習近平總書記在中紀委十八屆七次全會上反復強調(diào)，要注重把握反腐倡廉建設(shè)科學化的各種關(guān)系，要把反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展推進。加強反腐倡廉制度建設(shè)是黨的十八大確定的加強反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)。如何適應(yīng)反腐倡廉形勢任務(wù)要求，切實把握反腐倡廉建設(shè)規(guī)律，不斷提升反腐倡廉制度建設(shè)的科學化水平，要求我們要積極探索加強反腐倡廉制度建設(shè)的科學路徑和方法，從而確保反腐倡廉制度建設(shè)始終沿著健康發(fā)展的軌道前行。反腐倡廉制度建設(shè)的科學路徑，不僅體現(xiàn)在建設(shè)原則和方向上，也體現(xiàn)在建設(shè)方式和方法上，還體現(xiàn)在建設(shè)的內(nèi)容和要求上，更體現(xiàn)在建設(shè)目標和效果上。檢察機關(guān)提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平的根本要求是深入學習習近平系列講話精神，用馬克思主義立場、觀點、方法分析檢察機關(guān)反腐倡廉的形勢，研究規(guī)律，謀劃、部署和推進反腐倡廉工作。結(jié)合檢察機關(guān)的工作實際，在具體工作中，要著重認識和把握好以下五個方面的關(guān)系：
一、準確把握反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系。
不謀全局者，不足以謀一域。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)重要組成部分,反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,需要我們不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平,要把握反腐倡廉建設(shè)科學化的內(nèi)涵和總體要求,解決影響當前反腐倡廉建設(shè)科學化水平的一些主要問題。著力推進反腐倡廉制度建設(shè);加強反腐倡廉建設(shè)理論研究;充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在防范和打擊腐敗中的作用;增強輿論監(jiān)督的作用;支持和鼓勵積極探索、勇于創(chuàng)新;學習借鑒國外反腐敗的一些有益做法和經(jīng)驗,把反腐倡廉建設(shè)不斷推向深入。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，只有緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局去開展檢察工作，反腐倡廉建設(shè)才能保持正確的方向，才能取得實實在在的成效，才能確保干警政治上的堅定性和思想道德的純潔性，才能提高檢察機關(guān)在人民群眾中的威信。在工作重點上，要堅決做到黨組的工作重心推進到哪里，紀檢監(jiān)察工作就跟進到哪里。圍繞檢察工作的主題主線，創(chuàng)造性地抓好檢察工作中的監(jiān)督檢查工作；圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，切實解決好人民群眾反映強烈的突出問題；圍繞檢察工作的生命線，注重抓好執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)，使所辦理的案件都經(jīng)得起政治評價、法律評價和輿論評價。在方式方法上，要立足于經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，科學穩(wěn)妥地把握監(jiān)督檢查、查辦案件等工作的時機、節(jié)奏、策略和手段，要防止因不講究政策策略和方式方法，給地方和部門的改革發(fā)展穩(wěn)定帶來的負面影響。
二、準確把握堅決懲治腐敗與有效預(yù)防腐敗的關(guān)系。
黨的十八屆四中全會提出了“提高黨的建設(shè)科學化水平”這一重大命題和重要任務(wù)。習近平總書記在十八屆中央紀委第七次全會上進一步強調(diào)要提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平。這對于我們站在新的高度,以更寬的視野,研究解決深層次問題,使反腐倡廉建設(shè)沿著科學的軌道推進,具有十分重要而深遠的指導意義。懲治和預(yù)防是反腐倡廉建設(shè)相輔相成、相互促進的兩個方面。把反腐倡廉成效僅僅歸結(jié)為辦了多少案件、處理了多少人，或者只注重抓預(yù)防，對腐敗問題聽之任之，這些認識和做法都是片面的、危險的、蒼白無力的。因此，必須樹立正確的政績觀，切實強化嚴厲懲治腐敗是政績、有效預(yù)防腐敗也是政績的觀念。一方面，要進一步增強全面貫徹反腐倡廉方針的自覺性，既嚴肅查處違紀違法案件、懲治于已然，又加大預(yù)防腐敗工作力度、防患于未然，切實做到兩手抓、兩手都要硬；另一方面，要進一步強化系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項工作。
三、準確把握推進廉政建設(shè)與推進勤政建設(shè)的關(guān)系。
推進反腐倡廉建設(shè)科學發(fā)展是執(zhí)政黨建設(shè)的重大課題,也是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的緊迫任務(wù),必須以科學發(fā)展觀為指導,大興調(diào)查研究之風，準確把握和自覺運用反腐倡廉建設(shè)規(guī)律，積極探索制約和監(jiān)督權(quán)力的有效措施，不斷推進反腐倡廉理論創(chuàng) 新和實踐創(chuàng)新，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平。廉政和勤政是對干警素質(zhì)和作風的基本要求，也是加強檢察機關(guān)反腐倡廉建設(shè)兩個相互聯(lián)系的重要目標。習近平總書記明確提出了新形勢下我們黨所面臨的“四大危險”。其中，“精神懈怠”和“能力不足”的危險反映在現(xiàn)實中更多是不勤的問題；“脫離群眾”和“消極腐敗”的危險更多是不廉的問題。提高檢察機關(guān)反腐倡廉建設(shè)科學化水平，必須站在應(yīng)對和克服“四大危險”的高度，同步推進廉政建設(shè)和勤檢建設(shè)。要建立健全廉政風險預(yù)警防控機制，加強作風建設(shè)，教育和監(jiān)督廣大干警特別是領(lǐng)導干部自重、自省、自警、自律。要針對執(zhí)法效能和質(zhì)量方面存在的問題，加強監(jiān)督檢查，加大對不作為、緩作為、亂作為等行為的問責力度，促使黨員干部不斷改進工作作風、提高工作效率，提高檢察隊伍的整體素質(zhì)，樹立良好的檢察形象。
嚴格執(zhí)紀執(zhí)法與教育保護干警的關(guān)系。執(zhí)紀執(zhí)法辦案是反腐敗工作最直接、最有效的手段，最終目的也是為了教育和保護干警。提高檢察機關(guān)反腐倡廉建設(shè)科學化水平，必須要從政治和全局的高度開展執(zhí)紀執(zhí)法辦案工作，要做到既講原則性，又講策略性。一方面，要堅持從嚴治黨、嚴格執(zhí)紀執(zhí)法。對于少數(shù)嚴重違紀違法的腐敗分子，不管涉及到誰、職務(wù)多高，都必須旗幟鮮明地依紀依法嚴肅處理。另一方面，要堅持寬嚴相濟、區(qū)別對待，懲前毖后、治病救人。對犯有一般錯誤的干警，要立足于教育、挽救和保護，盡可能地化消極因素為積極因素；對于受到錯告、誣告的干警，紀檢部門要及時澄清是非，保護干警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，營造良好的工作環(huán)境。
四、準確把握機制制度創(chuàng)新與方式方法創(chuàng)新的關(guān)系。
反腐倡廉制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重點。提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平，關(guān)鍵是要提高反腐倡廉制度建設(shè)的科學化水平。解決當前反腐倡廉制度建設(shè)存在問題，可設(shè)定反腐倡廉制度建設(shè)的評測指標體系，從制度有效性角度提高其科學化水平。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。推進反腐倡廉制度建設(shè),是從源頭上預(yù)防腐敗的重要保證。在新的歷史條件下,面對長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗,必須切實加強制度建設(shè),提高反腐倡廉科學化水平，充分認識加強反腐倡廉制度建設(shè)的重要性和緊迫性。創(chuàng)新是檢察機關(guān)加強反腐倡廉建設(shè)的不竭動力。以監(jiān)督和制約權(quán)力為核心，加強機制制度創(chuàng)新，依托機制制度的根本性、基礎(chǔ)性和長期性等特征，有利于規(guī)范和監(jiān)控權(quán)力的運行；加強方式方法創(chuàng)新，依托科技手段智能化、程序化和非人情化等特性，有利于限制人為因素對檢察權(quán)行使的影響。要積極推進制度創(chuàng)新，建立健全用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的制度體系，盡快形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。要積極推進方式方法創(chuàng)新，把科學技術(shù)融入制度設(shè)計和各項檢察工作流程之中，用科技手段助推檢察機關(guān)反腐倡廉建設(shè)科學化。
五、準確把握堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導與發(fā)揮各方面作用的關(guān)系。
反腐倡廉建設(shè),是當今世界各國普遍關(guān)注的問題,也是我們檢察機關(guān)高度關(guān)注的問題。反腐倡廉建設(shè)科學化的內(nèi)涵,體現(xiàn)為科學地認識反腐敗的基本規(guī)律和科學地設(shè)置反腐敗的基本思路等方面?，F(xiàn)實中,反腐倡廉制度建設(shè)中存在制度建設(shè)科學化水平、法規(guī)體系建設(shè)科學化水平、權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制科學化水平不高的問題。加強反腐倡廉教育制度建設(shè)、監(jiān)督制度建設(shè)、懲治制度建設(shè)、預(yù)防制度建設(shè),有助于推進反腐倡廉制度建設(shè)科學化水平。我們必須從反腐倡廉建設(shè)科學化的內(nèi)涵入手,建立健全科學的反腐倡廉法律法規(guī)體系,為反腐倡廉建設(shè)提供法律保障;設(shè)立獨立權(quán)威的反腐倡廉機構(gòu);健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制;建立健全科學有效的懲治腐敗機制。要按照反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制的要求，黨組是第一責任人，紀檢負責組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，干警積極參與。對紀檢部門而言，只有始終堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，充分發(fā)揮各方面的作用，才能形成推進檢察機關(guān)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。紀檢部門要始終堅持在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導下部署和開展工作，及時向黨組出謀劃策、請示匯報，積極爭取重視和支持。要充分履行黨章賦予的職責，積極協(xié)助黨組研究部署、組織協(xié)調(diào)和督促檢查反腐倡廉工作，注重發(fā)揮各部門作用，調(diào)動廣大干警的參與熱情，不斷鞏固和發(fā)展齊抓共管的良好局面，使檢察機關(guān)的反腐倡廉工作不斷向廣度和深度推進。進一步推進反腐倡廉建設(shè)科學化有利于提高黨的建設(shè)科學化水平，有利于貫徹和落實科學發(fā)展觀，有利于破解當前反腐倡廉建設(shè)的實際難題。所以，必須強化權(quán)力監(jiān)督，進一步健全權(quán)力運行科學監(jiān)控體系；加強法規(guī)制度建設(shè)，努力形成科學的制度體系；切實加強調(diào)查研究和理論探索，用科學理論指導反腐倡廉實踐；注重科學技術(shù)手段的應(yīng)用，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科技含量；加強自身建設(shè)，努力提高紀檢監(jiān)察干部科學管理水平。
推進反腐倡廉制度建設(shè)科學化關(guān)系反腐倡廉建設(shè)的科學發(fā)展,是扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要途徑,關(guān)系黨的先進性與執(zhí)政地位。現(xiàn)實中,反腐倡廉制度建設(shè)中存在制度建設(shè)科學化水平、法規(guī)制度體系建設(shè)科學化水平、權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制科學化水平不高的問題。因此，加強反腐倡廉教育制度建設(shè)、監(jiān)督制度建設(shè)、懲治制度建設(shè)、預(yù)防制度建設(shè),有助于進一步推進反腐倡廉制度建設(shè)科學化水平。（新化縣人民檢察院 袁小安）