2017年以來，冷水江市紀(jì)委認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作部署，采取“三查”、“四看”、“五不漏”的方式，對(duì)全市2013年以來的12.9億元扶貧資金進(jìn)行“全覆蓋”式檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“零容忍”，按照“四種形態(tài)”實(shí)行分類處理,并針對(duì)問題建制度，抓監(jiān)督，促公開，確保扶貧資金安全、規(guī)范使用。
一是交叉檢查，檢查力量大整合。為了克服人手緊張、力量不足的狀況，市紀(jì)委監(jiān)察局從全市15個(gè)市直單位抽調(diào)財(cái)務(wù)、審計(jì)等專業(yè)人員組成15個(gè)檢查組，由紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)任帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，各單位紀(jì)檢組長任組長，對(duì)全市14家管理扶貧資金的市直單位、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和14個(gè)扶貧村進(jìn)行深入檢查，對(duì)市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)局等5家市直單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
二是不留死角，檢查項(xiàng)目全覆蓋。在檢查過程中，檢查組發(fā)揚(yáng)嚴(yán)細(xì)深實(shí)的作風(fēng)，采用“三查”、“四看”“五不漏”的方式，查資料、核資金、訪群眾、看現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)2013年以來的所有扶貧領(lǐng)域資金進(jìn)行“全覆蓋”式檢查，不留死角，不走過場(chǎng)?！叭椤奔床橘Y金來源，查資金去向，查資金撥付使用；“四看”，即看資金分配、審核、撥付、驗(yàn)收是否規(guī)范，看對(duì)象是否符合政策要求，看是否做到?？顚Ｓ?，看是否存在截留挪用、雁過拔毛、盤剝克扣、虛報(bào)冒領(lǐng)、虛列項(xiàng)目、虛增工程、優(yōu)親厚友等問題?！拔宀宦保床宦┮粋€(gè)單位、不漏一個(gè)對(duì)象、不漏一個(gè)項(xiàng)目、不漏一筆資金、不漏一張憑證。在檢查過程中，檢查組以資金去向?yàn)楹诵?，重點(diǎn)圍繞直接發(fā)放到農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)公司的產(chǎn)業(yè)扶貧資金、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧資金進(jìn)行全面檢查清理，做到扶貧資金經(jīng)過哪里、撥付到哪里，檢查就跟進(jìn)到哪里。專項(xiàng)檢查歷時(shí)三個(gè)月，共電話或入戶調(diào)查2600余人，實(shí)地測(cè)量查勘民生項(xiàng)目92個(gè)，對(duì)450戶低保、危房改造等民生資金進(jìn)行了入戶調(diào)查，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目資金落實(shí)情況進(jìn)行了全面核查。檢查過程中市紀(jì)委專項(xiàng)整治辦及時(shí)進(jìn)行跟蹤督查，建立項(xiàng)目資金檢查工作微信群，對(duì)各檢查組工作進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度，確保檢查取得實(shí)效。
三是分類處理，查處問題“零容忍”。專項(xiàng)檢查共清理資金12.9億余元，發(fā)現(xiàn)問題線索148條，既有工程項(xiàng)目未競(jìng)標(biāo)，未簽訂合同，無預(yù)決算，無驗(yàn)收資料、項(xiàng)目資金未專款專用、白條入賬、村干部違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助等問題，又有虛增工程量等嚴(yán)重的違紀(jì)問題。對(duì)所有問題線索，市專項(xiàng)整治辦及時(shí)進(jìn)行了交辦，按監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求進(jìn)行處理，其中約談35人，誡勉談話28人，立案12人，移送司法機(jī)關(guān)處理4人。對(duì)鐸山鎮(zhèn)原塘灣村2名村干部套取、截留農(nóng)村危房改造資金的問題進(jìn)行了立案查處；對(duì)中連鄉(xiāng)原勝利村4名村干部套取公路硬化工程款的問題進(jìn)行了立案查處，移送司法機(jī)關(guān)3人；對(duì)全市重金屬污染耕地治理應(yīng)急性修復(fù)項(xiàng)目中失職的4名國家工作人員予以立案，移送司法機(jī)關(guān)1人，追繳違紀(jì)資金110余萬元。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的一個(gè)村精準(zhǔn)扶貧核桃基地公路硬化項(xiàng)目合同簽訂不規(guī)范、市扶貧辦建檔立卡信息管理系統(tǒng)信息錄入錯(cuò)誤等問題，進(jìn)行了誡勉談話，并責(zé)令其及時(shí)整改到位。
四是源頭治理，針對(duì)問題建制度。針對(duì)交叉檢查中發(fā)現(xiàn)的系列問題，冷水江市著力加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)源頭防控，構(gòu)建起遏制扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法行為的制度防線，斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的黑手。一是規(guī)范資金管理，出臺(tái)了《冷水江市村級(jí)財(cái)政性項(xiàng)目資金管理暫行辦法》，嚴(yán)格按照“一看二算三拍照”（即現(xiàn)場(chǎng)察看、核算工程量和工程造價(jià)、拍攝項(xiàng)目實(shí)施前、實(shí)施后及項(xiàng)目收支公示照片）的程序，強(qiáng)化對(duì)扶貧項(xiàng)目資金撥付管理使用的全程監(jiān)督，確保扶貧資金用到實(shí)處。二是嚴(yán)格責(zé)任追究，市委出臺(tái)了《冷水江市脫貧攻堅(jiān)責(zé)任追究辦法》，明確各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人為脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，列出了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門的責(zé)任清單，對(duì)履職不力、基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)、項(xiàng)目資金監(jiān)管不嚴(yán)等七類情形，將分別對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)。市紀(jì)委出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)要對(duì)扶貧領(lǐng)域中貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)等問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，堅(jiān)持問題沒查清不放過、處理不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過，整改落實(shí)不到位不放過。為了防止制度變成“稻草人”，市紀(jì)委聯(lián)合扶貧辦等部門加強(qiáng)了扶貧領(lǐng)域的專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)。通過督查清理識(shí)別不準(zhǔn)的貧困人口1580戶3460人，確保有限的扶貧資金用到刀刃上。三是實(shí)行陽光公開，采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”方式，要求各部門對(duì)2017年以來的民生、扶貧、涉農(nóng)等資金安排和使用情況，全部到互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行公開，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，促進(jìn)項(xiàng)目資金使用的規(guī)范、高效、廉潔。（曾 一）