2017年7月至2017年9月，婁底市委第一巡察組對(duì)我局進(jìn)行了巡察。10月13日，市委第一巡察組對(duì)我局巡察情況進(jìn)行了集中反饋，反饋意見指出了我局存在的10個(gè)問題。局黨委高度重視，認(rèn)真制定整改方案，逐一落實(shí)措施，10個(gè)問題均得到較好解決?，F(xiàn)將整改落實(shí)情況通報(bào)如下：
一、主要做法
（一）提高認(rèn)識(shí)，確保整改主體責(zé)任落實(shí)。局黨委認(rèn)真反思了市委巡察組反饋意見指出的問題，深刻認(rèn)識(shí)到反饋意見實(shí)事求是、全面客觀，針對(duì)性和指導(dǎo)性非常強(qiáng)，對(duì)我局工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。第一時(shí)間成立了巡察反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記、局長陳國光任組長，班子成員任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨委委員、工會(huì)主席易榮成兼任辦公室主任，人事科、辦公室等科室負(fù)責(zé)人為工作人員。先后召開2次黨委會(huì)專題研究，制定整改落實(shí)方案。在整改過程中，局黨委召開了2次整改工作專題調(diào)度會(huì)和1次專題民主生活會(huì)，聽取整改進(jìn)度情況匯報(bào)，結(jié)合自身實(shí)際查擺問題研究整改的具體措施和辦法，著力推動(dòng)巡察反饋意見的整改落實(shí)。
（二）強(qiáng)化措施，確保整改落實(shí)取得實(shí)效。我局整改落實(shí)工作堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，上下聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治、合力攻堅(jiān)”的原則，認(rèn)真對(duì)照巡察組反饋問題和意見建議，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入分析查找原因，細(xì)化分解整改任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、路線圖、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任人等，對(duì)整改任務(wù)實(shí)行菜單式、項(xiàng)目化精細(xì)管理，倒排工期進(jìn)行整改。與此同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行整改落實(shí)責(zé)任追究制，建立了整改任務(wù)臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)制，完成一項(xiàng)，銷號(hào)一項(xiàng)，進(jìn)行專項(xiàng)考核，對(duì)整改落實(shí)快、整改效果好的給予肯定表揚(yáng)，對(duì)整改慢、效果不明顯的約談批評(píng)，并責(zé)成責(zé)任人員說明情況，迅速改進(jìn)。
（三）求真務(wù)實(shí)，確保整改推動(dòng)工作全局。在整改過程中，我局針對(duì)市委巡察組反饋的問題和群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)問題以及涉及群眾切身利益的突出問題，制定有針對(duì)性的、切實(shí)可行的具體措施，做到既突出重點(diǎn)，又攻破難點(diǎn)，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，既明確責(zé)任，又強(qiáng)化監(jiān)督，不回避、不應(yīng)付、不走過場(chǎng)。堅(jiān)持一個(gè)問題一個(gè)方案，一項(xiàng)一項(xiàng)整改落實(shí)到位，確保整改工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，推動(dòng)制度建設(shè)和工作水平不斷完善提高。
二、10個(gè)問題的整改落實(shí)情況
1．針對(duì)“黨委執(zhí)行力不夠強(qiáng)”的問題，一是加強(qiáng)了政治學(xué)習(xí)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，黨委學(xué)習(xí)中心組從2017年10月以來集中學(xué)習(xí)3次，組織學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告、新黨章，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府有關(guān)文件和指示精神的學(xué)習(xí)貫徹。二是狠抓班子能力素質(zhì)建設(shè)。著力推進(jìn)“兩學(xué)一做”暨責(zé)任心教育常態(tài)化制度化，黨委班子成員堅(jiān)持談心談話制度，廣泛聽取加強(qiáng)單位黨組織建設(shè)的意見建議，認(rèn)真做好“捫心三問”交流學(xué)習(xí)。三是結(jié)合實(shí)際抓好工作落實(shí)。吃透政策精神并結(jié)合婁底實(shí)際提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，按照市委市政府決策認(rèn)真抓好落實(shí)。如：我局承擔(dān)的中心城區(qū)道路提質(zhì)改造及風(fēng)貌整治工程、中心城區(qū)路網(wǎng)完善工程、水府新城水洋生態(tài)新區(qū)樂坪大道東延線及華星路綜合開發(fā)建設(shè)及市第一、二生活污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建等PPP項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施過程中，我局嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市相關(guān)政策，按照市委市政府的部署要求加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，取得了良好的成效。
2．針對(duì)“執(zhí)行民主集中制不到位”的問題，我局修訂完善了黨委會(huì)議制度、民主生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”決策制度、財(cái)務(wù)管理制度、請(qǐng)示報(bào)告制度等一系列管理制度，強(qiáng)化民主集中制的執(zhí)行。
3．針對(duì)“班子分工不合理”的問題，一是局黨委對(duì)班子分工進(jìn)行了重新研究，對(duì)具體分工進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，如原紀(jì)委書記王德文不再協(xié)助聯(lián)系具體業(yè)務(wù)工作，其他班子成員分工正在逐步理順之中。二是明確了調(diào)研員、副調(diào)研員對(duì)相關(guān)文件傳閱和相關(guān)業(yè)務(wù)工作的參與程序，充分發(fā)揮處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的積極作用。
4．針對(duì)“組織生活開展不正?！钡膯栴}，一是完善了制度建設(shè)。建立健全了《黨員談心談話和思想動(dòng)態(tài)分析報(bào)告制度》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度實(shí)施細(xì)則》、《“三會(huì)一課”制度》等制度。二是加強(qiáng)了督促檢查。要求黨員向支部定期進(jìn)行思想?yún)R報(bào)；局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相之間、局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管的單位部門的黨政負(fù)責(zé)人之間、基層黨組織班子成員之間、黨支部書記及委員與黨員之間開展經(jīng)常性的談心談話活動(dòng)，及時(shí)化解隔閡與誤會(huì)，改正問題、彌補(bǔ)不足；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部“雙重”組織生活會(huì)執(zhí)行情況的督察，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份積極參加所屬支部的組織生活、支部活動(dòng)；機(jī)關(guān)各支部按要求落實(shí)了“三會(huì)一課”紙質(zhì)記錄等工作。
5．針對(duì)“重業(yè)務(wù)，輕黨建”的問題，一是加強(qiáng)了黨建工作制度化建設(shè)。局黨委每季度研究一次黨建工作；局機(jī)關(guān)黨委就黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面議題加強(qiáng)調(diào)研，著眼于全面從嚴(yán)治黨的根本要求和創(chuàng)建基層組織建設(shè)先進(jìn)市目標(biāo)，針對(duì)局系統(tǒng)實(shí)際情況提出意見建議，及時(shí)提交局黨委會(huì)研究決策。二是建立了“四同”機(jī)制。研究落實(shí)了在局機(jī)關(guān)科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)季度工作講評(píng)時(shí)將黨建工作與其他業(yè)務(wù)工作同要求、同部署、同落實(shí)、同考核；進(jìn)一步完善落實(shí)了黨建工作責(zé)任制，做到了班子成員個(gè)個(gè)有黨建工作責(zé)任，人人做黨建具體工作。三是實(shí)現(xiàn)了黨建工作督查常態(tài)化。加強(qiáng)對(duì)各支部黨員教育、組織管理和黨日活動(dòng)的督察，確保黨員組織生活的正常開展。加強(qiáng)了對(duì)重要崗位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨建工作責(zé)任的監(jiān)督，責(zé)成局機(jī)關(guān)黨委定期或不定期地對(duì)各基層支部黨建工作進(jìn)行檢查，對(duì)黨建工作責(zé)任落實(shí)不到位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)予以提醒，提出要求。
6．針對(duì)“黨建基礎(chǔ)工作薄弱”的問題，一是全面完成了下屬30個(gè)黨支部的換屆工作。二是每年年初由局人事科根據(jù)黨員的工資收入核準(zhǔn)黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，黨員按月主動(dòng)上繳黨費(fèi)，每半年公布一次黨費(fèi)收繳情況，機(jī)關(guān)黨委及時(shí)督查，杜絕了不按時(shí)、不按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi)行為。三是規(guī)范了黨委會(huì)議室布置。將《入黨誓詞》、《民主生活會(huì)制度》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等內(nèi)容按規(guī)范要求進(jìn)行張貼懸掛。
7．針對(duì)“選人用人方面不規(guī)范”的問題，一是混編混崗現(xiàn)象采取只做減法，不做加法，杜絕產(chǎn)生新的混編混崗問題。二是對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)超職數(shù)超編制配備的干部通過整改已消化3名。三是全面推行了后勤服務(wù)崗位勞務(wù)派遣制，后勤服務(wù)已實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。
8．針對(duì)“‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)有差距”問題，一是順應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的新要求，通過黨委中心組集中學(xué)習(xí)和黨委班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)述職，不斷強(qiáng)化黨委班子的廉政建設(shè)主體責(zé)任。二是將黨委廉政建設(shè)主體責(zé)任分工進(jìn)一步細(xì)化，確保“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。三是調(diào)整局黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子工作分工，黨委委員、紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長不負(fù)責(zé)聯(lián)系具體工作部門，不承擔(dān)黨委其它工作任務(wù)，專門履行監(jiān)督職責(zé)。四是局黨委從人員機(jī)構(gòu)、辦公條件、辦公經(jīng)費(fèi)等方面無條件支持配合落實(shí)紀(jì)檢“三轉(zhuǎn)”工作。
9．針對(duì)“執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定精神抓得不緊”問題，一是密切聯(lián)系群眾。局黨政班子成員帶頭深入基層、深入群眾開展問需于民、問計(jì)于民。黨委書記、局長陳國光帶頭，3次到扶貧點(diǎn)婁星區(qū)杉山鎮(zhèn)高坪村實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，全力支持村里實(shí)施農(nóng)村危房改造，督促加強(qiáng)易地扶貧搬遷質(zhì)量安全管理，幫助12戶特困戶建好了新居，幫助落實(shí)扶貧資金80多萬元，助力該村脫貧攻堅(jiān)。二是局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加分管單位的民主生活會(huì)、工作部署會(huì)、工作總結(jié)會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子考核與干部人事考察，以及其他重要活動(dòng)，參與重大問題的調(diào)查研究處理。三是加強(qiáng)工作調(diào)研。部署開展“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”集中調(diào)研活動(dòng)，就特色小鎮(zhèn)建設(shè)和商品房去庫存兩大課題進(jìn)行深入調(diào)研。四是在完成與協(xié)會(huì)脫鉤的同時(shí)，按照“脫鉤不脫管”的要求，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的監(jiān)督。五是狠抓干部作風(fēng)建設(shè)。對(duì)各單位工作紀(jì)律每月不定期檢查1次以上，將檢查情況與局機(jī)關(guān)和二級(jí)機(jī)構(gòu)的月度工作考評(píng)掛鉤，對(duì)違反工作紀(jì)律情節(jié)嚴(yán)重的單位和人員，給予公開批評(píng)或紀(jì)律處分。
10.針對(duì)“廉潔建設(shè)存在風(fēng)險(xiǎn)”問題，一是嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村危房改造資金的監(jiān)管。首先搞好農(nóng)村危房鑒定。督促各縣市區(qū)嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)村危房鑒定，為農(nóng)村危房鑒定提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。其次落實(shí)公示措施。督促落實(shí)村級(jí)評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示和縣級(jí)審批公示三級(jí)公示制度，認(rèn)真把好幫扶對(duì)象確認(rèn)關(guān)。最后嚴(yán)格督查考核。全面實(shí)行了電話回訪、季度暗訪督查和問題線索調(diào)查處置等三項(xiàng)工作制度，對(duì)容易出現(xiàn)“雁過拔毛”式腐敗的流程環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)整治。二是進(jìn)一步規(guī)范了局機(jī)關(guān)、二級(jí)機(jī)構(gòu)和局屬單位財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)化了執(zhí)紀(jì)的主體責(zé)任，逐一處理了巡察反饋的財(cái)務(wù)問題。從2018年起，每年對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)和局屬單位開展一次全面的財(cái)務(wù)檢查，全面掌握局系統(tǒng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。三是組織召開了全市建設(shè)工程招投標(biāo)工作專題會(huì)議，部署了標(biāo)后稽查工作，嚴(yán)厲打擊“圍標(biāo)串標(biāo)”、“資質(zhì)掛靠”等違法違規(guī)行為，不斷規(guī)范全市招投標(biāo)活動(dòng)。四是責(zé)成婁底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法稽查支隊(duì)加大巡察力度，堅(jiān)持每月開展一次全面巡察，2017年10月以來共查處違法項(xiàng)目46項(xiàng)次，其中因未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證移交市規(guī)劃局處理的項(xiàng)目1個(gè)，移交婁星分局處理的項(xiàng)目2個(gè)，下發(fā)《行政執(zhí)法停工整改通知書》7份，完成了對(duì)“樂居小苑”9個(gè)涉嫌違法建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)查取證工作。對(duì)違規(guī)違法施工行為的執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力問題得到糾正。
三、下一步工作打算
經(jīng)過前段時(shí)間的努力，我局的整改落實(shí)工作取得了階段性的成效，需要鍥而不舍長期堅(jiān)持。下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞市委巡察組反饋的問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題，舉一反三，持續(xù)整改，不斷鞏固整改成果。
一是強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，始終把政治建設(shè)放在首位。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，努力把黨的各項(xiàng)要求貫穿于住建工作改革發(fā)展全過程，不折不扣把市委的決策部署落到實(shí)處。
二是加強(qiáng)黨建工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層組織建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨建工作擺在突出位置，全面履行主體責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，兩手抓、兩手硬。抓好黨委班子自身建設(shè)，帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。著力提高班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，解決好管黨治黨和改革發(fā)展中的突出問題，不斷開創(chuàng)我市住建工作新局面，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化黨建工作監(jiān)督檢查、加大黨務(wù)干部培養(yǎng)和黨員教育管理力度，更好地發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
三是鞏固整改成果，努力實(shí)現(xiàn)住建事業(yè)新跨越。堅(jiān)決落實(shí)整改工作要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、對(duì)賬銷號(hào)，對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，加強(qiáng)檢查，防止反彈；對(duì)已作出的部署，強(qiáng)力推進(jìn)，確保落實(shí)到位；對(duì)需要注意的問題，緊盯不放，一抓到底。同時(shí)，把抓好整改作為改進(jìn)和推動(dòng)我局各項(xiàng)工作的重要契機(jī)，著力構(gòu)建管長遠(yuǎn)、治根本的長效機(jī)制，有效解決存在的問題，激發(fā)新動(dòng)能，真正做到以整改強(qiáng)管理、促發(fā)展、保穩(wěn)定。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話8333998；郵政信箱：417000；電子郵箱：ldzjrsk@sina.com。
中共婁底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委員會(huì)
2018年3月5日