扶貧又扶廉 村貌“大變臉”
——婁底市紀(jì)委精準(zhǔn)扶貧新化縣漆樹坪村紀(jì)事
5月11日，久雨初晴。魏麗和陳洪貴一早來(lái)到湖南省新化縣吉慶鎮(zhèn)漆樹坪村，一下車就和村支書羅儀清商量年久失修的水渠改造缺口資金籌措和發(fā)展經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。
魏麗是湖南省婁底市紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委專職副書記，她的另一個(gè)職務(wù)是婁底市紀(jì)委駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，陳洪貴則是隊(duì)員。
省級(jí)貧困村漆樹坪村是婁底市紀(jì)委、監(jiān)察局的扶貧點(diǎn)，是典型的石灰?guī)r干旱地區(qū)。全村6個(gè)村民小組，共266戶、1036人，其中建檔立卡貧困戶52戶、193人。
自2015年4月婁底市紀(jì)委對(duì)該村實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，這個(gè)貧困村正在發(fā)生脫胎換骨的變化。
困擾村里多年的飲水難題解決了
石灰?guī)r地區(qū)嚴(yán)重缺水，漆樹坪村也不例外。人畜飲水難困擾這里的山民數(shù)千年。
去年4月17日，婁底市紀(jì)委駐村幫扶工作隊(duì)一進(jìn)村，就把解決安全飲水問(wèn)題作為頭等大事。
錢從哪里來(lái)？當(dāng)時(shí)已錯(cuò)過(guò)了工程立項(xiàng)時(shí)機(jī)，工作隊(duì)就到處“化緣”，村支書帶頭墊資。工作隊(duì)進(jìn)村的第3天，羅儀清就帶著4名村民趕到長(zhǎng)沙一家塑膠廠購(gòu)買水管等材料，兩個(gè)人擠一張床鋪，每晚住宿費(fèi)50元。
為了節(jié)省資金，該村只把100立方米的高位蓄水池工程發(fā)包給了工程隊(duì)。管道鋪設(shè)工程由村民義務(wù)投工投勞，村支兩委委員及其他黨員、村民小組組長(zhǎng)每人帶頭無(wú)條件出5個(gè)義務(wù)工。
同年8月20日，沒(méi)有竣工儀式，漆樹坪村村民奔走相告，除柴山嶺6組村民外，226戶村民喝上了干凈的自來(lái)水。
柴山嶺6組村民居住地地勢(shì)高，以前只有一條崎嶇的土石公路通往這里。因運(yùn)輸成本高，山上養(yǎng)的豬和雞常常賣不出去，價(jià)格較山下的低。
在工作隊(duì)的幫助下，該村多方籌資6萬(wàn)元，對(duì)公路進(jìn)行了整修?！敖煌ǚ奖懔?，山上村民的產(chǎn)品賣得上價(jià)了，山上養(yǎng)的是生態(tài)豬、生態(tài)雞，比山下養(yǎng)的每斤貴一兩塊錢?！绷_儀清說(shuō)。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，被硬化的主干道干凈整潔，道路兩旁種著紅葉石楠。一條條白色的小路蜿蜒在田間地頭，那是被硬化的生產(chǎn)生活便道。羅儀清形象地說(shuō)，扁擔(dān)在村里幾乎“下崗”了，村民推著獨(dú)輪車就可上路生產(chǎn)，省力多了。
羅儀清告訴記者，被硬化的便道有22公里，修建的便民橋有27座，整個(gè)工程預(yù)算100多萬(wàn)元，但全體村民義務(wù)籌工籌勞，僅僅花費(fèi)了38萬(wàn)多元的基本材料費(fèi)。
該村也曾經(jīng)嘗試產(chǎn)業(yè)扶貧，打算成立蔬菜合作社，但工作隊(duì)請(qǐng)來(lái)農(nóng)技員到村里調(diào)研考察，農(nóng)技員認(rèn)為當(dāng)?shù)夭贿m合發(fā)展蔬菜。在工作隊(duì)的協(xié)調(diào)下，該村爭(zhēng)取到8萬(wàn)元養(yǎng)牛扶貧資金，成立了金牛養(yǎng)牛專業(yè)合作社。愿意養(yǎng)牛的貧困戶可到市場(chǎng)上選購(gòu)種牛，錢由合作社支付。養(yǎng)一年出賣后，本金歸還合作社，所產(chǎn)生的利潤(rùn)歸養(yǎng)牛戶。村民羅功悅說(shuō)，飼養(yǎng)得好的貧困戶，預(yù)計(jì)一年能賺三四千元。
3月24日～25日，婁底市委常委、市紀(jì)委書記徐勇帶領(lǐng)40多名機(jī)關(guān)干部走村串戶，深入貧困農(nóng)戶家中開展結(jié)對(duì)幫扶。在貧困村民蔡葉雄家中，徐勇詳細(xì)了解了他的家庭情況，囑咐鎮(zhèn)、村干部要積極幫助他解決生活上的困難，并為他送上了慰問(wèn)金。在95歲的老黨員汪光勤的床邊，徐勇一邊和他回憶以前工作的時(shí)光，一遍親切地詢問(wèn)他的健康狀況和經(jīng)濟(jì)上的困難。
一年來(lái)，婁底市紀(jì)委機(jī)關(guān)干部通過(guò)“1+1”“1+N”的方式，結(jié)對(duì)幫扶52個(gè)貧困戶210余人；協(xié)調(diào)各類項(xiàng)目資金120余萬(wàn)元，完善了水、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
村民評(píng)議村干部 紀(jì)委書記講黨課
3月24日，在漆樹坪村部會(huì)議室，一場(chǎng)黨員、村民代表評(píng)議村干部和市紀(jì)委書記講黨課的活動(dòng)在這里舉行。
羅儀清首先匯報(bào)了村支兩委2015年的履職情況和今年工作的打算。
柴山嶺組的村民代表吳計(jì)桃首先站起來(lái)“開炮”：“請(qǐng)問(wèn)支書，到我們組去的那條路什么時(shí)候可以硬化？這樣我們出行也方便、家里的農(nóng)產(chǎn)品也方便運(yùn)出去賣個(gè)好價(jià)錢?！?/p>
“柴山嶺組是我村扶貧的‘硬骨頭’，村民也是吃了苦的，幾年前自籌十多萬(wàn)元，肩挑手提硬是從石頭里挖出了一條毛坯路。去年，我們和工作隊(duì)商量，如果硬化3公里路面就要100多萬(wàn)元，一時(shí)也拿不出來(lái)。所以年前先花了6萬(wàn)元挖土碎石，整理了路面，村民出行比以前方便多了。今年將爭(zhēng)取列入縣里的計(jì)劃，請(qǐng)理解?！币幻甯刹炕卮鹫f(shuō)。
“扶貧項(xiàng)目的資金只公布在村部活動(dòng)中心，有時(shí)一下雨就沒(méi)了，建議在每個(gè)院落公布，讓群眾知道?！币唤M村民羅柳生站起來(lái)說(shuō)了他的想法。羅儀清肯定地回答：“好的，為了讓村務(wù)更透明，讓每個(gè)人都能及時(shí)看到，我們將不止在村支部辦公樓院內(nèi)公開，以后會(huì)把明細(xì)表貼到每個(gè)院落?！?/p>
“支書，關(guān)于禁炮的，燃放煙花爆竹是否只進(jìn)院落、不進(jìn)山林，特別是清明節(jié)期間?！币晃淮迕翊碚f(shuō)出了自己的擔(dān)憂。羅儀清給出了滿意答復(fù)：“村里3月1日制定了禁止燃放煙花爆竹的村規(guī)民約，效果不錯(cuò)，我們要繼續(xù)保持，因?yàn)橐坏┮l(fā)山林火災(zāi)，損失不可挽回，最后苦的也是我們自己?！贝蠡飪杭娂婞c(diǎn)頭。
最后，35位村民代表分別給村支兩委2015年度履職情況中“四議兩公開”(即農(nóng)村所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須經(jīng)過(guò)黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，并做到“決議公開”“實(shí)施結(jié)果公開”)，以及為民辦實(shí)事、廉潔自律和總體評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了投票。除“四議兩公開”、辦事公正、為民辦實(shí)事等3項(xiàng)有“一般”票1票，“村務(wù)公開”有“一般”票兩票、“差”票1票外，其余均為“較好”或“好”。
在現(xiàn)場(chǎng)觀摩的徐勇說(shuō)，村民評(píng)議村干部活動(dòng)評(píng)出了心齊氣順，現(xiàn)場(chǎng)提出的問(wèn)題，很有針對(duì)性、很厲害，像刀子一樣鋒利，村干部的解答也基本說(shuō)清了情況，解開了村民心中的“疙瘩”。
“俗話說(shuō)，‘三年不上門，親戚也不親’，上下之間應(yīng)該多走動(dòng)走動(dòng)，我也很愿意經(jīng)常到村里來(lái)，和大家面對(duì)面聊聊天?！毙煊碌拈_場(chǎng)白，讓嚴(yán)肅的黨課氣氛多了一份輕松。
徐勇拿出《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的小冊(cè)子，結(jié)合新化縣紀(jì)委前段時(shí)間通報(bào)的村干部違紀(jì)違法典型案例對(duì)6大紀(jì)律作了簡(jiǎn)單歸類和說(shuō)明，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村黨員干部應(yīng)該怎么做。他指出，《準(zhǔn)則》是高標(biāo)準(zhǔn)，我們的思想和行為要向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，做到有利于保持黨的先進(jìn)性和純潔性；《條例》是“高壓線”，誰(shuí)違反了就要結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地挨“板子”。
老黨員羅功志說(shuō)：“徐書記聯(lián)系實(shí)際講紀(jì)律規(guī)矩，說(shuō)的都是我們周邊村干部、黨員發(fā)生的違紀(jì)問(wèn)題。很受啟發(fā)，警示我們紀(jì)律的高壓線碰不得?！?/p>
“市領(lǐng)導(dǎo)給村里黨員上廉政黨課，過(guò)去聞所未聞?！毙禄h吉慶鎮(zhèn)黨委書記楊鐵貞不無(wú)感慨地說(shuō)。
“把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為扶貧的又一主抓手”
“解決水電路等村里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一種常規(guī)扶貧模式。婁底市紀(jì)委沒(méi)就此止步，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為扶貧的另一個(gè)切入點(diǎn)和主抓手?！倍啻闻阃瑠涞资屑o(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到吉慶鎮(zhèn)調(diào)研的新化縣委常委、紀(jì)委書記劉嵐平對(duì)此深有感觸地說(shuō)。
“有一些村扶貧的指導(dǎo)思想出現(xiàn)偏差，只注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視村領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)，結(jié)果扶貧項(xiàng)目和資金一注入，矛盾就出現(xiàn)了，上訪多了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感嘆‘不扶貧還好一些’，我們也查處了一些扶貧資金被雁過(guò)拔毛的案例?！眲蛊秸f(shuō)。
“扶貧資金，老百姓最關(guān)注。村民希望村干部既要做事，又要干凈。在駐村幫扶工作隊(duì)的幫助下，漆樹坪村議事決策非常民主，項(xiàng)目花多少錢，都通過(guò)村民代表會(huì)議。建立了財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，監(jiān)督機(jī)制逐步完善?！眾涞资屑o(jì)委副書記侯迪凡介紹道。
在漆樹坪，誰(shuí)是貧困戶，誰(shuí)享受低保，不是村支兩委說(shuō)了算，而要由院落村民審議公布。記者看到，自來(lái)水水塔承包合同，有13個(gè)村民簽字。
在該村，村支書和村主任只有200元以下項(xiàng)目的審批權(quán)，200元以上的花錢項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組。財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員羅功悅舉了一個(gè)他們?nèi)绾伪O(jiān)督的例子：硬化一公里路需要多少材料？造價(jià)多少？他們就做試驗(yàn)，硬化3米需要多少水泥和沙石。
“市紀(jì)委到村里來(lái)扶貧后，變化很大，村干部辦事公道干凈，我們都很信服?！痹摯宕迕癫讨猩嬖V記者。
“越民主做事，村民越信服，要多與村民溝通，多解釋?！绷_儀清這樣總結(jié)他做農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)?！?/p>
婁底市紀(jì)委支持該村修建了“讓人一看就明白”的廉政文化漫畫長(zhǎng)廊?！斑@些漫畫直白平實(shí)，都是老百姓身邊的人和事，如果喊口號(hào)，貼標(biāo)語(yǔ)，反而讓村民反感，起反作用?！眲蛊竭@樣評(píng)價(jià)。
“既扶貧，又扶廉；既扶村民自力更生艱苦奮斗的志氣，又扶村干部甘于奉獻(xiàn)的氣節(jié)。只有這樣脫貧才有希望，才可持久，村民的滿意度、幸福感才會(huì)上升?！毙煊抡f(shuō)，“我們的工作還有不到位的地方，比如村務(wù)公開的頻率太低；公開的內(nèi)容太少，尚不詳細(xì)；公布的地方太少，要公布到每一個(gè)院落?！?/p>
5月11日中午，魏麗率村支兩委負(fù)責(zé)人驅(qū)車50多公里來(lái)到洋溪鎮(zhèn)，參觀當(dāng)?shù)氐挠筒枇只?，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)高產(chǎn)油茶林栽培技術(shù)。
魏麗告別時(shí)反復(fù)叮囑羅儀清兩件事，一是要繼續(xù)關(guān)心已在省城醫(yī)院做了先天性心臟病治療手術(shù)的汪得志。市紀(jì)委常委曾桂華已幫助小孩治病籌款3萬(wàn)多元，她已墊付；二是安全飲水問(wèn)題，把取水口整改好一點(diǎn)，以防意外。
“我年紀(jì)大了，愿意申請(qǐng)改為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但扶貧我要干滿3年，那里的村民好淳樸的?！苯衲?6歲的魏麗說(shuō)。(中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者:吳湘韓 通訊員:黃首記)