根據(jù)中共婁底五屆市委第二輪巡察工作部署，以及《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于對婁底市房產(chǎn)局巡察情況的反饋意見>的通知》（婁巡辦發(fā)〔2017〕16號）、《關(guān)于開展五屆市委第二輪巡察反饋意見整改落實跟蹤督辦的通知》（婁巡辦發(fā)〔2018〕1號）文件要求，現(xiàn)就市委巡察第三組在對市房地產(chǎn)管理局開展巡察發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況通報如下：
一、市委巡察第三組在該局巡察發(fā)現(xiàn)的問題
市委巡察第三組于2017年3月15日至5月底對市房地產(chǎn)管理局開展了巡察工作，并于7月5日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于對婁底市房產(chǎn)局巡察情況的反饋意見>的通知》（婁巡辦發(fā)〔2017〕16號），指出該局在三個方面存在問題，一是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠的問題；二是黨的建設(shè)缺失；三是全面從嚴治黨不力。這三個方面的問題具體表現(xiàn)在：貫徹落實上級的指示精神不深入、班子成員模范帶頭作用發(fā)揮不夠、黨內(nèi)組織生活不夠規(guī)范、黨建責(zé)任履行不到位、機構(gòu)編制和人事管理制度執(zhí)行不規(guī)范、兩個責(zé)任”落實不到位、貫徹中央八項規(guī)定精神和反“四風(fēng)”有差距、作風(fēng)建設(shè)有待加強、保障性住房的建設(shè)管理存在漏洞、存在“雁過拔毛”式腐敗。
根據(jù)巡察第三組的反饋意見，該局局黨委第一時間召開黨委擴大會議，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對存在的問題制定了《婁底市房地產(chǎn)管理局關(guān)于落實婁底市委巡察組反饋意見的整改方案》，明確整改目標，落實整改任務(wù)，確保整改取得實效。
二、整改工作情況
針對市委巡察第三組指出的問題，市房地產(chǎn)管理局黨委進行了認真分析，特別是2018年新任領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，堅持把巡查整改作為全局的中心工作，堅持問題導(dǎo)向，以堅定的政治覺悟，制定整改目標，逐一狠抓落實。到目前為止，該局對巡察發(fā)現(xiàn)的10個問題全部進行了整改，但個別工作還需進一步強化。
（一）認真貫徹落實市委指示，各項工作任務(wù)全面完成。一是對黨委班子每月的學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)內(nèi)容進行了詳細安排部署，班子成員通過學(xué)習(xí)黨的十八大、十九大重要精神和習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想，進一步堅定理想信念，增強干事創(chuàng)業(yè)的信心。二是認真落實市委、市政府關(guān)于加大力度去商品房庫存的工作，出臺了《商品房去庫存與易地扶貧搬遷安置相結(jié)合工作方案》（婁政辦發(fā)〔2017〕48號），2017年全市商品房銷售面積292.4萬㎡，同比增長20.8%，超額完成了市委、市政府下達的年度商品房銷售增長指標。三是全力推動住房保障工作，重點民生實事工作再創(chuàng)佳績。2017年，由該局負責(zé)具體落實的保障性安居工程建設(shè)工作在全省評比中排名第二，榮獲全省保障性安居工程建設(shè)“真抓實干獎”。四是積極落實李薦國書記在市委經(jīng)濟工作會議上的講話精神，制定了工作方案，下發(fā)了《婁底市房地產(chǎn)管理局關(guān)于成立以解決老房子漏水問題為主要內(nèi)容的婁底市老舊房屋維修改造前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，從1月9日起，安排工作人員著手對中心城區(qū)老舊樓房安全隱患進行全面排查摸底，確保人民群眾居住安全。五是圓滿完成全年稅收協(xié)征工作，共協(xié)征房地產(chǎn)稅收1.75億元；物業(yè)管理工作再上臺階，全年共歸集物業(yè)維修資金9930萬元。
（二）從嚴治黨落到實處，班子成員模范帶頭。新黨委班子成立后，針對該局存在班子成員模范帶頭作用發(fā)揮不夠的問題，于2018年1月26日召開了民主生活會進行專題討論，制定了《婁底市房地產(chǎn)管理局關(guān)于黨委班子成員模范帶頭示范作用實施意見》，圍繞“黨要管黨、從嚴治黨”主線，通過加強黨委班子成員理論武裝、規(guī)范行為操守、推進制度建設(shè)、落實工作任務(wù)等舉措，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，務(wù)實擔(dān)當，形成“頭雁效應(yīng)”。在“十九大”精神進社區(qū)工作中，彭希勇局長帶領(lǐng)局黨委班子成員從1月9日開始在大塘社區(qū)開展宣講活動。班子成員在扶貧工作中能身先士卒，帶頭下村幫扶，精準扶貧工作取得了良好成效。困難企業(yè)幫扶工作得到了市委、市政府充分肯定，兩人被市政府評為“三等功”表彰。
（三）黨內(nèi)組織生活進一步規(guī)范，隊伍戰(zhàn)斗力進一步增強。市委巡察結(jié)束后，局黨委召開了會議，對過好黨的組織生活的重要性進行一次再認識，增強了主動性。注重黨員在組織生活中的主體地位，增強了互動性。在組織生活會的安排上，讓黨員事先參與，對組織生活的形式、內(nèi)容提出合理化建議，集思廣益，共同謀劃和設(shè)計出生動有效的組織生活形式。嚴格落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任，堅持一把手總負責(zé)，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。班子成員認真履行職責(zé)，按照職責(zé)權(quán)限逐級抓好年度目標任務(wù)的分解和落實。黨委班子成員每月堅持做到與分管部門的負責(zé)人進行談心談話，黨委書記、局長彭希勇在去年年底上任以來，與所有黨委班子成員和中層干部開展了一對一的談心談話，掌握全局工作動態(tài)和干部職工思想狀況。
（四）基層黨建工作再強化，黨建工作成效明顯。已制定了《婁底市房地產(chǎn)管理局關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育暨責(zé)任心教育常態(tài)化制度化集體研究制定學(xué)習(xí)教育方案》、《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神學(xué)習(xí)計劃》、《黨小組會制度》；從7月份開始，把黨員日常教育當做一項基礎(chǔ)性工作實施，嚴格“三會一課”制度，要求全體黨支部定期組織學(xué)習(xí)，做到會議有記錄，學(xué)習(xí)有筆記，黨課有心得體會等；各支部召開了民主評議1次；支委會、黨小組會議、黨員大會等56次。舉辦了“十八屆六中全會精神宣講暨‘兩學(xué)一做’責(zé)任心教育推進黨課”、“ 學(xué)習(xí)十九大精神的黨課”，組織觀看十九大開幕式、電影《十八洞村》。全體黨員前往韶山開展了“重溫入黨誓詞”活動。下半年收繳120名黨員的黨費14446.5元。推廣微信公眾號“紅星云”的使用，實現(xiàn)102名黨員每天的在線學(xué)習(xí)，在全營造了良好的政治學(xué)習(xí)氛圍。
（五）機構(gòu)編制逐步規(guī)范，干部職工管理走上正軌。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)婁底市房地產(chǎn)管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（婁編辦[2002]56號）要求，該局已撤銷了多設(shè)機構(gòu)婦委會、協(xié)稅辦，協(xié)稅辦人員已劃轉(zhuǎn)至交易中心，繼續(xù)從事協(xié)征稅收工作。根據(jù)“三定”方案設(shè)立了物業(yè)市場管理科。從嚴治理人員管理“三超兩亂”問題，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正，向景隆等7名提前內(nèi)退人員在6月20日前全部重新上崗。關(guān)于重要科室住?？瓶崎L7年未輪崗的問題，該科科長已提拔為局黨委委員、總工程師，原副科長接任科長。
（六）財務(wù)管理制度完善，公務(wù)接待開支大幅度降低。自開展巡察整改工作以來，市房地產(chǎn)管理局進一步完善財務(wù)管理制度，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”。2018年，新黨委班子上任后，制定了《婁底市房地產(chǎn)管理局財務(wù)管理制度》，進一步規(guī)范了辦公費用、接待費用、會議費用、培訓(xùn)費用、車輛購置及運行維護費用、印刷費等財務(wù)開支以及公務(wù)卡使用。局財務(wù)堅持事前進行經(jīng)費預(yù)算、報批制度和事中的簽到制，在報銷憑證時要求文件、預(yù)算報批、簽到名冊及手續(xù)資料完整才予以結(jié)算，否則不予審核報賬。2017年全年公務(wù)接待開支6.5萬元（2016年為10.9萬元），同比下降40.4%。
（七）作風(fēng)建設(shè)進一步強化，群眾辦事更加便捷。局績效考核小組不定期對全局作風(fēng)建設(shè)情況開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)遲到早退、上班時間做與工作無關(guān)事情等現(xiàn)象，嚴肅查處。班子成員、科室負責(zé)人發(fā)生人事異動時，及時對宣傳欄更新，確保政務(wù)公開；建立完善了保障性安居工程保障對象花名冊臺賬，制定了《公租房小區(qū)物業(yè)服務(wù)考核方案》，進一步加強了保障性住房后續(xù)管理。目前，市房地產(chǎn)管理局正對辦公用房使用是否超標的問題開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位。對工作人員去向牌、辦公場所指示牌、黨委班子成員和科室負責(zé)人公示欄、業(yè)務(wù)辦理指南等進行完善，進一步方便群眾咨詢、辦事。
（八）“兩個責(zé)任”落到實處，廉政建設(shè)從嚴從緊。局黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，明確了黨委專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作會議要定期召開，對“三重一大”事項要事前報告、事中巡查、事后督查等制度要嚴格執(zhí)行，增強監(jiān)督實效，加強對主要負責(zé)人行使權(quán)力的制約監(jiān)督。再次組織深入學(xué)習(xí)“一崗雙責(zé)”，確保全方位落實。建立落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”監(jiān)管平臺，將所有單位納入平臺監(jiān)管；出臺落實“兩個責(zé)任”追究辦法，對落實“兩個責(zé)任”不力的進行責(zé)任追究。
（九）加強保障性住房建設(shè)管理，堵塞腐敗漏洞。市委、市政府高度重視保障性住房的建設(shè)、管理工作，該局堅持與市紀委等相關(guān)部門對保障性住房建設(shè)、分配等情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時進行整改。出臺了《婁底市房地產(chǎn)管理局工程項目建設(shè)管理實施細則》、《保障性安居工程成本控制、招（邀）標與合同簽訂管理制度》等規(guī)章制度，對省、市兩級審計部門的跟蹤審計報告指出的問題，均按要求及時整改或督促主體建設(shè)單位落實到位，并向市人民政府、省住建廳等上級單位報告了審計整改情況。
（十）加大“雁過拔毛”式腐敗問題檢查力度，及時處置發(fā)現(xiàn)的問題。2017年以來，該局出臺了《關(guān)于推進“雁過拔毛”式腐敗問題深化整治工作的實施方案》、《關(guān)于開展“雁過拔毛”式腐敗問題深化整治工作督查的通知》，重點加強對保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)域“雁過拔毛”式腐敗問題的檢查力度，按時向市紀委、省住建廳報送檢查報表，認真督促各縣市房地產(chǎn)管理部門加大對“雁過拔毛”式腐敗問題的檢查和處置。
三、整改工作存在的問題和不足
2018年1月10日，市委巡察第三組對房地產(chǎn)管理局就巡察反饋意見整改落實情況召開了跟蹤督辦會，會上市委巡察第三組指出該局整改工作還需進一步加強，并明確整改落實期限。
（一）“兩個責(zé)任”的落實還有待加強。雖然該局在“兩個責(zé)任”落實上出臺了一些制度和文件，但是落實工作抓得不好。2017年局原主要領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)了違紀問題，說明在落實“兩個責(zé)任”工作上還存在很大的問題，對權(quán)力的監(jiān)督制約力度還不夠，崗位風(fēng)險預(yù)防控制機制還沒有有效完善，需進一步強化整改措施。
（二）保障性住房建設(shè)管理仍需加強。2017年11月，市紀委對原局長吳景祥等三人的違紀行為正在立案調(diào)查，暴露出市房地產(chǎn)管理局在全局管理和保障性安居工程建設(shè)工作上還存在較多的問題。發(fā)生這些問題的主要原因除個人自身法制觀念淡薄，廉潔從政意識不強外，還存在單位專業(yè)技術(shù)人員不足、現(xiàn)場管理不到位、對法律法規(guī)政策掌握得還不夠的問題。2018年，要繼續(xù)整章建制，完善管理制度，加強監(jiān)管，堵塞漏洞，預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。
（三）便民服務(wù)措施要進一步做實。部分群眾反映房地產(chǎn)局辦公樓一樓出租、辦事爬樓的情況在2018年要整改到位。同時，在政務(wù)窗口要讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑路，切實做好便民服務(wù)措施。
2018年1月29日