過去，湘潭縣中路鋪鎮(zhèn)竹沖村村干部做事不主動，群眾辦事經(jīng)常找不到人，村級財務(wù)沒有公開，怎么用錢村干部說了算，老百姓對村里搞了什么項目、村級資金如何分配等問題不明不白。
推行“陽光村務(wù)”后，竹沖村每季度將財政撥款、自籌資金等財務(wù)情況一一公布。村干部帶頭活躍在村頭村尾打掃衛(wèi)生，很快在村里重新樹立起形象，贏得村民信任，還帶領(lǐng)全村奪得市、縣兩級“環(huán)境衛(wèi)生示范村”的榮譽稱號。
2015年，湘潭以湘潭縣為試點，積極探索村級“小微權(quán)力”規(guī)范化運行的有效途徑，加強監(jiān)管村級組織和村干部職責權(quán)限，幫助多個村實現(xiàn)了喜人蛻變。
厘清“責任田”扎緊“鐵籬笆”
農(nóng)村“小微權(quán)力”是指行政村依法行使的村級“三資”管理、工程建設(shè)、費用報銷、事務(wù)安排等各項村級事務(wù)管理中的各種權(quán)力。
由于很多職能部門在推進基層工作時，通常要求村級成立相應(yīng)機構(gòu)，有專門陣地和人員，并懸掛牌子、建立臺賬。在湘潭縣，有的村原來承擔的各項事務(wù)達到１００多項，村級考核任務(wù)近３０項；有的村懸掛各類門牌４０多塊、制度牌９０多塊，村干部疲于應(yīng)付。
結(jié)合農(nóng)村實際，湘潭縣制定了《湘潭縣村級權(quán)力清單》，為村級事務(wù)“松綁減負”，保留以村為主體的依法履責事項３３項、協(xié)助上級機關(guān)工作事務(wù)３４項；開展“集中摘牌”，只掛支部委員會、村（居）會、村委監(jiān)督委員會、村便民服務(wù)中心、村民兵營等５塊牌子；實行“考評瘦身”，僅保留４項可對村（社區(qū)）開展考核檢查的項目，徹底厘清了村級“小微權(quán)力”的“責任田”，得到了省委領(lǐng)導的肯定。
針對決策程序缺乏民主的情況，湘潭縣著力建立健全相關(guān)權(quán)力運行機制，明確事項辦理的具體步驟，精心繪制了《湘潭縣村級權(quán)力運行流程圖》，統(tǒng)一匯總編印成冊發(fā)放至各行政村，切實規(guī)范操作流程，真正給村級“小微權(quán)力”扎緊了制度的“鐵籬笆”。
用好“蒼蠅拍”曬在“陽光下”
在湘潭縣近幾年的農(nóng)村群眾信訪舉報中，８０％以上都與村級財務(wù)問題有關(guān)。像竹沖村過去那樣，財務(wù)管理混亂、幾個村干部說了算的行政村原本還不少。
為加強監(jiān)督執(zhí)紀，用好嚴懲基層腐敗的“蒼蠅拍”，逐步明確村務(wù)監(jiān)督委員會“知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、審核權(quán)、建議權(quán)”等４項監(jiān)督權(quán)力的運行邊界；明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責任，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》等規(guī)定嚴格執(zhí)紀。
湘潭縣楊嘉橋鎮(zhèn)烏石村有３名村干部，在爭取上級“一事一議”獎補資金過程中收受好處費４０００元，在湘湘干線建設(shè)協(xié)調(diào)過程中重復列支公路補償款６６８６元，每人分得２２００元。
一名村干部還在慰問困難群眾時將上級撥付的慰問金６００元據(jù)為己有。案件被查處后，３名村干部都受到了黨紀處分。
２０１５年以來，全市累計立案調(diào)查基層違紀違法黨員干部８４人，占立案數(shù)的２３．６％，相繼公開點名通報了１４起城鄉(xiāng)基層黨員干部違紀違法典型案例，２１起惠民政策不落實和縮水走樣典型案例，５起發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題典型案例，不斷在黨員干部中引發(fā)一波波震動。
如今，湘潭縣采取村級權(quán)力運行“一冊通”、“一欄通”的管理模式，由村級組織負責填寫“陽光村務(wù)管理工作手冊”，設(shè)置村級事務(wù)公開欄，詳細記錄村級權(quán)力運行全過程，內(nèi)容做到權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結(jié)果“五公開”。
村級小微權(quán)力曬在“陽光下”，老百姓得以“明白”，村干部也得以“清白”。（湘潭市紀委）