【紀律審查在基層】麻陽：“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”斬斷“雁過拔毛”的黑手

巖門鎮(zhèn)村民在該鎮(zhèn)便民服務大廳使用平臺終端機

為了申報國家漁業(yè)成品油價格補貼，身為縣畜牧水產(chǎn)局職工的妻子胡某，到副局長丈夫滕某管理的縣畜牧水產(chǎn)局漁政站申辦水域灘涂養(yǎng)殖證并進行漁業(yè)養(yǎng)殖船舶辦理登記。2012年至2015年，胡某先后獲得國家漁業(yè)成品油價格補貼款23200元。

近日，在麻陽苗族自治縣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺的有力監(jiān)督下，這起案件的有關(guān)責任人被立案調(diào)查。

自2015年10月搭建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺以來，麻陽紀檢監(jiān)察機關(guān)不僅使各種惠民資金發(fā)放變得公開透明，還通過大數(shù)據(jù)“碰撞”發(fā)現(xiàn)反腐線索的監(jiān)督方式，倒逼黨員干部廉潔奉公，斬斷伸向惠民資金的“黑手”，有效減少了“雁過拔毛”式腐敗的發(fā)生。

安裝“放大鏡”

67萬條民生數(shù)據(jù)“隨手監(jiān)督”

“發(fā)了多少錢、錢發(fā)給了什么人，手指一點就查出來了，再也做不了假了！”

今年5月19日，在鎮(zhèn)政府便民服務中心的民生資金終端觸摸屏查詢機前，巖門鎮(zhèn)黃桑沖村三組62歲村民譚紹奎和愛人開心地說。

近年來，作為國家武陵山片區(qū)扶貧攻堅試點縣，麻陽平均一年各項民生資金高達17億元。群眾在受益的同時，民生資金也成為不少“蠅貪蟻貪”眼中的誘人“唐僧肉”。

為加強民生項目、資金的監(jiān)管，規(guī)范基層干部用權(quán)，2015年10月，一種運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，在麻陽縣紀委出現(xiàn)。

筆者現(xiàn)場看到，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺由“民生監(jiān)督平臺”、“正風肅紀平臺”、“扶貧監(jiān)督平臺”、“紀檢業(yè)務平臺”四個子平臺組成，建立9大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，收錄67萬余條民生數(shù)據(jù)。其中，僅“民生監(jiān)督平臺”就將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠民補貼發(fā)放、城市和農(nóng)村低保戶的評定、居民養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金的收繳與發(fā)放等34類民生項目、12大類107項民生資金分類逐項錄入。在屏幕上用手指一點，各類民生資金就一目了然，精確到每筆資金領(lǐng)取的人員身份信息、領(lǐng)取的金額、資金的用途等。

平臺具有公開公示、查詢驗看、投訴舉報、數(shù)據(jù)分析等功能，還可通過發(fā)送短信、掃描微信公眾號、點擊設(shè)在各級政府便民服務中心的終端觸摸屏和掃描身份證等方式，對有關(guān)項目進行查詢和監(jiān)督，讓每一批惠民資金的發(fā)放都實現(xiàn)公開化、“陽光化”。

目前，僅在縣行政中心大廳設(shè)置的終端觸摸屏查詢機，前來查驗的群眾就達3000多人次，收到投訴舉報30多條。
 

民生監(jiān)督平臺
 

打造“照妖鏡”

大數(shù)據(jù)“碰撞”發(fā)現(xiàn)1.3萬條次問題線索

在該平臺中，每一項資金的使用，都有與此相對應的問題甑別選項。

在“扶貧監(jiān)督平臺”的數(shù)據(jù)庫中，只見工作人員在后臺分別點擊相應的選項信息，領(lǐng)取資金的人員詳細信息就顯示出來。

“看，這個企業(yè)法人擁有3000萬元的資金，卻還在申請納入貧困人口?！币粋€信息進入視野，紀委工作人員當即記錄下來交辦核查。

“明明有些人是村里的富裕戶，卻奇跡般地被認定為貧困戶；明明縣城里有房有車，卻還要享受高達幾萬元的異地搬遷扶貧款；明明是國家公職人員，卻明目張膽領(lǐng)取國家燃油補貼和新一輪退耕還林補助資金。大數(shù)據(jù)的‘碰撞’，就像一面‘照妖鏡’，讓違規(guī)者再也無法‘隱身’。”麻陽縣委常委、縣紀委書記易勇介紹，通過四個月的運行，目前已發(fā)現(xiàn)各類疑似問題線索1.3萬條次，重點涉及低保補助、危房改造補助、廉租房補助、企業(yè)養(yǎng)老保險、貧困生寄宿生活補助、漁業(yè)成品油補貼等方面。

今年5月，通過大數(shù)據(jù)“碰撞”，該縣堯市鎮(zhèn)黃坳村村民滕某違規(guī)領(lǐng)取農(nóng)村危房改造補助款的問題就暴露出來。

縣紀委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)副科級干部田某濫用職權(quán)，在沒經(jīng)過村里集體評議的情況下，私自把不符合條件的村民滕某列為危房改造戶，并隨意提高補貼標準，把滕某的危房改造補貼從5000元提高至16000元。而滕某已在縣城水果市場內(nèi)已擁有兩個門面。目前，紀委已對此案立案調(diào)查，并對相關(guān)責任人追責到位。

僅家庭經(jīng)濟困難幼兒入園補助金及貧困寄宿生生活補助金，麻陽就通過數(shù)據(jù)“碰撞”發(fā)現(xiàn)16名國家公職人員的子女領(lǐng)取這類補助資金。紀委初核后，除4人確因家庭經(jīng)濟困難符合享受條件外，其余12人均不符合條件。目前，縣教育局正對全縣進行全面清查和整改。

面對數(shù)以萬計的問題線索，麻陽縣委、縣政府立即召開縣委常委會進行專題分析研究，并在第一時間內(nèi)出臺了正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，做好問題線索處置工作的意見，對所有問題進行消化和銷號管理。

到目前為止，該縣已派出5個指導組進駐問題較多的民政、人社、扶貧、教育、住建等單位進行現(xiàn)場指導把關(guān)。其中，人社部門就通過自查核實問題362個。同時，還對典型的“雁過拔毛”式腐敗問題立案15件，結(jié)案7件，處分5人。對主動承認錯誤、認錯態(tài)度好的進行批評教育、誡勉談話25人，函詢14人。

“以前總有人來‘打招呼’，現(xiàn)在大家都不敢了，這幾天還有干部來電話請求取消自己家屬享受的違規(guī)補貼呢?！眻蚴墟?zhèn)黨委書記滕春霞說。

 
群眾在掃描關(guān)注麻陽縣紀委微信公眾號“風清苗鄉(xiāng)”

架起“瞄準鏡”

找出140名有房有車的“貧困人員”

“我患有嚴重的風濕病，靠老婆一個人維持家用，家里非常貧困！希望能得到政府的幫助，把我評為扶貧戶……”

今年2月，曾在懷化打工的該縣巖門鎮(zhèn)涼亭坡村三組村民胡孟林，看到不少貧困戶都得到了國家補助，便在鎮(zhèn)上的查詢機上反饋了訴求。

很快，經(jīng)過有關(guān)單位核實，因病致貧的胡孟林目前被正式列入扶貧戶補助范圍。說起這一切，胡孟林淚眼婆娑。

自從有了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，很多部門主動與平臺大數(shù)據(jù)“碰撞”核對，有效減少了腐敗發(fā)生幾率。今年1月，該縣住建部門在發(fā)放危房改造補助款時，通過數(shù)據(jù)“碰撞”就發(fā)現(xiàn)問題線索75件。

易勇介紹，把真正符合條件的納入進來，把不符合條件的剔除出去。目前已發(fā)現(xiàn)了大量“雁過拔毛”式腐敗問題，管住了“關(guān)鍵少數(shù)”，使“絕大多數(shù)”黨員干部無法優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私、弄虛作假，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了嚴明的紀律保證。

“‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督’平臺，為精準扶貧加裝了‘瞄準鏡’?！甭殛柨h委書記李衛(wèi)林表示，通過這種打破部門“壁壘”的后臺大數(shù)據(jù)自動“碰撞”、分析和預警，該縣目前不僅剔除了140名有車有房、辦企業(yè)等假“貧困人員”，找到了遺漏了的真實貧困人員，找準了“失準”、“失誤”的環(huán)節(jié)和問題，有效構(gòu)建了基層黨員干部“不敢腐、不能腐”的監(jiān)督機制。（黃純芳 張斌）