檢察職業(yè)道德，是檢察干警必須具備的職業(yè)情操，是履行檢察職責和從事職務外活動都必須遵守的行為規(guī)范，也是檢察干警崇高的價值追求，對于促進公正廉潔執(zhí)法具有十分重要的意義。結合當前開展的規(guī)范司法行為專項整治活動，現(xiàn)就檢察機關如何加強檢察職業(yè)道德建設談點膚淺的看法。
一、必須教育干警高度樹立忠于職守秉公辦案的執(zhí)法理念，忠實地履行檢察官的崇高職業(yè)使命
習近平總書記曾經指出，維護和實現(xiàn)社會公平正義，是中國特色社會主義制度的本質要求，必須把維護社會公平正義作為政法工作的生命線。作為國家法律監(jiān)督機關的人民檢察來說，全體檢察官都應該是公平正義的守護者，這也是黨和人民對檢察機關嚴格執(zhí)法、公正司法的必然要求。檢察機關要加強檢察職業(yè)道德建設，首要的問題是必須教育干警高度樹立忠于職守秉公辦案的執(zhí)法理念，忠實地履行檢察官的崇高職業(yè)使命，具體來說必須要從以下四個方面抓起：一是要經常性地對干警進行講黨性講品行的教育。我們黨歷來十分重視加強各級干部的思想道德建設，黨的十八大又明確地提出了要加強思想道德建設，并強調全黨同志尤其是領導干部要講黨性、講品行、作表率。從我們檢察機關來說，作為國家的法律監(jiān)督機關承擔著打擊刑事犯罪、懲治腐敗、訴訟監(jiān)督等重要職責，這就決定了對檢察干警的思想道德素質必須要有更高的標準和更多的要求。孟建柱同志曾經深刻地指出，做好政法工作光憑法律賦予的職責是不夠的，還必須要有人格的力量。這種人格力量，就是來源于思想道德修養(yǎng)，來源于高尚的職業(yè)道德。從當前來看，少數檢察干警執(zhí)法不公正、不嚴格、不廉潔的現(xiàn)象依然存在，在一定程度上嚴重地影響了法律監(jiān)督工作的公平公正，影響了檢察機關的社會形象和執(zhí)法公信力，這就要求檢察機關要嚴于律己，大力弘揚忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察官職業(yè)道德，著力解決檢察干警執(zhí)法方式、執(zhí)法行為和執(zhí)法作風等方面存在的突出問題，做到嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，幫助干警切實增強職業(yè)道德意識，筑牢公正廉潔執(zhí)法的道德底線，以此強化檢察隊伍建設，使之使全體干警更加忠實地履行檢察官的崇高職業(yè)使命。二是要經常性地教育干警高度樹立證據意識。執(zhí)法辦案第一線的檢察干警始終要做到以事實為依據，以法律為準繩，不濫用職權和漠視法律。從這幾年檢察機關發(fā)生的涉檢上訪案件來看，其中一個很重要的原因就是有的干警在執(zhí)法辦案中未能以事實為依據、以法律為準繩，結果導致了在執(zhí)法辦案中嚴重地存在著執(zhí)法不嚴、司法不公的問題。因此，檢察機關要加強檢察職業(yè)道德建設，樹立起檢察機關的良好社會形象，必須要經常性地教育干警依法客觀全面地收集、審查證據，不偽造、隱瞞、毀損證據，不先入為主，不主觀臆斷，自覺地嚴格把好事實關、證據關，高度地樹立程序意識，堅持程序公正與實體公正并重，嚴格遵循法定程序，維護程序正義，使之從真正意義上忠實地履行檢察官的崇高職業(yè)使命。三是要經常不斷地教育干警高度重視辦案質量和效率。司法實踐反復證明，辦案質量不僅是司法公正的核心標志，而且也是衡量檢察官司法能力和素質的重要標準。辦案質量不高，必然導致執(zhí)法不公問題的發(fā)生。最近幾年來，檢察機關每年都進行執(zhí)法質量檢查，對執(zhí)法辦案中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)及時進行整改，使檢察機關的執(zhí)法辦案質量有了很大的提高，涉檢上訪案件明顯減少，有的檢察院甚至多年來沒有發(fā)生涉檢上訪案件，實現(xiàn)了“零”上訪的目標，檢察機關的社會形象也逐年有所上升。因此，檢察機關要加強檢察職業(yè)道德建設，必須要持之以恒地教育干警自覺抵制權力、關系、人情等因素的影響和干擾，力爭讓辦理的每一件案件都經得起歷史和人民的檢驗，在努力提高辦案質量和辦案水平的同時，使干警嚴守辦案期限，提高辦案效率，讓人民群眾真正切身感受到社會主義司法制度的公正、高效和權威。四是要經常教育干警高度樹立監(jiān)督者也要接受監(jiān)督的觀念。古人云：“公生明，廉生威?！弊怨乓詠恚瑸槿艘哉?，處事以公，一直是歷代老百姓對司法者的期望。檢察機關要加強檢察職業(yè)道德建設，教育干警做一名公正的檢察官，把維護社會公平正義作為崇高的職業(yè)使命和畢生的價值追求，就必須要經常教育干警高度樹立起監(jiān)督者要接受監(jiān)督的觀念，具體來說就是要嚴格遵守檢察機關強化內部制約和外部監(jiān)督的各項制度，虛心聽取人民群眾的意見和建議，及時地進行整改落實。近幾年來，檢察機關為了加強自身建設，確保監(jiān)督者有人監(jiān)督，在全國各級檢察機關都普遍推行了人民監(jiān)督員制度，聘請了一大批人民監(jiān)督員加大對檢察機關各方面工作的監(jiān)督力度，使檢察機關的執(zhí)法辦案質量得到了明顯的提高，干警中的違法違紀問題也明顯有所減少，讓違法者依法受到了懲處，讓守法者依法得到了保護。因此，檢察機關要加強檢察職業(yè)道德建設，教育干警忠實地履行檢察官的崇高職業(yè)使命，就必須經常不斷地加強對干警監(jiān)督者也要接受監(jiān)督的教育，真正使檢察機關的每一項執(zhí)法活動、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)都成為維護社會公平正義的具體實踐，通過扎扎實實地辦好每一件案件，通過加強法律監(jiān)督各方面的工作，努力地維護社會的公平正義，實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果多贏。
二、必須教育干警高度樹立理性平和文明規(guī)范執(zhí)法的新理念，努力增強為民執(zhí)法的公仆意識
文明，是檢察官職業(yè)道德基本準則的要求之一，每一位檢察官的一言一行不僅反映著檢察官的敬業(yè)精神、專業(yè)素質和道德修養(yǎng)，而且關系到人民群眾對檢察隊伍整體形象的主觀認知。因此，檢察機關要加強檢察職業(yè)道德建設，具體來講要從以下五個方面抓起：一是要經常不斷地教育干警體現(xiàn)人文關懷、弘揚人文精神。具體來講就是要教育每個干警深刻明確檢察這個法律職業(yè)，即教育干警深深懂得每一次具體的執(zhí)法辦案活動不僅僅是一項純粹的技術操作過程，而是向人民群眾演繹法律內容內在精神的生動實踐，以此直接影響人民群眾對法律和法治的敬仰、對公平正義的信心。近幾年來，各級檢察院從構建和諧社會和人文關懷出發(fā)，在執(zhí)法辦案中積極貫徹刑事和解司法政策，處處體現(xiàn)出檢察機關的人文關懷，從而有力地化解了矛盾糾紛，使檢察機關的社會形象不斷地得到了提升。因此，從檢察職業(yè)的要求來看，檢察官要弘揚人文精神，處處體現(xiàn)出檢察官的人文關懷，就必須要用群眾最信服的方式執(zhí)法辦案。二是要經常不斷地對干警進行執(zhí)法理念文明的教育。理念決定行動，有什么樣的理念就有什么樣的執(zhí)法行為。最高人民檢察院檢察長曹建明曾經提出，檢察機關要樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法新理念，這是做好檢察工作的基本要求，也是新形勢下黨中央對檢察機關的明確要求。面對當前的新形勢新任務，檢察機關要加強檢察職業(yè)道德建設，必須要始終教育干警牢固地樹立執(zhí)法新理念，既要求干警要依法獨立公正地行使檢察權，又要教育干警始終堅持黨的領導；既要公正文明執(zhí)法，又要努力地服務經濟社會又好又快發(fā)展這個大局；既要保證執(zhí)法辦案的法律效果，同時又要確保良好的政治效果和社會效果，既在具體的執(zhí)法辦案活動中真正做到以法為據，以理服人，以理性思維去分析矛盾、化解矛盾，用平和的態(tài)度去解決群眾的訴求，用文明的執(zhí)法理念塑造法律監(jiān)督者的良好社會形象。三是要持之以恒地對干警進行執(zhí)法行為文明的教育。實踐告訴我們，檢察機關要加強檢察職業(yè)道德建設，切實做到執(zhí)法行為文明，不僅要教育干警依法履行法律監(jiān)督職責，又要克服就案辦案、就事論事的思想和做法，把執(zhí)法辦案向化解社會矛盾延伸。同時，不僅要教育干警依法解決法律糾紛，而且要妥善解決法度之外、情理之中的合理訴求，并要教育干警注重執(zhí)法方式的人性化，又要依法正確使用寬嚴相濟的刑事政策。通過在干警中大力倡導正確的檢察禮儀規(guī)范，用正確的職業(yè)規(guī)范和行為禮儀引導全體干警，以此在提升干警的文明素養(yǎng)中不斷加強檢察機關的職業(yè)道德建設。四是要持之以恒地對干警進行執(zhí)法作風文明的教育。作風體現(xiàn)素養(yǎng)，作風展示形象，作風事關檢察機關的長遠發(fā)展。因此，檢察機關要加強檢察職業(yè)道德建設，要緊緊圍繞當前開展的規(guī)范司法行為專項整治活動和創(chuàng)建學習型黨組織、創(chuàng)建學習型檢察院緊密結合起來，堅決糾正干警中簡單執(zhí)法和粗暴執(zhí)法的問題，以平等謙和而不是居高臨下的冷漠態(tài)度去對待人民群眾，使人民群眾不僅感受到法律的尊嚴和權威，而且能夠充分感受到檢察隊伍的職業(yè)素養(yǎng)，以此不斷開創(chuàng)檢察隊伍建設的新局面。五是要切實教育干警做到執(zhí)法語言文明。語言文明，不僅能夠充分體現(xiàn)人民檢察官的文明素養(yǎng)，而且能夠在人民群眾中樹立起檢察機關的良好社會形象。因此，檢察機關要加強檢察職業(yè)道德建設，也必須要堅持不懈地教育干警堅決糾正冷、橫、硬的語言習慣，不斷規(guī)范語言的使用，在執(zhí)法辦案和接待群眾信訪中講究語言藝術，以情待人，真正地融法、理、情于一體，使之達到群眾滿意的效果，在人民群眾高度的滿意中樹立起檢察機關文明執(zhí)法的良好形象。
三、必須經常教育干警從點滴細節(jié)做起，營造良好的學規(guī)范用規(guī)范守規(guī)范的職業(yè)氛圍
良好的職業(yè)行為規(guī)范的養(yǎng)成，絕非一朝一夕之功。檢察機關要加強檢察職業(yè)道德建設，必須要持之以恒地抓好《檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范（試行）》的學習，教育干警從點滴做起、從細節(jié)做起，做到以下三個結合：一是要把學習貫徹《規(guī)范》與廣大干警的日常工作和行為緊密結合起來。即每個干警要結合《規(guī)范》深入細致地開展自查自糾，具體地說就是要從執(zhí)法理念、執(zhí)法辦案、紀律作風、廉潔奉公、服務意識等諸多方面進行自查自糾，以此真正做到從點滴做起、從細節(jié)做起、從自己做起，切實做到執(zhí)法理念文明、執(zhí)法行為文明、執(zhí)法作風文明、執(zhí)法語言文明。與此同時，并要經常教育干警在日常生活中要慎重交往、清廉自守，自覺地把《規(guī)范》的各項要求化為內在的職業(yè)道德操守。同時，作為檢察機關來說，要堅持不懈地抓執(zhí)法規(guī)范化建設，還必須要經常性地抓好檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范的教育和引導，使之在干警中深入持久地營造一種良好的學《規(guī)范》、用《規(guī)范》、守《規(guī)范》的職業(yè)氛圍。二是要把學習落實《規(guī)范》要求與規(guī)范司法行為專項整治活動結合起來。要把學習落實《規(guī)范》與“反特權思想、反霸道作風”專題教育活動和“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動緊密起來，按照《規(guī)范》要求查找和糾正存在的特權思想和霸道作風問題，著力糾正人民群眾反映強烈的執(zhí)法不公的問題。實踐充分證明，這幾年來各地檢察機關通過狠抓檢察職業(yè)道德建設，通過規(guī)范檢察官職業(yè)行為不斷提高執(zhí)法辦案水平，從而有力地提高了干警化解社會矛盾、維護公正和諧的能力，最明顯的是涉檢上訪案件顯著減少，干警中的違法違紀問題大大下降，檢察機關的執(zhí)法公信力不斷得到了提升，有的檢察院一躍躋身于全省、全國檢察系統(tǒng)“先進基層檢察院”。因此，檢察機關要加強檢察職業(yè)道德建設，必須要持之以恒地抓好《規(guī)范》的學習貫徹，以此全面地加強和推進檢察隊伍建設。三是要堅持把學習貫徹《規(guī)范》與加強內部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機結合起來。檢察機關要加強內部監(jiān)督制度建設，必須要堅持和完善巡視、執(zhí)法質量檢查、檢務督查等內部監(jiān)督制度。從當前來看，還要進一步健全和完善人民監(jiān)督員制度，要充分發(fā)揮人民監(jiān)督員的監(jiān)督作用，以此真正形成強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅查處的內部監(jiān)督長效機制。同時，檢察機關要不斷加強檢察職業(yè)道德建設，還必須要把上級監(jiān)督與下級監(jiān)督、專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督、日常監(jiān)督與專項監(jiān)督、內部監(jiān)督與外部監(jiān)督緊密結合起來，進一步深化檢務公開，不斷增強監(jiān)督合力和實效，使之把行之有效的監(jiān)督貫穿于隊伍建設的全過程和執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)以有效的監(jiān)督促進《規(guī)范》要求的全面落實，不斷提升檢察官的整體素質，努力地建設成一支政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風過硬的讓黨和人民放心的高素質的檢察官隊伍。
四、必須在干警中大力倡導真抓實干之風，不斷激勵干警真心誠意地為民辦實事
檢察機關要不斷地加強檢察職業(yè)道德建設，還必須要在干警中大力倡導真抓實干之風，使之把加強和改進思想工作作風作為加強檢察職業(yè)道德建設的重點內容，具體來講也要努力從以下三個方面抓起：一是要把檢察干警的思想和行動統(tǒng)一到抓好各項工作的落實上來，強化抓落實的責任意識，具體是要健全問責制度，營造真抓實干的深厚氛圍。當前，有些干警在執(zhí)法辦案中不公不廉而導致涉檢上訪案件發(fā)生，其中一個最主要的原因就是缺乏最嚴厲的問責，一般是采取姑息遷就的態(tài)度不了了之。因此，檢察機關要加強檢察職業(yè)道德建設，必須要教育干警把履職盡責作為自己人生永恒追求的目標，使每個干警自身素質與擔當的職責相適應。二是要在干警中大力倡導親民為民之風，進一步強化執(zhí)法為民的意識，具體來講就是要教育干警始終堅持理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，把檢察工作的出發(fā)點放在維護人民群眾的合法權益上。從當前來看，就是要認真抓好規(guī)范司法行為專項整治活動，要在真正解決問題上下功夫，深入查找、系統(tǒng)梳理，集中整改本部門以及個人在踐行檢察職業(yè)道德方面存在的突出問題，使檢察職業(yè)道德要求真正地落實到每個部門、每個崗位和每個干警，以此將檢察職業(yè)道德建設貫穿于隊伍建設的全過程和執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)。三是要在干警中大力倡導爭先創(chuàng)優(yōu)之風，大力開展爭當先進典型、爭創(chuàng)一流成績的活動，努力形成人人學先進、趕先進、爭先進的生動局面，并要在建立長效機制上求突破，重點要放在建立檢察職業(yè)道德獎懲機制、建立健全檢察職業(yè)道德考核評價機制上，以此督促干警始終做到自重、自省、自警、自勵，常修為檢之德，以此全面推進檢察隊伍建設，不斷地開創(chuàng)檢察工作的新局面。（新化縣人民檢察院 袁小安）