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    安徽六安衛(wèi)生局原副局長:只貪贓不枉法構(gòu)不成犯罪

    檢察日報     2016/1/28 15:43:47【字體:  
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    在2015年安徽省檢察機關(guān)辦理的貪腐案中,六安市衛(wèi)生局原副局長楊陽受賄案并不算典型:論級別,他不過是一個正處級干部;論受賄總額,也并不怎么驚人;論作案手段,跟諸多落馬的醫(yī)院院長一樣,其手法并無二致;論案件突破過程,雖有些曲折但并不那么跌宕起伏。唯一叫人驚嘆的,是楊陽在受賄時的一些離奇認(rèn)知和案發(fā)前后的行為,比如堅信只“貪贓”不“枉法”構(gòu)不成受賄犯罪;臨時抱佛腳研究法律,希望能從法律中為自己找到脫罪的依據(jù);自己出事了,與之交好的領(lǐng)導(dǎo)們肯定會想辦法把自己“撈出來”,等等。
    “/”符號意味著什么
    今年60歲的楊陽案發(fā)前任六安市衛(wèi)生局調(diào)研員(正處級),曾任六安市第二人民醫(yī)院院長、黨總支書記,六安市衛(wèi)生局副局長。楊陽涉嫌受賄案,系檢察機關(guān)在偵辦另一起案件過程中發(fā)現(xiàn),經(jīng)安徽省檢察院指定,由蕪湖市檢察院立案偵查,蕪湖市弋江區(qū)檢察院具體承辦的。
    在檢察機關(guān)接觸楊陽之前,楊陽已經(jīng)有所防范,他抱著“只要不開口,神仙難下手”的想法,面對偵查人員的詢問,要么沉默不語,要么矢口否認(rèn),同時還擺出局長架子,態(tài)度極其傲慢。
    見此情景,辦案人員根據(jù)前期已掌握的楊陽的受賄犯罪事實,果斷宣布以涉嫌受賄罪對其立案偵查,并立即將其由詢問室?guī)е劣崋柺疫M(jìn)行訊問,楊陽的傲慢態(tài)度這才有所收斂。雖然有些泄氣,但一想到案發(fā)前自己已和主要行賄人李純明(安徽天成建設(shè)有限責(zé)任公司項目經(jīng)理,因犯行賄罪被一審判處有期徒刑九年)進(jìn)行了串供,并且因為職業(yè)關(guān)系,平日里他是許多領(lǐng)導(dǎo)的座上賓,這些領(lǐng)導(dǎo)一有頭痛腦熱,他隨喊隨到,順帶著還為領(lǐng)導(dǎo)的家人做做保健什么的,如此深厚的關(guān)系,難道自己有了“麻煩”,他們會不管不問?如此一想,楊陽的底氣又足了。但面對訊問啥也不說肯定不行,于是他開始交代一些無關(guān)痛癢的問題,但對主要問題避而不談,還大談特談自己所謂的豐功偉績,案件突破陷入僵局。
    一直在指揮室督戰(zhàn)的弋江區(qū)檢察院檢察長馬衛(wèi)迅速召集辦案人員開會,進(jìn)一步理清突破思路。大家分析認(rèn)為,楊陽到案之前,向其行賄的李純明已先期被檢察機關(guān)控制,且李純明交代了向楊陽送錢的全過程,大量外圍取證也基本證實了李純明交代的內(nèi)容屬實。所以,楊陽抵賴是因為存在僥幸心理,只要攻破其心理防線,一切就迎刃而解。同時,鑒于楊陽不僅是行政官員,還兼有知識分子的清高,辦案人員要根據(jù)其職業(yè)特點和性格特征,對其既要嚴(yán)厲也要尊重,虛實結(jié)合、聲東擊西,爭取將楊陽完全帶入檢察機關(guān)的辦案節(jié)奏中。
    “楊陽會‘演戲’,我們也給他演一場好戲?!瘪R衛(wèi)決定親自上陣。當(dāng)兩名年輕干警在訊問室正和楊陽進(jìn)行不緊不慢的談話時,馬衛(wèi)帶領(lǐng)其他辦案人員適時出現(xiàn),給楊陽一種兵臨城下的感覺。這一張一弛的突然變化,讓楊陽開始心虛起來。
    馬衛(wèi)以專案組領(lǐng)導(dǎo)的身份與楊陽交談,首先肯定其工作成績,但明確告知楊陽,功歸功,過歸過,“你已經(jīng)沒有任何退路了,我們掌握了你的全部情況,實事求是講清楚問題對自己才有利,不要指望任何人來救你,只有自己救自己?!瘪R衛(wèi)的話初步打掉了楊陽的幻想,他意識到在蕪湖自己“孤立無援”,現(xiàn)在檢察機關(guān)又查明了部分犯罪事實,只有如實供述才對自己最為有利,于是他向馬衛(wèi)保證 :“我聽領(lǐng)導(dǎo)的?!?br style="padding: 0px; margin: 0px; list-style: none;"/>馬衛(wèi)離開訊問室后,辦案人員一改之前的訊問方式和節(jié)奏,開始有針對性地向楊陽點明一些問題。在此之前,辦案人員在楊陽家中搜出了一個筆記本,上面有楊陽親手記錄的其女兒結(jié)婚時收受禮金的具體情況。這是一份由人名加禮金組成的清單,禮金數(shù)額從幾百元到幾千元不等,沒有什么異常。但是細(xì)心的辦案人員發(fā)現(xiàn),有些禮金數(shù)額的后面多了“/”符號。這些符號意味著什么?在辦案人員的追問下,楊陽不得已交代,“/”實際上是“萬元”的替代符號。
    終于打開了缺口!辦案人員立即猛攻楊陽與李純明的不正常交往問題。然而,楊陽仍然抱有最后一絲僥幸,企圖憑借自己與李純明訂立的攻守同盟來固守。原來,李純明被取保候?qū)徍?,楊陽多次與李純明悄悄會面,精心密謀了如何對抗調(diào)查。殊不知,李純明已經(jīng)把該交代的全交代了。
    幾番交鋒后,楊陽初步交代了其與李純明之間交易的全過程。不過在交代時他又耍起了滑頭,將每次收錢的數(shù)額以及退錢的過程夾雜其中,企圖擾亂偵查視線。然而,此時正在六安的偵查取證組與審訊組緊密配合,迅速固定了有關(guān)李純明向楊陽行賄的證據(jù),楊陽的小把戲沒有成功。
    楊陽還在瞻前顧后的時候,辦案人員已經(jīng)鎖定了另一名行賄人、六安市華裕醫(yī)藥有限公司法定代表人陳中。當(dāng)審訊組主攻楊陽與陳中的關(guān)系時,他雖然極力掩飾故作平靜,但還是閃過一絲慌亂。審訊人員看在眼里,記在心里,信息很快傳到前方的偵查取證組。偵查取證組擺脫重重阻撓,成功將陳中帶離六安,并在蕪湖一舉突破。陳中如實交代了向楊陽行賄的事實。
    這一局面太出乎楊陽意料了,他開始坐立難安,因情緒緊張,渾身都在輕微顫抖。審訊組一看時機已然成熟,稍微透了點兒“風(fēng)聲”,楊陽的心理防線就徹底崩潰了。
    座駕有人買 房子有人裝
    楊陽案偵查終結(jié)后,經(jīng)指定,交由蕪湖市弋江區(qū)檢察院審查起訴。2015年5月27日,楊陽在弋江區(qū)法院出庭受審。
    檢察機關(guān)指控,2000年至2011年間,楊陽利用其擔(dān)任六安市第二人民醫(yī)院院長、黨總支書記,負(fù)責(zé)醫(yī)院全面工作的職務(wù)便利,接受他人請托,為他人在藥品業(yè)務(wù)、醫(yī)療器械銷售、工程建設(shè)等方面提供便利和幫助,先后20余次非法收受7人的賄賂共計價值人民幣228萬余元,應(yīng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。
    庭審中,通過舉證質(zhì)證,旁聽人員對楊陽涉嫌的兩起受賄事實印象尤為深刻。2007年至2011年10月間,楊陽接受六安市華裕醫(yī)藥有限公司法定代表人陳中的請托,為該公司藥品采購?fù)泄芗八幤坟浛罨鼗\提供便利和幫助,先后五次收受陳中所送賄賂共計人民幣90萬元,并接受華裕公司為其購買的一輛大眾途觀越野車,價值人民幣30.68萬元。
    2008年底至2010年間,楊陽接受六安市第二人民醫(yī)院綜合病房大樓建設(shè)施工的實際承包人李純明的請托,為李純明在大樓工程建設(shè)過程中提供便利和幫助,先后三次收受李純明所送賄賂共計人民幣70萬元,并于2008年底至2009年上半年期間,接受李純明為其提供的房屋裝修,價值人民幣25萬元。2014年4月下旬,楊陽得知李純明被檢察機關(guān)查處,因擔(dān)心受其牽連,將其中的40萬元退還給李純明。
    對于檢察機關(guān)的指控,楊陽對大部分受賄事實供認(rèn)不諱。法庭爭議焦點主要集中在兩起事實的定性上,即楊陽接受李純明提供房屋裝修以及華裕公司為其購買的一輛大眾途觀越野車的事實是否構(gòu)成受賄犯罪問題。
    公訴人指出,楊陽利用負(fù)責(zé)醫(yī)院全面工作的職務(wù)便利,接受他人請托,在支付工程款、及時結(jié)付醫(yī)藥款和購買醫(yī)療器械工作中,為他人提供便利,其非法收受他人財物的行為完全體現(xiàn)了受賄罪“權(quán)錢交易”的本質(zhì)特征。雖然楊陽當(dāng)庭對部分犯罪事實予以否認(rèn)和辯解,但是縱觀全案,楊陽在到案后,對自己收受他人賄賂的事實曾作過多次如實供述,每次供述內(nèi)容穩(wěn)定一致,并且與各行賄人的證言在送錢的時間、地點和請托事項等諸多細(xì)節(jié)上均能相互吻合,亦有相關(guān)書證予以佐證。同時也反映出被告人楊陽具有收受賄賂的主觀故意。被告人楊陽的行為一方面侵犯了國有事業(yè)單位的正常管理活動,另一方面也侵犯了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性,其行為理應(yīng)受到法律的懲處。
    公訴人同時也實事求是地指出,楊陽在被采取強制措施后,如實供述司法機關(guān)尚未掌握的部分受賄犯罪事實,可以酌情從輕處罰。案發(fā)后,楊陽家人為其退出贓款92萬余元,亦可以酌定從輕處罰。
    最終,一審法院沒有采信楊陽的辯解和其辯護(hù)人的辯護(hù)意見,而對檢察機關(guān)的指控全部予以確認(rèn),并以受賄罪判處楊陽有期徒刑十年零六個月,違法所得173萬元依法予以追繳。一審宣判后,楊陽沒有上訴。
    希冀從法律中為自己尋得一線“生機”
    在六安市醫(yī)療系統(tǒng),談及“楊院長”,人人都夸這人有魄力。在其所任職的六安市第二人民醫(yī)院,大多醫(yī)護(hù)人員對其也都是贊譽有加。
    楊陽的履歷顯示,其1975年成為知青,1976年3月入黨,1982年從安徽醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)后成為六安地區(qū)人民醫(yī)院的一名內(nèi)科醫(yī)生,后逐步成長為醫(yī)務(wù)科副科長、院長助理、院辦主任。1999年8月起,楊陽任六安市第二人民醫(yī)院院長、黨總支書記。一名知情人士介紹,走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后,楊陽憑著自身的真誠、真情、真實、真心、真干的工作態(tài)度,將醫(yī)院發(fā)展放在首位,為六安市第二人民醫(yī)院的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。他大刀闊斧地進(jìn)行改革,在短時間內(nèi)將第二人民醫(yī)院從一個收入低迷、人心渙散的精神病醫(yī)院,打造成六安市醫(yī)療水平領(lǐng)先的綜合性醫(yī)院。
    2008年5月,汶川大地震后,楊陽作為六安市抗震救災(zāi)醫(yī)療隊長,帶隊參加災(zāi)后救災(zāi)防病工作,圓滿地完成了黨和人民交給的任務(wù),并被評為抗震救災(zāi)英模。此后,業(yè)績突出的楊陽被提拔為六安市衛(wèi)生局副局長。
    這樣一位曾經(jīng)的能人為何會蛻變成腐敗分子呢?同諸多腐敗變質(zhì)的人一樣,最初都是因為在“三觀”上出了問題。誠如楊陽在悔過書里所言,“我在任院長期間,職務(wù)升了,手中有權(quán)了,就放松了自己的世界觀改造,放松了自己的黨性原則,淡忘了入黨時的誓言,漠視黨紀(jì)國法,多次收禮受賄,犯下了重大的職務(wù)犯罪,給黨和政府的形象造成嚴(yán)重影響?!?br style="padding: 0px; margin: 0px; list-style: none;"/>辦案人員介紹,在任醫(yī)院院長后期,由于攀比心理、從眾心理、圖回報心理的滋長,楊陽在功勞面前認(rèn)為自己得到的回報太少,加之周圍醫(yī)療界經(jīng)商朋友的成功對其造成的沖擊,他心態(tài)逐漸失衡,由不敢腐到“小打小鬧”,再到“收了也就收了”,以至于最終適應(yīng)了腐敗的“水溫”。
    另外,楊陽思想上存在的認(rèn)識誤區(qū)也讓其對自己的受賄行為采取了放任態(tài)度。他以為,雖然收取了他人錢財,但沒有給國家和醫(yī)院造成損失,應(yīng)該不算什么大問題。在第二人民醫(yī)院蓋綜合病房大樓時,楊陽盡心盡力,親自設(shè)計部分圖紙、自行購買建筑所需部分鋼材,為醫(yī)院節(jié)省了數(shù)百萬元的開支。這節(jié)約下來的支出,甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他所收取的賄賂。所以,楊陽竭力給自己尋找受賄的理由,認(rèn)為只要沒有損害國家、集體和醫(yī)院的利益,幫助別人的同時自己獲得一些好處,就不構(gòu)成受賄犯罪。用他自己的話說,這只是“貪贓”而并沒有“枉法”。這樣的錯見,自然讓其在犯罪道路上越走越遠(yuǎn)。
    李純明被查處后,楊陽如坐針氈,開始“研究”起刑法和刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定、分析“羅生門”等心理技巧。他在“學(xué)習(xí)”相關(guān)法律知識時寫下的小紙條上,記滿了“孤證無法定罪”“疑罪從無”等名詞,企圖從中找到一線“生機”。這樣走入誤區(qū)的自救,只能是應(yīng)了“聰明反被聰明誤”這句老話。一審宣判后,楊陽算是清醒了,他對辦案人員表示,自己一定會在監(jiān)獄里好好改造思想觀、價值觀和世界觀,雖然歲數(shù)已經(jīng)大了,但是作為一名醫(yī)生,仍然希望有發(fā)揮余熱的機會。
    “楊陽走向犯罪的教訓(xùn)再次告誡大家,無論是誰,放松了世界觀的改造,放松了思想道德修養(yǎng),私欲膨脹,都有可能走上犯罪道路。在新的歷史條件下,作為一名黨員干部,正確的理想信念不能變,全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能變,艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)不能變,牢固樹立正確的理想信念,才能保持高尚的道德情操,才能自覺抵制權(quán)力、金錢的誘惑。”此案公訴人上述“三個不能變”的警示,對于那些還抱有僥幸心理的公職人員來說,真該細(xì)細(xì)揣摩與思量??上Ш芏帱h員領(lǐng)導(dǎo)干部像楊陽一樣,在交出了昂貴的“學(xué)費”后,才明白其中的諄諄意味。

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