近期，我市公務(wù)用車(chē)取消車(chē)輛在市交易中心舉行3次拍賣(mài)，首批參與拍賣(mài)車(chē)輛100輛，成交97輛，200多名競(jìng)買(mǎi)者參加競(jìng)拍，成交額216萬(wàn)元，增值率55%；第二批參與拍賣(mài)車(chē)輛100輛，全部成交，500多名競(jìng)買(mǎi)者參加競(jìng)拍，成交總額500余萬(wàn)元，增值率72%。第三批參與拍賣(mài)車(chē)輛92輛，全部成交，200多名競(jìng)買(mǎi)者參加競(jìng)拍，成交總額500余萬(wàn)元，增值率47%。筆者了解到，這次市直黨政機(jī)關(guān)參改單位車(chē)輛統(tǒng)一于7月31日停駛，8月19日集中封存，并對(duì)封存車(chē)輛進(jìn)行有序拍賣(mài)，拍賣(mài)工作組織嚴(yán)密、公開(kāi)、公正、透明，紀(jì)檢監(jiān)察全程參與。車(chē)改后，除保留部分機(jī)要應(yīng)急、通信、執(zhí)法執(zhí)行用車(chē)外，市直黨政機(jī)關(guān)取消車(chē)輛445輛，有力地降低了行政運(yùn)行成本，規(guī)范了公車(chē)管理使用，樹(shù)立了政府節(jié)儉高效形象。
抓緊抓早，切實(shí)做好公車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治和改革探索
我市從2011年6月至2014年12月，先后2次集中開(kāi)展公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，為公車(chē)改革打下了好的基礎(chǔ)。從嚴(yán)清理超編、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車(chē)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，共清理超編制、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車(chē)578輛，并分批進(jìn)行處置；建立公務(wù)用車(chē)長(zhǎng)效管理機(jī)制，出臺(tái)了《婁底市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配置使用管理辦法》，規(guī)范公務(wù)用車(chē)的配置、使用與管理，建立公務(wù)用車(chē)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行公務(wù)用車(chē)編制管理，實(shí)施購(gòu)置集中審批，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，從源頭控制公務(wù)用車(chē)購(gòu)置與配備標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)展公務(wù)用車(chē)改革探索，明確在黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位中開(kāi)展公務(wù)用車(chē)制度準(zhǔn)貨幣化改革，公務(wù)出行實(shí)行車(chē)公里包干化制度，節(jié)約車(chē)公里可以轉(zhuǎn)化為貨幣補(bǔ)貼，也可保留至次年使用。通過(guò)改革探索，試點(diǎn)單位工作人員公務(wù)出行，基本上停止公車(chē)使用，改為乘坐公共交通、拼車(chē)或私車(chē)，為我市公車(chē)改革全面鋪開(kāi)做了很好的鋪墊。
抓實(shí)抓細(xì)，精心謀劃公務(wù)用車(chē)制度改革
2014年公務(wù)用車(chē)制度改革正式啟動(dòng)后，我市緊緊圍繞改革目標(biāo)原則，做實(shí)做細(xì)，精心籌備各項(xiàng)前期工作。一是準(zhǔn)確傳達(dá)文件精神，中央、省里關(guān)于公務(wù)用車(chē)制度改革工作的相關(guān)文件一出臺(tái)，我市第一時(shí)間組織集中學(xué)習(xí)，把文件精神傳達(dá)到人，確保讀懂、吃透每一條政策，掌握、把好每一個(gè)環(huán)節(jié)。二是市委、市政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署，召開(kāi)全市公務(wù)用車(chē)制度改革工作動(dòng)員與培訓(xùn)會(huì)議，先后3次召開(kāi)成員單位和參改單位座談會(huì)，發(fā)放意見(jiàn)征求稿300份。三是反復(fù)斟酌定稿，在充分調(diào)查摸底、多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了我市公車(chē)改革方案初稿，今年6月3日，改革方案獲省批準(zhǔn)，7月28日召開(kāi)公車(chē)改革部署會(huì)議，7月31日封存市直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)，10月28日公車(chē)拍賣(mài)結(jié)束，基本完成市直機(jī)關(guān)公車(chē)改革。為加快我市公車(chē)改革進(jìn)度，在向省里申報(bào)改革方案的同時(shí)，我市還安排組織、編制、人社、財(cái)政等部門(mén)進(jìn)行參改單位和參改人員的核定;文件送審與印發(fā)期間，在全市開(kāi)展公務(wù)用車(chē)資料整理與交通違章清零活動(dòng)，并將保留公務(wù)用車(chē)分配、委托管理方案一并提交政府審議，在最短的時(shí)間內(nèi)完成改革前期工作。
抓穩(wěn)抓嚴(yán)，大力推進(jìn)公車(chē)改革工作順利實(shí)施
明確要求，從嚴(yán)制定公車(chē)制度改革標(biāo)準(zhǔn)。圍繞妥善處理公車(chē)改革與公務(wù)出行保障的關(guān)系，我市嚴(yán)格按照中央、省有關(guān)政策要求，從嚴(yán)從細(xì)確定車(chē)改目標(biāo)、車(chē)改范圍和車(chē)改標(biāo)準(zhǔn)，一是嚴(yán)格把握“四條底線(xiàn)”。即車(chē)改后公務(wù)交通費(fèi)整體節(jié)支率不低于7%，公務(wù)交通補(bǔ)貼不高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的130%，保留的機(jī)要通信應(yīng)急用車(chē)總數(shù)不超過(guò)現(xiàn)有車(chē)的30%，執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)保留比例市級(jí)不超過(guò)60%，縣市區(qū)不超過(guò)70%。二是嚴(yán)格界定車(chē)改范圍。堅(jiān)持應(yīng)改盡改，鼓勵(lì)市級(jí)四大班子主要負(fù)責(zé)人和縣市區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人參加車(chē)改。按此原則，市直核定涉改單位144個(gè)，涉改人員5222人，涉改車(chē)輛1020輛。三是采用“大平臺(tái)管理”和“小平臺(tái)集中”相結(jié)合的辦法，即在市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局建立公務(wù)用車(chē)管理平臺(tái)，保留50輛公車(chē)，統(tǒng)一集中管理、調(diào)配，保障應(yīng)急、突發(fā)事件處理；市直正處機(jī)構(gòu)按5人以上、50人以下委托管理1輛，50人以上委托管理2輛機(jī)要通信、應(yīng)急用車(chē)，原則上只準(zhǔn)保留轎車(chē)。同時(shí)，增設(shè)公務(wù)用車(chē)管理辦公室，建立公車(chē)管理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)保留車(chē)輛使用、管理情況不定期進(jìn)行巡查、監(jiān)督。
嚴(yán)格審核，分檔發(fā)放公務(wù)出行交通補(bǔ)貼。
綜合考慮我市公務(wù)出行成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務(wù)出行次數(shù)和距離、行政級(jí)別和實(shí)際承擔(dān)工作職責(zé)等因素，將我市市直單位公務(wù)交通補(bǔ)貼層級(jí)劃分為四個(gè)檔次，各縣市區(qū)劃分五個(gè)檔次。部隊(duì)退伍轉(zhuǎn)業(yè)干部按地方現(xiàn)任職務(wù)核定交通補(bǔ)貼。單位審核補(bǔ)貼過(guò)程中，落實(shí)黨委（組）主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)把參改人員及職務(wù)職級(jí)審核關(guān)。公務(wù)交通補(bǔ)貼，列入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支，按月發(fā)放給個(gè)人。
立足實(shí)際，穩(wěn)妥安置參改單位司勤人員。
車(chē)改單位根據(jù)保留公務(wù)用車(chē)的實(shí)際需要，科學(xué)合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取留車(chē)留用、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、提前離崗、解聘、推薦就業(yè)等辦法安置。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)保留車(chē)輛的司勤人員競(jìng)聘上崗繼續(xù)留用，市直涉改單位保留機(jī)要通信應(yīng)急用車(chē)234輛，基本上保證了在編在崗司勤人員的安置；對(duì)未競(jìng)聘上崗的在編在崗司勤人員實(shí)行轉(zhuǎn)崗安置，按照積極穩(wěn)妥、以人為本、因地制宜的原則，通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗，開(kāi)辟新的崗位等多種方式妥善進(jìn)行安置；對(duì)離國(guó)家法定退休年齡5年（含5年）以?xún)?nèi)的在編司勤人員實(shí)施提前離崗；對(duì)臨聘人員按照勞務(wù)合同實(shí)施解聘。（張自平）