中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點方案》，標(biāo)志著此項試點工作正式拉開帷幕。
方案提出，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點的主要目標(biāo)，是探索并逐步完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，形成一套比較成熟、符合實際的審計規(guī)范，保障領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作深入開展，推動領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)，切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，促進自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。此項工作由審計署牽頭負責(zé)實施，全國各級審計機關(guān)是主體。審計試點期間，審計對象主要是地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部。
方案強調(diào)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，應(yīng)堅持因地制宜、重在責(zé)任、穩(wěn)步推進，要根據(jù)各地主體功能區(qū)定位及自然資源資產(chǎn)稟賦特點和生態(tài)環(huán)境保護工作重點，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)特點，確定審計內(nèi)容和重點，有針對性地組織實施。審計涉及的重點領(lǐng)域包括土地資源、水資源、森林資源以及礦山生態(tài)環(huán)境治理、大氣污染防治等領(lǐng)域。要對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任情況進行審計評價，界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
一方面，要揭示自然資源資產(chǎn)管理開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題以及影響自然資源和生態(tài)環(huán)境安全的風(fēng)險隱患，并推動及時解決；另一方面，要落實責(zé)任、強化問責(zé)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，推動領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)，切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，促進自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。
方案明確，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點2015年至2017年分階段分步驟實施，2017年制定出臺領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行規(guī)定，自2018年開始建立經(jīng)常性的審計制度。
方案要求，中央有關(guān)部門要加強對此項審計試點的支持和配合，加快推進相關(guān)改革，建立健全制度規(guī)范，為審計試點工作提供專業(yè)支持和制度保障。同時，地方黨委和政府要加強對本地區(qū)審計試點相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時聽取本級審計機關(guān)審計試點工作情況匯報，并主動接受、配合上級審計機關(guān)審計，保障審計試點工作的順利開展。
審計署有關(guān)負責(zé)人表示，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，十八屆三中全會提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，十八屆四中全會要求用嚴(yán)格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，十八屆五中全會強調(diào)必須堅持綠色發(fā)展理念。對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，是黨的十八屆三中全會《決定》提出的一項重要改革舉措，是健全生態(tài)文明制度體系的要求。試點方案的出臺，將為建立健全生態(tài)文明制度體系提供重要支撐，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，在推動生態(tài)文明建設(shè)方面發(fā)揮積極作用。