“真沒想到，沒找任何關(guān)系，我就在村里包到了工程。村級(jí)工程公開決策、公開招標(biāo)、公開監(jiān)督，只要夠資格、有本事，個(gè)個(gè)都有機(jī)會(huì)。”日前，漣源市白馬鎮(zhèn)孫家橋村村民黃加良通過公開競(jìng)標(biāo)，承包了村里的公路硬化工程，心里可高興啦。
這要得益于漣源市推行的村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)“4+X”模式。
2017年3月以來，漣源市率先推行“村級(jí)微權(quán)力+互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作過程中,在白馬鎮(zhèn)試點(diǎn)村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)“4+X”模式，探索建立村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審制度,規(guī)范村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目的流程。
村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)“4+X”模式的“4”即由紀(jì)檢、經(jīng)管、財(cái)政、規(guī)劃四個(gè)部門為固定的監(jiān)管單位；“X”即該項(xiàng)目的業(yè)務(wù)主管部門和資金撥付部門，比如這個(gè)項(xiàng)目是公路建設(shè),則由公路站參與監(jiān)管;是水利建設(shè),則由水利站參與監(jiān)管等等。
具體做法是:村里計(jì)劃實(shí)施工程項(xiàng)目時(shí),先經(jīng)“四議兩公開”(支委會(huì)提議、村支兩委商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議)程序決議通過,然后報(bào)鎮(zhèn)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦公室備案審查,符合要求的,安排村里啟動(dòng)公開招標(biāo)程序,村里對(duì)該項(xiàng)目發(fā)布公開招標(biāo)公告,并報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委。召開招標(biāo)會(huì)議時(shí),鎮(zhèn)紀(jì)檢、經(jīng)管、財(cái)政、規(guī)劃,及直接管理該項(xiàng)目的部門一起參與會(huì)議,對(duì)招標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)督(部分村還進(jìn)行了全程錄像)會(huì)上,各部門提出項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)要求,保證了相關(guān)資料都是真實(shí)及時(shí)的,杜絕了以前因當(dāng)時(shí)沒有準(zhǔn)備相關(guān)資料而在事后制作虛假資料的現(xiàn)象。工程完工后,先由村支兩委和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收,報(bào)鎮(zhèn)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦公室后申請(qǐng)驗(yàn)收,鎮(zhèn)“4+X”再進(jìn)行驗(yàn)收。
該鎮(zhèn)實(shí)行三個(gè)一律,即:凡不按《白馬鎮(zhèn)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定的程序推進(jìn)的村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目,一律叫停;凡不按《實(shí)施細(xì)則》實(shí)施、逃避監(jiān)管的村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目,一律不予資金拔付;凡在村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)中弄虛作假、損公肥私、不服從監(jiān)管的或監(jiān)管責(zé)任履行不到位,不正確行使監(jiān)督權(quán)力的鎮(zhèn)、村干部和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員,一律追責(zé)。
2017年，該鎮(zhèn)共有41個(gè)涉及資金1240余萬元的村級(jí)工程項(xiàng)目,全部按“4+X”模式運(yùn)行,沒有引發(fā)一例信訪問題。
目前，漣源市正在全市范圍內(nèi)推廣村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)“4+X”模式。（毛德 肖鐵橋 易晰）