革方案將車補(bǔ)“一刀切”的方式不符合實(shí)際情況，因?yàn)椴煌膯挝还ぷ餍再|(zhì)不同，有的單位可能一年下兩次鄉(xiāng)就夠了，有的則要經(jīng)常下鄉(xiāng)。這樣一來，就存在不公平的情況。
——江西某縣一位信訪局副局長林鵬（化名）說。
(記者：賈世煜 信娜 李丹丹 沙璐)