近年來，漣源市深入堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，立足基層實(shí)際，著力整治“雁過拔毛”式腐敗，采取“硬舉措”緊盯群眾身邊的“蒼蠅”，鏟除“微腐敗”的土壤，探索構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、完整的村級“微權(quán)力”風(fēng)險防控機(jī)制，打通了反腐倡廉建設(shè)“最后一公里”，受到省領(lǐng)導(dǎo)和中央、省級媒體肯定與推介。
如何著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題，將反腐敗的觸角向基層延伸，把“微權(quán)利”關(guān)進(jìn)制度的籠子？漣源市先后出臺村干部行為規(guī)范、村務(wù)公開制度、村級工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法、村級公務(wù)“零接待”等系列制度，做到有據(jù)可依、有章可循。因此，要從源頭遏制“微腐敗”的發(fā)生，必須正本清源，用“硬約束”規(guī)范“微權(quán)力”。
一是要分類確權(quán)，明確“能干什么”“要干什么”。當(dāng)前，村干部權(quán)力到底有多大，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。各級黨委和政府要根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策，對涉及村級權(quán)力的事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理、歸納、審核，分類建立“微權(quán)力”清單，厘清村干部的權(quán)力邊界；劃定重大決策事項(xiàng)、日常管理事項(xiàng)以及村民代表會議、“兩委”聯(lián)席會議、村黨支部書記、村委會主任以及其他干部職責(zé)權(quán)限的界定，從而做到“全部權(quán)力入清單”“清單之外無權(quán)力”。
二是規(guī)范用權(quán)，明確“該怎么干”“由誰來干”。要著眼治本清源，逐項(xiàng)規(guī)范梳理出村級“微權(quán)力”，以“一權(quán)力一流程”方式，分別將權(quán)力運(yùn)行、操作流程圖全部公布，讓群眾明白自己要辦的事“找誰辦、怎么辦”。
三是陽光曬權(quán)，公開“將干什么”“在干什么”。要堅持權(quán)力運(yùn)行全程公開，通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺，將村里的每一筆收支、每一張票據(jù)、每一個項(xiàng)目全部“上網(wǎng)”，群眾通過現(xiàn)場平臺查詢，即可知道村里的每一筆錢從哪來、花哪去，開支是否真實(shí)合理合法，有力保障項(xiàng)目資金使用安全，給村民一個明白，還村干部一個清白。
四是嚴(yán)格“控權(quán)”，遏制“任性干”“僥幸干”。要圍繞“微權(quán)力”運(yùn)行的“風(fēng)險點(diǎn)”，通過分級防控、分項(xiàng)巡察、分類問責(zé)等舉措，打出一套防控“組合拳”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部拉起“警戒線”和“高壓線”。
黨的十九大報告提出，“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正?！币獙⑷鎻膰?yán)治黨推向基層，我們不妨像漣源一樣從村級“微權(quán)力”開始，采取硬舉措，出臺硬規(guī)定，使村務(wù)管理更民主，村干部做事更規(guī)范，群眾辦事更方便，黨群、干群關(guān)系越來越好。