《以案釋紀(jì)》之十一：違反群眾紀(jì)律 應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處理

　　漫畫/張楊

1 侵犯群眾知情權(quán)受處分

【案例1】

王XX，中共黨員，在2014年6月至2015年7月任X鎮(zhèn)X村村黨支部副書記、村主任期間，不公開上級(jí)政府支持本村新農(nóng)村建設(shè)資金和企業(yè)支持本村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金使用的情況。村民對(duì)此意見很大，強(qiáng)烈要求按照有關(guān)規(guī)定公開，王XX卻置之不理。其行為侵犯群眾知情權(quán)，已構(gòu)成違反群眾紀(jì)律。2015年11月，鎮(zhèn)紀(jì)委給予其黨內(nèi)警告處分。

【條文對(duì)比】

王XX的行為，違反了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》(中辦發(fā)〔2006〕32號(hào))第(七)項(xiàng)關(guān)于“村級(jí)組織要把各級(jí)政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)資金及其使用情況”，納入村務(wù)公開內(nèi)容的規(guī)定，根據(jù)2003年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱2003年條例)第一百四十八條關(guān)于“有其他侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為”的，視情節(jié)輕重，給予警告直至開除黨籍處分的規(guī)定，給予其黨內(nèi)警告處分是應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

對(duì)王XX侵犯群眾知情權(quán)的行為，2015年新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱新條例)比2003年條例作出了更嚴(yán)格的規(guī)定。新條例第一百一十一條規(guī)定：“不按照規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)等，侵犯群眾知情權(quán)，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分?！睉?yīng)當(dāng)注意的是，第一，對(duì)侵犯群眾知情權(quán)的行為，2003年條例將其歸入侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為之中，新條例將其列入違反群眾紀(jì)律行為之中，說(shuō)明中央對(duì)維護(hù)群眾紀(jì)律更加重視。第二，對(duì)侵犯群眾知情權(quán)行為的處理，2003年條例沒有單列條款，而是放到兜底條款之中，不明確;新條例單列條款，很明確。第三，對(duì)侵犯群眾知情權(quán)行為的處理對(duì)象，2003年條例規(guī)定不明確，新條例規(guī)定非常明確，既要對(duì)直接責(zé)任者追究紀(jì)律責(zé)任，又要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者追究紀(jì)律責(zé)任。直接責(zé)任者可以是黨員，也可以是黨員干部或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部;領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者包括主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。這充分體現(xiàn)了中央全面從嚴(yán)治黨的“從嚴(yán)”精神。本案中，王XX作為村黨支部副書記、村主任，侵犯群眾知情權(quán)，對(duì)沒有公開上級(jí)政府支持新農(nóng)村建設(shè)資金和企業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目資金使用情況的行為負(fù)直接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)給予其相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

本案發(fā)生和處理時(shí)間都在2016年1月1日之前，應(yīng)當(dāng)按照2003年條例及當(dāng)時(shí)的有關(guān)規(guī)定處理。

【評(píng)析】

省紀(jì)委法規(guī)室：

保障群眾知情權(quán)看起來(lái)是小事，實(shí)則是大事。保障群眾知情權(quán)，既是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的具體體現(xiàn)，又是我們黨贏得人民群眾擁護(hù)的一個(gè)重要方面，還是我們黨推進(jìn)民主法治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。侵犯群眾知情權(quán)，就會(huì)背離黨“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾路線，就會(huì)脫離人民群眾，就會(huì)嚴(yán)重影響我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

我們黨歷來(lái)高度重視保障群眾知情權(quán)。早在延安時(shí)期，毛澤東同志就提出：“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”特別是改革開放以來(lái)，黨中央為保障群眾知情權(quán)，采取了一系列有力措施。黨的十五大提出關(guān)于擴(kuò)大基層民主的要求;黨的十七大提出要“完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度”。中央專門下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》(中辦發(fā)〔1998〕9號(hào))等文件。2006年中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》(中辦發(fā)〔2011〕21號(hào))中，要求推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開。黨的十八大以來(lái)黨中央更加重視保障群眾知情權(quán)。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開。”2015年，黨中央把侵犯群眾知情權(quán)寫進(jìn)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》之中，這為保障群眾知情權(quán)提供了更加堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

王XX作為村黨支部副書記、村主任，理應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，不忘共產(chǎn)黨人的初心，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，按照中央和省里的要求，公開村務(wù)，保障廣大村民的知情權(quán)，促進(jìn)村民委員會(huì)辦事公平、公正。他卻忘記了自己是黨員干部，忘記了自己的職責(zé)，既不按照上級(jí)要求公開新農(nóng)村建設(shè)資金和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金的使用情況，又聽不進(jìn)廣大村民的建議，這是一種典型的侵犯群眾知情權(quán)的行為，受到相應(yīng)的黨紀(jì)處分是應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

王XX的教訓(xùn)告訴我們，群眾利益無(wú)小事，廣大黨員干部特別是基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不忘初心、實(shí)踐黨的宗旨，時(shí)刻實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾根本利益。否則，就會(huì)背離黨的根本宗旨，就會(huì)侵犯群眾權(quán)益，就要受到黨紀(jì)的追究。

2 群眾訴求能解決而不解決受處分

【案例2】

劉XX，中共黨員，X縣公安局X派出所政治教導(dǎo)員。2014年10月底一天，轄區(qū)居民曾XX到該派出所分管戶籍工作的劉XX處咨詢“非轉(zhuǎn)農(nóng)”辦理情況，劉XX在接待時(shí)與曾XX發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。同年11月5日，曾XX按照派出所要求將“非轉(zhuǎn)農(nóng)”申報(bào)材料送該派出所審查，劉XX審批后，沒有按照工作程序要求將申報(bào)材料送縣公安局復(fù)審，而是要求曾XX自己送審，導(dǎo)致曾XX先后9次往返派出所和縣公安局之間，至2015年4月還未辦理。曾XX因不滿X派出所的辦事作風(fēng)，約電視臺(tái)記者到該派出所暗訪，劉XX在接待時(shí)，態(tài)度冷漠，造成不良影響。劉XX的行為嚴(yán)重違反了群眾紀(jì)律。2015年5月，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局分別給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政記過(guò)處分。

【條文對(duì)比】

劉XX的行為，違反了2003年條例第一百三十一條第一款第(五)項(xiàng)關(guān)于“在工作中違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任，對(duì)涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題能解決而不解決的”，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的規(guī)定，縣紀(jì)委給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分是恰當(dāng)?shù)摹Ｍ瑫r(shí)，鑒于其違反了《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條例》第三十一條關(guān)于“公安民警接待前來(lái)辦事、報(bào)警、報(bào)案、求助、咨詢的群眾，應(yīng)當(dāng)……認(rèn)真受理，不得以任何借口推諉、扯皮、耍態(tài)度，嚴(yán)禁態(tài)度冷、硬、橫”的規(guī)定，按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十八條關(guān)于“嚴(yán)重違反公務(wù)員職業(yè)道德，工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分”的規(guī)定，給予其行政記過(guò)處分也是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

對(duì)劉XX的上述行為，新條例第一百零八條規(guī)定：“有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：(一)對(duì)涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決，造成不良影響的;(二)對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系的;(三)對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，造成不良影響的;(四)弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的?！睉?yīng)當(dāng)注意的是，新條例比2003年條例對(duì)此作出了更加明確的規(guī)定：第一，將其歸入單設(shè)的違反群眾紀(jì)律章節(jié)中，更加突出維護(hù)群眾利益的重要性;第二，擴(kuò)大了漠視群眾正當(dāng)訴求而予以紀(jì)律處分的情形范圍。這些說(shuō)明，黨中央更加重視維護(hù)群眾利益。

本案發(fā)生和處理時(shí)間均在2016年1月1日之前，應(yīng)當(dāng)按照2003年條例和當(dāng)時(shí)的有關(guān)規(guī)定處理。

【評(píng)析】

省紀(jì)委法規(guī)室：

我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)就是脫離群眾。一段時(shí)間以來(lái)，一些黨員干部不作為的問(wèn)題較為突出，一些黨員干部身上不同程度地存在著對(duì)待群眾的“冷漠病”，對(duì)群眾高高在上頤指氣使，面對(duì)群眾缺乏耐心，對(duì)群眾的訴求漫不經(jīng)心，遇事推諉塞責(zé)。黨員干部不作為，有的是因?yàn)槟芰?wèn)題，但更多的還是因?yàn)闉槿罕姺?wù)的態(tài)度問(wèn)題、責(zé)任問(wèn)題。在他們看來(lái)，對(duì)群眾的合理訴求，拖一拖、緩一緩，哪怕是讓群眾多跑幾趟，頂多是作風(fēng)上的小事，沒啥大不了的。殊不知，這種行為表面上看只是工作態(tài)度問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上既是政治立場(chǎng)問(wèn)題，也是對(duì)待群眾的態(tài)度問(wèn)題、感情問(wèn)題。對(duì)群眾講不講感情，這是黨員黨的宗旨意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的重要體現(xiàn)。

本案中，群眾戶籍變更，對(duì)戶籍民警、分管戶籍工作的劉XX來(lái)說(shuō)，只是履職過(guò)程中的一件普通“小事”，但對(duì)群眾來(lái)說(shuō)，卻是一件關(guān)系他們切身利益的大事。劉XX身為派出所政治教導(dǎo)員，本應(yīng)當(dāng)按照黨章要求，做到堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，他卻在工作中表現(xiàn)出冷、硬、橫的態(tài)度，并一次次刁難群眾，導(dǎo)致群眾一趟趟來(lái)回奔波而誤工、費(fèi)時(shí)、誤事，最終導(dǎo)致群眾不滿、造成不良影響。這種脫離群眾，凌駕于群眾之上的行為，受到嚴(yán)厲的黨紀(jì)政紀(jì)處分是應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

脫離群眾，漠視群眾利益，漠視群眾訴求，必然會(huì)引發(fā)人民群眾不滿，從而惡化黨群關(guān)系。作為黨員干部，應(yīng)當(dāng)以劉XX為誡，要踐行黨的宗旨，把服務(wù)群眾作為自身的第一職責(zé)，努力解決好群眾的問(wèn)題，為群眾辦好事、讓群眾好辦事。

3 弄虛作假損害群眾利益受處分

【案例3】

張XX，中共黨員，2011年8月至今任X村黨支部書記、村委會(huì)主任。2013年至2014年，該村申報(bào)農(nóng)戶國(guó)家種糧補(bǔ)貼9萬(wàn)余元，未將種糧補(bǔ)貼足額發(fā)放給種糧農(nóng)戶，而是將一半款項(xiàng)用于村組道路建設(shè)。張XX作為該村黨支部書記，對(duì)此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其行為已構(gòu)成嚴(yán)重違反群眾紀(jì)律的錯(cuò)誤。2016年3月，X縣紀(jì)委給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

【條文對(duì)比】

張XX的行為，違反了《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》(中辦發(fā)〔2011〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)第六條第(四)項(xiàng)關(guān)于“以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分國(guó)家對(duì)集體土地和補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用以及各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、項(xiàng)目扶持資金”的禁止性規(guī)定?！度舾梢?guī)定》第二十二條規(guī)定，村民委員會(huì)成員違反相關(guān)條款的，“對(duì)其中的黨員，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分”。依照2003年條例第一百二十六條關(guān)于“在財(cái)經(jīng)方面有其他違紀(jì)違法行為”，視情節(jié)輕重，給予警告直至開除黨籍處分的規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分是應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

對(duì)張XX的行為，新條例比2003年條例規(guī)定更為明確。新條例第一百零八條第(四)項(xiàng)規(guī)定：“弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的”，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，視情節(jié)輕重，給予警告直至留黨察看處分。值得注意的是，2003年條例將群眾的補(bǔ)貼截留用于其他開支歸為“違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為”，新條例將之歸為“違反群眾紀(jì)律的行為”，這既體現(xiàn)了紀(jì)法分開，又體現(xiàn)了黨中央對(duì)維護(hù)群眾利益的高度重視。

【評(píng)析】

省紀(jì)委法規(guī)室：

黨的十八大以來(lái)，中央強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)厲懲治損害群眾利益、違反群眾紀(jì)律的違紀(jì)行為，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。同時(shí)，也應(yīng)該看到，一些違反群眾紀(jì)律、損害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，上述案例中，沒有將種糧補(bǔ)貼足額發(fā)放到種糧農(nóng)戶手中，而是用于村組道路建設(shè)的行為就是一種典型的違反群眾紀(jì)律的行為。

以農(nóng)戶名義申報(bào)國(guó)家種糧補(bǔ)貼后，沒有足額發(fā)放給群眾，而是截留用于其他開支，在基層個(gè)別地方依然存在。雖然補(bǔ)貼沒有落入個(gè)人腰包，而是用于村組道路建設(shè)，但這是一種亟待治理的不正之風(fēng)，是一種典型的違反群眾紀(jì)律的行為。黨中央為提高糧食產(chǎn)量，鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶擴(kuò)大糧食種植面積，陸續(xù)出臺(tái)了種糧直補(bǔ)政策、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策等，如2015年農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》(財(cái)農(nóng)〔2015〕31號(hào))?；鶎狱h組織作為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，必須堅(jiān)決毫無(wú)條件地將黨的各項(xiàng)方針政策不折不扣地落實(shí)到位。基層黨組織將申報(bào)的種糧補(bǔ)貼移作他用，既影響國(guó)家糧食生產(chǎn)政策落實(shí)，又降低群眾實(shí)際獲得感和滿意度，還嚴(yán)重?fù)p害黨的形象。雖然冒領(lǐng)的資金用于村組道路建設(shè)，但違反黨的群眾紀(jì)律的性質(zhì)沒有改變，是一種侵害群眾之利益，樹立個(gè)人之政績(jī)的行為。村黨支部作為基層黨組織，理應(yīng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，張XX作為村黨支部書記，理應(yīng)不忘共產(chǎn)黨員的初心，做群眾的貼心人，把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，讓人民群眾切實(shí)感受到黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策帶來(lái)的實(shí)惠。他不但沒有落實(shí)黨的政策，反而變換形式損害群眾利益，嚴(yán)重違反群眾紀(jì)律，受到相應(yīng)的黨紀(jì)處分是應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

張XX的教訓(xùn)告訴我們，廣大黨員干部特別是基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要不折不扣地貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。否則，損害群眾利益，違反群眾紀(jì)律，就要受到黨紀(jì)的追究。

■相關(guān)鏈接

維護(hù)群眾紀(jì)律

密切黨群關(guān)系

群眾紀(jì)律，是黨組織和黨員在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系過(guò)程中必須遵循的行為規(guī)則。群眾紀(jì)律是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是密切聯(lián)系黨與群眾血肉聯(lián)系的重要保證。

我們黨歷來(lái)重視嚴(yán)明群眾紀(jì)律。新民主主義革命時(shí)期，我們黨制定的三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，就特別強(qiáng)調(diào)“不拿群眾一針一線”等群眾紀(jì)律。黨的七大修訂通過(guò)的黨章將“為人民服務(wù)，鞏固黨與人民群眾的聯(lián)系”寫入其中。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們黨又把群眾紀(jì)律作為“黨政干部三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求黨政干部做到關(guān)心群眾生活，以平等態(tài)度對(duì)人，同群眾打成一片。改革開放后，十二大以來(lái)的黨章都把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，作為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的一項(xiàng)基本要求。黨的十三屆六中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。為加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨和群眾聯(lián)系，中央專門制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》(中辦發(fā)〔2006〕32號(hào))和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》(中辦發(fā)〔2011〕21號(hào))。黨的十八大以來(lái)，黨中央更加重視黨同群眾的聯(lián)系，2012年12月黨中央制定了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，自上而下開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，都強(qiáng)調(diào)遵守群眾紀(jì)律、維護(hù)群眾利益。2015年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔從政，自覺保持人民公仆本色”“廉潔用權(quán)，自覺維護(hù)人民根本利益”。2015年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，在第九章將違反群眾紀(jì)律的行為單設(shè)為一類，對(duì)侵害群眾利益、漠視群眾訴求、侵害群眾經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、侵害群眾知情權(quán)行為等作出了處分規(guī)定。這些都表明，我們黨對(duì)群眾紀(jì)律越來(lái)越重視，對(duì)維護(hù)群眾利益的力度越來(lái)越大，對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處理越來(lái)越嚴(yán)厲。

我們黨之所以如此重視嚴(yán)明群眾紀(jì)律。首先，是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的。我們黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，而工人階級(jí)來(lái)源于人民群眾，與人民群眾是天然的“魚水”關(guān)系、同盟關(guān)系。黨的性質(zhì)宗旨決定必須嚴(yán)明群眾紀(jì)律。其次，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求?！爸螄?guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”。黨的十八以來(lái)，習(xí)近平總書記從實(shí)際出發(fā)，提出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略，這是我們黨適應(yīng)新形勢(shì)面對(duì)新挑戰(zhàn)的需要。要全面從嚴(yán)治黨，就必須加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。群眾紀(jì)律是黨的六大紀(jì)律之一，黨的群眾紀(jì)律的好壞，事關(guān)群眾滿意度和獲得感，事關(guān)黨群干群關(guān)系，事關(guān)黨的執(zhí)政之基的鞏固。第三，是新時(shí)期黨在農(nóng)村工作的需要。我們黨在新時(shí)期執(zhí)政實(shí)踐中，一些地方和單位還存在侵害群眾利益，漠視群眾訴求，損害黨群關(guān)系的違紀(jì)現(xiàn)象。這些不良現(xiàn)象都從根本上違背了我們黨的宗旨，破壞了我們黨在人民群眾中的形象。為制止這些損害群眾利益的違紀(jì)行為，中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，湖南省委出臺(tái)了九條規(guī)定，并積極開展“雁過(guò)拔毛”專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治侵害群眾利益的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違反群眾紀(jì)律的行為，并對(duì)典型案例在《湖南日?qǐng)?bào)》、三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)等媒體上曝光，黨風(fēng)為之一新，民心為之一振。

“得眾者得國(guó)，失眾者失國(guó)”。我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。密切聯(lián)系群眾，就必須遵守群眾紀(jì)律，維護(hù)群眾利益。只有這樣，才能真正得到人民群眾的支持和擁護(hù)，我們黨的執(zhí)政根基才會(huì)牢固，黨的建設(shè)和黨的事業(yè)才會(huì)長(zhǎng)期興旺發(fā)達(dá)。

(撰稿人/張澤軍 李良勇 羅艷 華海明)