10月15日，《中國紀檢監(jiān)察報》刊載了貴州省六盤水市交通系統(tǒng)腐敗窩案剖析。案件中有個細節(jié)，相關領導干部手握高速公路建設發(fā)包之權，收商人之錢，發(fā)承建之包，雙方心照不宣“合作共贏”，真實上演了一出商人提前“投資”、用錢“開路”，領導干部收費批條、名利雙收的官商勾結(jié)丑劇。
近年來，一些官員和商人勾肩搭背、稱兄道弟，結(jié)成難以割舍的“利益共同體”。官員或利用手中的權力為商人保駕護航，或為商人創(chuàng)造“商機”，以謀取回報；商人則將“誘餌”送與官員，以謀取最大利潤。官商勾結(jié)緣何成為腐敗案例的典型特征？其背后掩藏的權錢交易等“內(nèi)幕”，屢屢見諸報端，引人深思。
□ “你出權、我出錢”，官商勾結(jié)是利益的“孽緣”
《中國紀檢監(jiān)察報》博論專欄《貪腐的幾個標配》一文談到，貪腐分子發(fā)生貪腐行為都有“五個標配”，其中一個便是過從甚密的商人。
黨的十八大以來，各級紀檢監(jiān)察機關查處了一批領導干部違紀違法案件。梳理后不難發(fā)現(xiàn)，一些官員與商人勾肩搭背、不分彼此，相互利用、互相勾結(jié)，搞權錢交易、權色交易等腐敗問題突出，已經(jīng)成為黨員領導干部經(jīng)濟犯罪的一個“標配”。
2015年2月17日，山東省委原常委、濟南市委原書記王敏因涉嫌收受賄賂2000余萬元，被開除黨籍，移送司法機關處理。而在王敏收受的2000多萬元賄賂中，有1800余萬元來自同一個“盟友”。
為了滿足自己的貪欲，王敏和濟南一家房地產(chǎn)開發(fā)公司總經(jīng)理趙某結(jié)成“利益同盟”。在王敏的“力挺”下，趙某的生意順風順水。趙某“知恩圖報”，現(xiàn)金、房產(chǎn)、名人字畫等源源不斷呈上，王敏則把趙某當成了自家的“錢袋子”和“提款機”，收得“理直氣壯、底氣十足”。
領導干部結(jié)傍商人牟利的另外一種形式，就是將自己的親朋作為利益代理人，以期掩人耳目。有的奉行“一人當官，造福全家”的為官哲學，利用職權幫助家人“謀發(fā)展”；有的默許、放任、縱容親屬利用自己的職務影響拿項目、包工程；有的以家屬的名義投資入股分紅。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅的妻子王志宏被稱為“貪內(nèi)助”，王素毅被指控收取的45筆賄賂中，13筆通過其妻完成。
權力本是為人民謀福祉的，但有些領導干部為謀私利而想方設法給權力貼上專屬標簽，大事小情“一把抓”、決策拍板“一言堂”、財政花錢“一支筆”、選人用人“一句話”。有權又專斷，自然會被不法商人盯上并“圍獵”。遼寧廣播電視臺原臺長史聯(lián)文就是典型的例子。
沈陽一家廣告公司在史聯(lián)文的“幫助”下，獲得了電視臺廣告業(yè)務經(jīng)營權，獲利頗豐。為了“回報”史聯(lián)文，該公司主動給他送上270萬元。正是如此這般的一次次“幫助”，一次次“回報”，最終將史聯(lián)文送進了監(jiān)獄。
君子之交淡如水。領導干部如果反其道而行之，和商人、老板以利相交、以勢相交、以權相交，就會使“朋友圈”演變成我出權、你出錢的“腐敗圈”。
□ 制度之籠不密，權力魅影難免“出竅”，金錢鬼怪注定“上身”
官商糾纏不清，古已有之。如“紅頂商人”、“買辦商人”等官商。經(jīng)濟要發(fā)展、社會要進步，官商之間正常交往無可厚非。但是，如果官商不分、利益共享，損害的是國家利益和社會公平，自然會被群眾詬病、反感、唾棄。
2015年5月26日，山東省煙臺市原副市長王國群因受賄罪被依法判處有期徒刑14年。王國群在懺悔錄中寫道：“一些認識多年的商人朋友逢年過節(jié)來看我，給錢或者購物卡，我當時沒有認識到這是非常嚴重的錯誤。我當時想，和這些人認識多年，感情不錯，這就是禮尚往來。如今我才知道，作為領導干部，和商人過多交往就不是正常的禮尚往來。可以說，和他們來往，來的是金錢，往的就是權力，是權錢交易、是受賄犯罪?！?/p>
市場經(jīng)濟體制機制還不夠健全，相關制度漏洞較多，監(jiān)督不夠有力，為官員和不法商人相互利用、勾結(jié)提供了空間。由于行政權力對社會資源的分配影響巨大，企業(yè)在市場準入、資源配給、資金供應、信息獲得、技術支持、人才引進、公共服務等方面，受到的約束很多。所以，無論是謀求正常發(fā)展的合法企業(yè)，還是追逐銅臭的不法商人，都將目光盯上了那些掌握實權的領導干部。
在紀檢監(jiān)察機關查辦的案件中，多數(shù)貪腐官員的背后，都能牽出一些不法商人。這些官員身旁總有商人如影隨形，甚至“月亮走我也走”，就算官員被調(diào)整到很遠的地方任職，貪利的商人也會緊隨其后。商人為什么要追著官員跑？顯然追逐的是他們手中的權力。
除此之外，有的官員對外面的花花世界很感興趣，羨慕開豪車、穿戴奢侈品的商人，攀比效仿之心日盛；還有的官員想用錢為自己升遷開路……種種扭曲的價值觀和失衡的心態(tài)，促使他們想出變通的辦法，黨紀規(guī)定自己不能經(jīng)商，他們便讓商人經(jīng)商，為自己賺錢，就有了用權換錢的錯誤思想。
□ 有交往無交易，方能相敬如賓
官商勾結(jié)不僅侵蝕著黨和政府的肌體，而且擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序，破壞了社會公平正義。習近平總書記指出：“面對紛繁的物質(zhì)利益，要做到君子之交淡如水，‘官’‘商’交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限。公務人員和領導干部，要守住底線?！闭f到底，就是官商交往要有底線、有界線，有分寸、有節(jié)制，要淡如水、不能甘若醴。
構建官商關系新常態(tài)，必須把權力關進制度的“籠子”里，用制度使權力和商業(yè)回歸本真。要把行政審批、工程建設、土地出讓、項目招投標等官商勾結(jié)的“重災區(qū)”納入規(guī)范化、法制化管理軌道，念好約束權力的“緊箍咒”，逐步斬斷官商勾結(jié)“利益鏈”。
壓縮官商勾結(jié)空間，還需要深化和完善社會主義市場經(jīng)濟體制改革，把官員的自由裁量權減下來。要從改革行政審批制度入手來轉(zhuǎn)變政府職能，消除權力尋租行為。這就要求各地不折不扣地貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》，切實做到既簡政放權，又不斷健全完善“權力清單”、“責任清單”與“負面清單”制度，進一步厘清政府職能邊界，劃定企業(yè)經(jīng)營邊界，讓一切政商關系在制度的框架內(nèi)正確運轉(zhuǎn)。
官商交往要有“道”，這要求黨員領導干部自覺講紀律、守規(guī)矩。官商勾結(jié)雖然與利益誘惑有關，但其之所以能夠建立，主要原因是許多官員不能廉潔自律，在金錢和物質(zhì)誘惑下不自覺地被腐蝕了。黨員領導干部要樹立正確的權力觀，明白官商交往中哪些能做、哪些堅決不能做，在思想深處建立起廉潔自律防火墻。
遏制官商勾結(jié)行為，既要靠自律，也要靠他律。規(guī)范官商關系，要從制度上進一步明確黨員領導干部與商人交往的行為規(guī)范。要加強對黨員領導干部的教育管理，強化對黨員領導干部行使權力的監(jiān)督，重點抓好對黨政主要領導的監(jiān)督，運用典型案件開展警示教育，引導黨員領導干部妥善處理與商人的關系，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早打招呼、早提醒，防止小問題演變成大禍端。同時，堅持反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，對那些與不法商人勾肩搭背、利益均沾、腐敗墮落的黨員領導干部，硬起手腕查處、狠下心來懲戒，如此才能營造風清氣正的政治生態(tài)。（尹如恒 賀曉鵬 龔洋浩）