“輝煌十二五”系列報告會第七場報告13日在京舉行，人民日報記者采訪了報告人、中組部副部長王京清。
問：黨的十八大以來，黨中央為什么突出強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨？
答：新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨要管黨、從嚴(yán)治黨。在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上，習(xí)近平總書記就擲地有聲地提出：“打鐵還需自身硬，我們的責(zé)任就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！贝撕螅h中央堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨擺在突出位置，作出了一系列重大部署。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時，進(jìn)一步提出“全面從嚴(yán)治黨”的新要求，把管黨治黨提到前所未有的新高度。可以說，全面從嚴(yán)治黨，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政最鮮明的特征，也是一個最大亮點(diǎn)。它既是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，又在其中處于關(guān)鍵地位，是其他“三個全面”的重要保證。全面從嚴(yán)治黨，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對黨永葆先進(jìn)性和純潔性的深刻憂思，對國家、民族和人民前途命運(yùn)的深邃把握，對中國特色社會主義偉大事業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)偉大斗爭的深謀遠(yuǎn)慮，充分彰顯了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的無畏勇氣和堅(jiān)強(qiáng)決心。
問：重視思想理論武裝是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。請問近幾年在這方面主要做了哪些工作？
答：我們把加強(qiáng)思想理論武裝作為全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，不斷夯實(shí)全黨共同奮斗的思想基礎(chǔ)。一是突出抓好習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。連續(xù)舉辦7期省部級干部專題研討班，舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中全會精神專題研討班，對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展集中輪訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣大黨員干部進(jìn)一步加深了對習(xí)近平總書記系列重要講話科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)的理解，堅(jiān)定了“三個自信”，思想更加統(tǒng)一、步調(diào)更加一致。二是深入開展理想信念教育。將其列入黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院教學(xué)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必修課。注重用好紅色教育資源，充分發(fā)揮正反典型的教育警示作用，增強(qiáng)教育的針對性和有效性。三是大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，牢固樹立黨章意識。加強(qiáng)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、政治規(guī)矩教育，引導(dǎo)黨員干部牢記和遵守中央提出的“五個必須、五個決不允許”等要求。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，重新拿起批評和自我批評武器，開展積極健康的思想斗爭，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。
問：這幾年黨員干部的作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，得到人民群眾的好評。請問在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面主要采取了哪些措施？
答：執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的生死存亡。黨的十八大以來，中央聚焦解決“四風(fēng)”問題，以鍥而不舍、馳而不息的精神狠抓作風(fēng)建設(shè)。一是制定實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定。這是新一屆黨中央加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的切入口和動員令。中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭示范，各地區(qū)各部門迅速行動，經(jīng)過兩年多的持續(xù)努力，八項(xiàng)規(guī)定精神深入人心，成為作風(fēng)建設(shè)的代名詞，所規(guī)范的內(nèi)容大大拓展，正由最初的改進(jìn)考察調(diào)研、精簡會議文件、規(guī)范出訪活動等方面，不斷向推進(jìn)公車改革、治理超標(biāo)辦公用房、規(guī)范高級干部公有住房管理、清理“裸官”和“吃空餉”、清理整治高爾夫球場等諸多領(lǐng)域拓展延伸。八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，全國共查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問題8.2萬起，處理黨員干部10.9萬人。二是扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，對黨內(nèi)思想之塵、作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行了一次大排查大檢修大掃除，廣大黨員干部受到馬克思主義群眾觀點(diǎn)的深刻教育，貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)；“四風(fēng)”問題得到有力整治，一大批多年積累的矛盾和問題得到有效化解；打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。三是深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，貫徹從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、突出問題導(dǎo)向、堅(jiān)持以上率下，組織開展集中學(xué)習(xí)、專題黨課、專題研討、查擺整改，不斷鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)的成果。
問：社會各方面對選人用人十分關(guān)注。請問在改進(jìn)選人用人方面有哪些舉措？
答：能不能把一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選出來、用起來，始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題。在2013年召開的全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記鮮明提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，對怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來等重大問題作了全面深刻的闡述，為我們做好新形勢下干部培養(yǎng)選拔工作指明了方向。按照中央新精神新要求，我們重點(diǎn)抓了以下工作：一是落實(shí)新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，修訂《干部任用條例》，著力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問題。在解決唯票問題方面，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，改進(jìn)民主推薦、民主測評，把得票作為干部選拔任用的重要參考而不是唯一依據(jù)。在解決唯分問題方面，印發(fā)了完善競爭性選拔干部方式的指導(dǎo)意見，要求從實(shí)際需要出發(fā)合理確定競爭性選拔的職位、數(shù)量和范圍，不是所有的崗位都搞競爭性選拔；競爭性選拔要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)績依據(jù)、實(shí)干導(dǎo)向，不能只看分?jǐn)?shù)。在解決唯GDP問題方面，重點(diǎn)改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作，把有質(zhì)量有效益可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及民生改善、社會和諧、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作為考核的重要內(nèi)容，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、債務(wù)狀況等約束性指標(biāo)的權(quán)重，對那些違背科學(xué)發(fā)展要求，拍腦袋決策、拍胸脯蠻干造成惡劣影響的干部，實(shí)行終身追責(zé)。在解決唯年齡問題方面，堅(jiān)決糾正一些地方簡單以年齡劃杠、任職年齡層層遞減的現(xiàn)象，充分調(diào)動各年齡段干部的積極性。二是嚴(yán)把干部考察任用關(guān)，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。改進(jìn)干部考察工作，注重近距離接觸干部，通過延伸考察、走訪有關(guān)部門等辦法，拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道。強(qiáng)化任前審查核實(shí)，實(shí)行干部檔案“凡提必審”、個人有關(guān)事項(xiàng)報告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見“凡提必聽”、反映考察對象有關(guān)問題的信訪舉報“凡提必查”。結(jié)合巡視開展選人用人專項(xiàng)檢查，建立干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)和責(zé)任倒查制度，嚴(yán)厲查處選人用人不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。三是改進(jìn)年輕干部培養(yǎng)選拔工作。制定實(shí)施加強(qiáng)和改進(jìn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見，進(jìn)一步拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量。組織開展新一輪省部級后備干部推薦考察工作，發(fā)現(xiàn)和舉薦了一大批優(yōu)秀干部。四是推進(jìn)干部能上能下，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制。制定《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，集中規(guī)范“下”的6種渠道，重點(diǎn)明確調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的10種情形，新增對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)的5種情形，為解決干部“下”的問題提供了比較系統(tǒng)完善的方案，在推動干部能上能下上邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。
問：近年來，中央堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，產(chǎn)生了良好的社會反響。請您介紹一下這方面的情況。
答：黨的十八大以來，我們認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于從嚴(yán)治吏精神，打出了一套從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的“組合拳”。一是完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，先后制定實(shí)施了規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）、個人有關(guān)事項(xiàng)報告抽查核實(shí)、配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理等一系列制度規(guī)定。二是開展突出問題專項(xiàng)整治。集中清理超職數(shù)配備干部，全國超配的4萬多名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，已整改消化2.5萬多名，完成62.7%；集中清理“裸官”，全國共清理副處級以上“裸官”3961人，對不符合要求的1061人進(jìn)行了崗位調(diào)整；開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告抽查核實(shí)，有1790名擬提拔為處級以上干部考察對象，因抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)問題被取消提拔資格。清理整頓領(lǐng)導(dǎo)干部社會化培訓(xùn)，對參加高收費(fèi)培訓(xùn)的3094名干部督促退學(xué)，23個高收費(fèi)項(xiàng)目停辦；開展干部檔案專項(xiàng)審核，目前省管干部檔案審核基本完成，對273名檔案存在問題的干部作了處理。三是嚴(yán)格日常管理監(jiān)督，制定和落實(shí)對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則，使干部時刻感到管理就在身邊、管理無處不在。
在從嚴(yán)管理的同時，注重關(guān)心關(guān)愛干部特別是基層干部，制定出臺縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見，提高老少邊窮地區(qū)、特殊崗位以及基層干部待遇。今年“七一”，推選表彰了百名優(yōu)秀縣委書記，激勵廣大干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。
問：我們黨現(xiàn)在有8700多萬黨員、430多萬個基層黨組織。請問你們是怎樣抓好基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的？
答：黨的十八大以來，我們樹立大抓基層的導(dǎo)向，努力擴(kuò)大組織覆蓋、建強(qiáng)骨干隊(duì)伍、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，推動基層組織全面進(jìn)步、全面過硬。一是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步突出政治功能，強(qiáng)化服務(wù)功能。健全縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，選派300多萬名干部到基層掛職任職、擔(dān)任第一書記，推動970多萬名在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)，新建、擴(kuò)建基層黨組織活動場所5.8萬個。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)黨的建設(shè)，總結(jié)推廣浙江、吉林等地經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。制定實(shí)施加強(qiáng)社會組織黨建工作意見，印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》。加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度，全國共排查軟弱渙散村黨組織5.8萬個，已整頓轉(zhuǎn)化94%；排查軟弱渙散社區(qū)黨組織5200多個，已整頓轉(zhuǎn)化95%。二是加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍總體規(guī)模的調(diào)控，適當(dāng)控制黨員數(shù)量增長過快勢頭。黨員總數(shù)凈增幅從2012年的3.1%下降到2014年的1.28%。堅(jiān)持黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升發(fā)展黨員的質(zhì)量。三是嚴(yán)格黨員教育管理，制定實(shí)施黨員教育培訓(xùn)工作五年規(guī)劃，綜合運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、共產(chǎn)黨員網(wǎng)和微信易信等信息化平臺，擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)針對性和及時性；結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動，穩(wěn)妥處置不合格黨員，各地共認(rèn)定不合格黨員7.9萬多名，其中作出組織處置6.2萬多名。四是健全落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核，使基層黨建由“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”，強(qiáng)化各級黨組織書記管黨治黨的主責(zé)主業(yè)意識。
問：十八大以來，中央反腐敗的力度前所未有。請您介紹一下這方面的情況。
答：反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場。黨的十八大以來，黨中央深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)決遏制了腐敗蔓延勢頭。一是依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件取得重大進(jìn)展。黨的十八大以來，共立案查處中管干部超過100人，對周永康、徐才厚、令計(jì)劃、郭伯雄、蘇榮等高級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查，對山西省、中石油等地方和單位多年積累的嚴(yán)重腐敗問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，彰顯了我們黨反對腐敗的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志。二是加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，制定中央巡視工作五年規(guī)劃，確定中央巡視工作方針，修訂頒布巡視工作條例，推動了巡視工作扎實(shí)有效開展，充分發(fā)揮了震懾、遏制和治本作用，成為反腐敗斗爭的一把“利劍”。三是落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任，加大追責(zé)問責(zé)力度，對山西發(fā)生塌方式腐敗負(fù)有責(zé)任的省委班子進(jìn)行了改組性質(zhì)的調(diào)整，嚴(yán)肅處理了湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的有關(guān)責(zé)任人。四是大力推動紀(jì)檢體制改革，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。
問：中央明確提出“制度治黨”的新思想，請問在這方面主要做了哪些工作？
答：加強(qiáng)制度建設(shè)，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。黨的十八大以來，中央積極回應(yīng)從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需要，著力用制度治黨、管權(quán)、治吏。一是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。修訂黨內(nèi)法規(guī)制定條例，編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作第一個五年規(guī)劃，首次開展黨內(nèi)法規(guī)清理，制定出臺34件重要黨內(nèi)法規(guī)，其中條例5件、規(guī)則6件、規(guī)定14件、細(xì)則9件。二是扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。按照中央全面深化改革總體部署，成立黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)小組，由中央組織部牽頭。專項(xiàng)小組統(tǒng)籌近期和中長期改革任務(wù)，制定實(shí)施《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，從深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制改革4個方面，提出了55項(xiàng)具體改革任務(wù)。目前，已出臺38項(xiàng)改革舉措，其他改革舉措將在2017年前完成。三是切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行力。中央改革辦專門成立了督察局，對重點(diǎn)改革文件執(zhí)行情況進(jìn)行督察。把黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行納入黨委督察重要內(nèi)容，建立健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行檢查常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。