今年以來，漣源市構(gòu)建 “資金統(tǒng)籌、程序規(guī)范、重點突出”的涉農(nóng)資金管理工作模式，整合各類涉農(nóng)資金達(dá)5.3億元，全力推動脫貧攻堅行動。
突出三個明確，推行資金一體管理。為切實解決財政資金投入不足、多頭管理、效益不高的問題，該市在整合思路和方式上進(jìn)行了明確。一是明確組織領(lǐng)導(dǎo)。專門成立了以市長任組長、常務(wù)副市長任第一副組長，分管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員的涉農(nóng)資金整合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室和四個工作組，辦公室設(shè)在財政局，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、責(zé)任落實和工作推進(jìn)等工作。四個小組分別為綜合協(xié)調(diào)組、項目規(guī)劃組、資金整合組和督導(dǎo)考評組四個工作小組，由扶貧辦、發(fā)改局、財政局、監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，各工作組之間相互配合，各司其責(zé)。切實形成了“政府主導(dǎo)、財政牽頭、部門配合”的工作格局。二是明確整合機(jī)制。堅持制度先行的原則，在完善政策配套上下功夫，先后研究制定了《漣源市統(tǒng)籌使用財政涉農(nóng)資金支持精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》、《漣源市統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金使用管理辦法》等一系列規(guī)章制度，切實使整合工作做到有章可循、有據(jù)可依。同時，建立聯(lián)席會議機(jī)制，由市統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期組織相關(guān)成員單位召開工作會議，及時研究解決涉農(nóng)資金整合工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。從而在制度層面有效保障了整合工作的有序開展。三是明確整合范圍。除農(nóng)民補(bǔ)貼資金、救災(zāi)資金外，將各級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營直接相關(guān)的資金全面納入整合范圍。并緊緊圍繞“兩不愁，三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全保障）和“五個一批”（生產(chǎn)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育就業(yè)、社保兜底），按照“集中投入、形成合力”的原則，統(tǒng)籌整合項目資金，捆綁用于涉農(nóng)項目建設(shè)，從而有效改善了過去財政涉農(nóng)資金渠道多，分類不合理的狀況。
打造三大平臺，實現(xiàn)資金高效利用。按照集聚財力辦大事的原則，將符合要求的涉農(nóng)資金，整合納入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)三大平臺，集中統(tǒng)籌安排，著力放大財政涉農(nóng)資金綜合效益。一是打造農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺。兩年來通過整合涉農(nóng)資金3.9億元，重點對貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并突出抓好孫水河漣水河治理、白馬大灌區(qū)改造、山塘整治等水利建設(shè)。通過兩年來的整合投入，農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實，生產(chǎn)生活條件得到了顯著改善。二是打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。堅持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為依托，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，近兩年來，共整合涉農(nóng)資金1.6億元，用于發(fā)展肉牛、禽畜、油茶、蔬菜、藥村等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，在蔬菜產(chǎn)業(yè)、禽畜養(yǎng)殖方面，共整合6816萬元推進(jìn)橋頭河無公害蔬菜基地建設(shè)，目前該無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積達(dá)6500畝，有無公害農(nóng)產(chǎn)品11個，綠色食品11個。成為全省23個無公害蔬菜基地之一。三是打造扶貧開發(fā)平臺。通過整合資金7300萬元。重點圍繞省級貧困村和一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照因地制宜、因戶施策的原則，深入開展重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)工作。
嚴(yán)把三道關(guān)口，確保資金規(guī)范運(yùn)行。由于經(jīng)過整合后的涉農(nóng)資金，相對集中，數(shù)額較大，為進(jìn)一步規(guī)范管理，堅持嚴(yán)把“分配、驗收、撥付”三關(guān),有效確保了整合資金安全有效使用。一是嚴(yán)把分配關(guān)。對中央、省、市下達(dá)涉農(nóng)項目資金需要市級分配的和市本級財政統(tǒng)籌安排的涉農(nóng)金的使用按“部門申請、扶貧辦財政初審、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核、市長審批”的程序進(jìn)行，重點把控好項目的實施區(qū)域、產(chǎn)業(yè)投向、支持環(huán)節(jié)，從而有效地克服了涉農(nóng)資金分配的隨意性、盲目性和分散性，增強(qiáng)了資金分配的針對性、有效性和集中性。二是嚴(yán)把驗收關(guān)。主管部門、市扶貧辦、市財政局協(xié)調(diào)配合，對項目驗收嚴(yán)格把關(guān)，有效確保項目工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。三是嚴(yán)把撥付關(guān)。按照上級政策要求，安排三名專職人員，對財政涉農(nóng)整合資金實行專人管理、專戶儲存、專賬核算、專款專用，整合資金實行國庫集中支付制，做到資金收支有依據(jù)，項目管理有法可依，同時發(fā)揮財政、審計部門的監(jiān)督作用，對各項涉農(nóng)專項資金的安排使用情況及時進(jìn)行檢查，切實保障了整合項目資金的使用效益。