根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2016年9月至11月，市委巡察三組對婁底市農(nóng)機局進(jìn)行了巡察，并于2017年1月17日反饋了巡察意見，指出了我局在執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和作風(fēng)建設(shè)、廉潔從政、執(zhí)行工作紀(jì)律等四個方面存在的問題，并就整改提出了具體的意見和建議。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和黨務(wù)公開原則，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、高度重視，切實落實整改工作責(zé)任
一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。巡視組反饋意見后，局黨組立即召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和市委、市政府關(guān)于做好巡視整改工作的文件和會議精神，深刻認(rèn)識到巡視工作是落實全面從嚴(yán)治黨的重要手段，是對我局干部隊伍的一次檢驗。我局對此高度重視，迅速部署，按照自查核實、查擺問題、整改落實的步驟推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展整改落實工作。
二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，打好整改基礎(chǔ)。第一時間成立了“婁底市農(nóng)機局落實市委巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確一把手為巡察整改工作的第一責(zé)任人，在局黨組書記、局長沒有到位的情況下，由副局長周明志同志任組長，副局長羅文海同志和紀(jì)檢組長李超群同志、副調(diào)研員顏學(xué)紅同志任副組長，各科室和局屬二級機構(gòu)負(fù)責(zé)人為組員。先后3次召開了專題會議，部署整改落實工作，研究整改措施方案，制定下發(fā)了《婁底市農(nóng)機局關(guān)于落實市委巡察三組巡察反饋意見的整改方案》。3月28日新任黨組書記、局長付凱軍同志到任后，迅速組織科以上干部進(jìn)行談話，對巡察整改落實情況進(jìn)行了全面的調(diào)度和部署，認(rèn)真履行了第一職責(zé)人職責(zé)，確保了整改落實工作有序推進(jìn)。
三是完善制度建設(shè)，建立督促機制。針對巡察組指出的執(zhí)行力欠缺，有規(guī)不依，制度缺失的問題，梳理排查制度25項，修訂制度11項，做到了整改一個問題，完善一套制度，堵塞一批漏洞，切實扎緊制度“籬笆”，形成了長效管控的工作機制。對巡查組反饋的問題，逐條逐項列出整改措施，把整改事項落實到具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，明確了完成時限和要求，保證事事有著落、件件有回音。加強對整改工作的督促檢查，形成了強有力的推動力量。
二、狠抓落實，確保整改工作取得成效
（一）執(zhí)行黨的紀(jì)律方面
1、關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不夠強問題的整改。
制定了黨組班子、主要負(fù)責(zé)人、班子成員責(zé)任清單，明確了管黨治黨職責(zé)，實行目標(biāo)管理，強化了黨組班子管黨治黨的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識。細(xì)化并簽訂了2017年度黨風(fēng)廉潔建設(shè)及兩個責(zé)任落實責(zé)任狀。3月28日新任局長付凱軍同志到位上任，班子集體決策能力、凝聚力、戰(zhàn)斗力大大增強。對我局班子配備不到位的問題，局黨組將積極爭取市委的關(guān)心與支持。
2、關(guān)于機關(guān)黨組織思想政治建設(shè)薄弱，黨建工作缺失問題的整改。
一是關(guān)于黨建責(zé)任履行還不夠到位，投入力量不足問題的整改。制定了具體的黨建工作計劃，明確了具體的責(zé)任人和工作職責(zé)，確保黨建工作落到實處。局機關(guān)黨委每季將黨建工作上報局黨組，局黨組每季度研究、部署一次黨建工作。同時，黨組決定在辦公樓七樓建立黨員活動室，并定期組織開展黨建活動。
二是關(guān)于黨員日常管理不夠規(guī)范，要求不嚴(yán)不實，下屬單位少數(shù)黨員干部規(guī)矩意識不強，個別黨員長期不參加組織生活問題的整改。加強黨員日常管理，制定了中心組和黨員干部學(xué)習(xí)計劃，加大對黨員的思想政治教育。嚴(yán)格執(zhí)行各項紀(jì)律和制度，局機關(guān)黨委不定時對黨員的作風(fēng)、出勤等情況進(jìn)行督查，對不參加組織生活等違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時，明確了各黨小組的職責(zé)和工作任務(wù)，并要求按質(zhì)按量保障組織生活，確定每月第一周的星期五為黨建活動日。
三是關(guān)于基層支部組織生活不嚴(yán)肅、不按規(guī)定召開組織生活會、黨員大會問題的整改。嚴(yán)格落實“三會一課”制度，定期召開組織生活會、黨員大會。局黨組書記、機關(guān)黨委書記、各支部書記以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少上1次黨課，每月召開1次支部黨員大會、支部委員會和黨小組會議。各支部每季度組織黨員學(xué)習(xí)討論1次以上，全年組織黨員學(xué)習(xí)、討論6次以上。各支部全年至少開展1次組織生活會和民主評議黨員活動。發(fā)放“三會一課”記錄本，建立相關(guān)臺賬，做到有議題、有記錄、有考勤。
3、關(guān)于黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制落實不力問題的整改。
一是關(guān)于黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制分解不到位，不具體，可操作性不強問題的整改。制定了《婁底市農(nóng)機局2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，明確職責(zé)分工，強化黨組主體責(zé)任、“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任，形成一級抓一級、級級有責(zé)任的機制體系。
二是關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)欠賬較多，重要崗位沒有制訂廉潔風(fēng)險點防控措施問題的整改。扎實開展廉潔風(fēng)險防控評估工作，對各個科室逐一展開崗位廉潔風(fēng)險排查，確定了農(nóng)機抗災(zāi)救災(zāi)、現(xiàn)代農(nóng)機合作社建設(shè)、農(nóng)機購置補貼監(jiān)管、農(nóng)機教育培訓(xùn)、選拔任用干部等15個廉潔風(fēng)險點，并制定風(fēng)險防控措施40余條。
三是關(guān)于“三重一大”制度沒有落實到位問題的整改。按照《黨委（黨組）工作條例》的有關(guān)要求，修訂完善了“三重一大”制度，細(xì)化“三重一大”制度的具體程序和操作流程，對事項醞釀、決策、執(zhí)行階段提出了具體原則和要求。
4、關(guān)于紀(jì)檢組監(jiān)督薄弱，執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏寬偏軟問題的整改。
一是關(guān)于對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督作用發(fā)揮不夠充分，對資金項目重點領(lǐng)域存在重大廉潔風(fēng)險缺乏有效監(jiān)督問題的整改。認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，強化對干部人事、項目建設(shè)、財務(wù)管理、物資采購等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決糾正和處理重點領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)行為。制定《農(nóng)機局本級專項資金項目實施情況報告制度》，紀(jì)檢組對項目資金使用情況進(jìn)行事前、事中跟蹤監(jiān)控。
二是關(guān)于對局機關(guān)和下屬二級單位財務(wù)監(jiān)管不力，致使出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的整改。制定了《婁底市農(nóng)機局內(nèi)部審計制度》，由紀(jì)檢組和財務(wù)專業(yè)人員組成審計小組，對局內(nèi)部和局屬二級機構(gòu)財務(wù)進(jìn)行定期審計,基本實現(xiàn)了財政監(jiān)督的全覆蓋。
（二）作風(fēng)建設(shè)方面
關(guān)于公款消費和公務(wù)接待存在不規(guī)范現(xiàn)象問題的整改。
2016年初，經(jīng)市財政局例行審計指出2015年之前公務(wù)接待存在不規(guī)范的問題之后，對二級機構(gòu)公務(wù)派餐無公函和接待清單問題，進(jìn)行了認(rèn)真整改，修改完善了公務(wù)接待管理制度，嚴(yán)格憑公函和按標(biāo)準(zhǔn)接待，2016年以來杜絕了違規(guī)接待現(xiàn)象。
（三）廉潔從政方面
1、關(guān)于“三重一大”權(quán)力運行管理制度落實不夠到位，單位大額資金開支使用情況基本上沒有經(jīng)過黨組會議研究問題的整改。制定《“三重一大”決策制度實施辦法》，規(guī)范大額資金使用程序，實行民主集中制，大額資金（5000元以上）使用由局黨組會議研究審批，嚴(yán)格按程序執(zhí)行。
2、關(guān)于財務(wù)管理不規(guī)范問題的整改。
關(guān)于科室職責(zé)不分，局機關(guān)物資物品均為財務(wù)科負(fù)責(zé)采購并由科長簽字報分管財務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批報銷，局辦公室職能職責(zé)缺失，違反“三定”方案要求和組織機構(gòu)設(shè)置原則問題的整改。根據(jù)內(nèi)控需要和組織機構(gòu)設(shè)置原則，制定物資采購管理制度，把物資采購職能從后勤中剝離出來，由辦公室進(jìn)行物資采購。
（四）執(zhí)行工作紀(jì)律方面
1、關(guān)于作風(fēng)建設(shè)亟待加強，局機關(guān)和下屬單位存在管理松懈、紀(jì)律松弛等問題的整改。
一是完善作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查機制，修改完善了《婁底市農(nóng)機局機關(guān)考勤與請休假制度》，采取定期與不定期、明查、暗訪與電話核實等形式，對各科室、局屬二級機構(gòu)進(jìn)行檢查。二是對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，并對違反工作紀(jì)律的當(dāng)事人進(jìn)行約談，通過教育提醒，指出問題所在。巡察組進(jìn)駐以來，進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)通報1次，約談7人。三是制作了考勤記錄臺帳本，發(fā)放到各科室，由各科室嚴(yán)格按要求進(jìn)行考勤登記。
2、關(guān)于農(nóng)機購置補貼資金監(jiān)管不到位問題的整改。
制定了《婁底市農(nóng)機購置補貼工作責(zé)任制度》和《婁底市農(nóng)機局關(guān)于加強農(nóng)機購置補貼工作的整改方案》，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任機制，確保農(nóng)機購置補貼工作按程序、按規(guī)范操作。
三、整章立制，鞏固整改工作成果
目前，巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下階段我局將繼續(xù)按照市委和市委巡察組要求，采取更加有力的措施，鞏固巡察整改成果，防止問題反彈回潮。
（一）持續(xù)推進(jìn)，繼續(xù)強化整改落實
整改工作取得了一定的成效，但還有很多措施還需要進(jìn)一步深化，作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、項目督查等方面還需要長期整改，局黨組堅持力度不減，對需要長期整改的問題加強跟蹤問效，繼續(xù)抓好整改、抓好落實，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。
（二）建章立制，著力構(gòu)建長效機制
在抓好整改的同時，更加注重制度建設(shè)，結(jié)合我局實際，全面梳理各項規(guī)章制度，對不科學(xué)、不規(guī)范的制度，予以修訂完善；對出現(xiàn)管理缺位、責(zé)任真空的事項，重新制定規(guī)章制度，形成系統(tǒng)完備、相互配套的制度體系，提升管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
（三）加強督查，確保整改成果
局整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過受理舉報、隨機抽查、重點檢查等形式開展督查，督查工作貫穿于整改活動全過程，對發(fā)現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”予以問責(zé)，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲追責(zé)。及時總結(jié)和反饋整改情況，確保整改任務(wù)落到實處，鞏固整改成果。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時反映。聯(lián)系方式：電話0738－6360230，郵寄地址：婁底市農(nóng)業(yè)機械管理局（樂坪大道東573號），郵政編碼：417000（信封請注明：對婁底市農(nóng)機局關(guān)于婁底市第三巡察組反饋意見整改情況的意見建議）。
婁底市農(nóng)業(yè)機械管理局
2017年6月12日