國企黨建護(hù)航獨(dú)立市場主體
日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，從總體要求到分類推進(jìn)，從現(xiàn)代企業(yè)制度到混合所有制經(jīng)濟(jì)，作出闖關(guān)奪隘的全方位部署。其中明確強(qiáng)調(diào)要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。企業(yè)就是企業(yè)，國企在競爭浪潮中無懼風(fēng)雨、茁壯成長，首先要真正成為獨(dú)立市場主體。
國企如何成為真正獨(dú)立市場主體？黨的領(lǐng)導(dǎo)是重要的一環(huán)。對此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，黨管國企不利于自主經(jīng)營，不利于企業(yè)按照市場規(guī)律辦事、創(chuàng)業(yè)。類似的誤解可以說“只知其一不知其二”。從計(jì)劃時(shí)代走過來的國有企業(yè)，在與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)“只能加強(qiáng)，不能削弱”，決不能人為把兩者對立起來。
其實(shí)，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，主要突出的是“政治核心作用”，包括黨管干部原則，重點(diǎn)在于把方向、講政治，而不是說要介入具體的生產(chǎn)經(jīng)營決策，更不會重蹈“外行指導(dǎo)內(nèi)行”的覆轍。實(shí)踐也已充分證明，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，更有利于國企施展開拳腳，放手搏擊。
一方面，現(xiàn)實(shí)中一些國企存在的不正之風(fēng)、貪腐之氣，要靠從嚴(yán)管黨治黨的藥方來治。15日下午傳來消息，中信證券部分負(fù)責(zé)人涉嫌內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息，接受調(diào)查。而此前公布的中國移動整改情況的通報(bào)中，種種寄生性、家族式的利益輸送觸目驚心；中海油查出個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)吃里扒外，多達(dá)40人“貼著海油做生意”。任人唯親、權(quán)錢交易，因人設(shè)崗、蘿卜招聘，優(yōu)質(zhì)的國有資產(chǎn)淪為“唐僧肉”，這般軟弱渙散如何成為市場主體？又何談獨(dú)立競爭？
或許有人說，成功的民營企業(yè)僅靠現(xiàn)代企業(yè)制度也能夠?qū)崿F(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，杜絕腐敗行徑。暫且不論發(fā)展實(shí)際是否如此，單就保障人民共同利益的社會責(zé)任來講，國企便不同于民企，追求的不僅僅是企業(yè)利潤的最大化，而是全社會福祉的最優(yōu)化。比如稅收與紅利的上繳，高管薪酬結(jié)構(gòu)的調(diào)整，基層員工福利的改善，都需要黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮好“政治核心”的作用。
另一方面，國有企業(yè)在宏觀調(diào)控中“講大局、舍小利”也離不開黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。與西方國家“政策—企業(yè)”的調(diào)控模式不同，社會主義宏觀調(diào)控同時(shí)倚重國企領(lǐng)導(dǎo)人員的忠誠意識，靠政治紀(jì)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)現(xiàn)大政方針的雙重傳導(dǎo)。從自發(fā)到自覺，促進(jìn)國有企業(yè)積極與社會化大生產(chǎn)相適應(yīng)，這是超越私有制邏輯，讓其作為市場主體更獨(dú)立、更理性的重要制度基礎(chǔ)。
當(dāng)然，黨建的加強(qiáng)不是單向度的強(qiáng)化，而是全面的升級，包括對國企領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督管理、綜合考核評價(jià)，人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的體制機(jī)制建設(shè)，反腐倡廉“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。置于社會主義與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的維度上理解，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)指向的是“企業(yè)家才能”的培育與發(fā)揮。當(dāng)一大批“講政治、懂業(yè)務(wù)、善經(jīng)營”的新型企業(yè)家充實(shí)到現(xiàn)代國企管理一線，企業(yè)市場主體地位才能真正奠定，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的改革目標(biāo)才能最終實(shí)現(xiàn)。
黨管經(jīng)濟(jì)、黨管金融，是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度重要的實(shí)現(xiàn)形式。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)的下行壓力仍然不小，深化國企改革的大幕徐徐拉開，根治內(nèi)部人控制、國有資產(chǎn)流失的痼疾，走向大國強(qiáng)企的未來，助力中國制造水平邁向中高端、經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)中高速，需要我們將黨管國企的原則更好地落實(shí)在行動中。