湖南省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任 傅奎
深化國家監(jiān)察體制改革，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更高層次、更高水平的“三轉(zhuǎn)”。黨的十九大以來，趙樂際同志多次強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的基本要求，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作與時(shí)俱進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的決策部署，對(duì)標(biāo)中央紀(jì)委國家監(jiān)委要求，堅(jiān)持不懈以改革為先導(dǎo)、為動(dòng)力，不斷把“三轉(zhuǎn)”推向深入。
堅(jiān)守職責(zé)定位，在聚焦主責(zé)主業(yè)上有新提高
深化“三轉(zhuǎn)”，核心是轉(zhuǎn)職能。黨的十八大以來紀(jì)檢監(jiān)察工作之所以取得很大成績，一個(gè)重要原因是聚焦主責(zé)主業(yè)、忠誠履職盡責(zé)。在紀(jì)委監(jiān)委合署辦公的新形勢(shì)下，必須尊崇黨章和憲法，緊扣黨的十九大確定的職能職責(zé)和黨中央的具體要求，不偏離、不發(fā)散，切實(shí)把紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)融合好、貫通好、執(zhí)行好。
把“兩個(gè)維護(hù)”作為特殊歷史使命和重大政治責(zé)任。維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是“四個(gè)意識(shí)”的集中體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既是政治機(jī)關(guān)，又是執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)，但首先是政治機(jī)關(guān)，必須帶頭樹牢“四個(gè)意識(shí)”，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”。在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、落實(shí)黨的路線方針政策、與黨中央保持高度一致上，任何時(shí)候都不能有一絲一毫的模糊、動(dòng)搖、放松。必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)對(duì)黨的十九大精神和黨中央決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題，確保黨中央政令暢通。
把監(jiān)督作為基本職責(zé)、第一職責(zé)。紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，監(jiān)委監(jiān)督調(diào)查處置，監(jiān)督都是排在首位的職責(zé)，處于基礎(chǔ)性地位。開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，面對(duì)的大量問題不是犯罪，而是違紀(jì)違法，主要任務(wù)是要用紀(jì)律和法律管住“大多數(shù)”，防止黨員干部和公職人員從“好同志”變?yōu)椤半A下囚”。堅(jiān)持定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，力量向監(jiān)督傾斜，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”。突出監(jiān)督重點(diǎn)，緊緊盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員中掌握公權(quán)力的“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位。堅(jiān)決克服以辦大案要案論英雄的傾向，把日常監(jiān)督的擔(dān)子擔(dān)起來，進(jìn)一步把工作做細(xì)、把責(zé)任壓實(shí)，讓紀(jì)律帶上電，讓監(jiān)督長出牙齒，把問題發(fā)現(xiàn)和解決在平時(shí)。
把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為監(jiān)督的主要抓手。全面從嚴(yán)治黨，黨委(黨組)負(fù)主體責(zé)任，黨委(黨組)書記負(fù)第一責(zé)任，班子成員履行“一崗雙責(zé)”;紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，是“監(jiān)督的再監(jiān)督”。要緊緊扭住落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，分管的單位出了問題，首先要由分管領(lǐng)導(dǎo)去處理，不認(rèn)真履責(zé)還要被問責(zé)。各級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真履行協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委履行主體責(zé)任的監(jiān)督，對(duì)不履職或不正確履職的行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅問責(zé)，推動(dòng)形成千斤重?fù)?dān)眾人挑的局面。
加快轉(zhuǎn)變方式，在依規(guī)依紀(jì)依法履職上有新提高
深化“三轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)方式。監(jiān)察體制改革后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要審查違紀(jì)問題，又要調(diào)查違法犯罪問題，既要搞好紀(jì)法貫通，又要實(shí)現(xiàn)法法銜接。這就要求我們?cè)诜绞椒椒ㄉ媳仨毰c時(shí)俱進(jìn)，特別是要更加自覺運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作，切實(shí)在依規(guī)依紀(jì)依法履職上有一個(gè)大進(jìn)步大提升。
踐行法治思維。法治是治國理政的基本方式，反腐敗更需在法治的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。自覺增強(qiáng)法治意識(shí)，堅(jiān)持謀劃工作運(yùn)用法治思維，處理問題運(yùn)用法治方式，從強(qiáng)化監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查處置到巡視巡察、問責(zé)追責(zé)，一言一行、一舉一動(dòng)都要合規(guī)合紀(jì)合法。始終把實(shí)事求是作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命線，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以紀(jì)律法律為準(zhǔn)繩，有什么問題就處理什么問題，問題是什么情況就客觀呈現(xiàn)什么情況，不夸大、不縮小，一是一、二是二，準(zhǔn)確定性、恰當(dāng)處理，使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法取得良好的政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果。
精準(zhǔn)把握政策。政策和策略是黨的生命，法律法規(guī)是治國的準(zhǔn)繩。貫徹懲前毖后、治病救人的方針，重要的是區(qū)分政策，寬嚴(yán)相濟(jì)、拿捏有度。既要講政治，又要講法紀(jì)，既要有原則性，又要有靈活性，既要有霹靂手段，又要有菩薩心腸，做到紀(jì)法約束有硬度、批評(píng)教育有力度、組織關(guān)懷有溫度。認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)區(qū)分開來”，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，注意保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，不是無原則的偏袒、遷就干部，必須準(zhǔn)確把握政策界限和適用情形，防止混淆問題性質(zhì)，拿關(guān)愛、容錯(cuò)、激勵(lì)當(dāng)“保護(hù)傘”，搞紀(jì)律“松綁”。
更加注重程序。沒有程序正義，就沒有實(shí)體正義。監(jiān)察法和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則大量內(nèi)容是程序性規(guī)定。要切實(shí)增強(qiáng)程序意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格按照紀(jì)律和法律規(guī)定作決策、辦事情。進(jìn)一步完善工作流程，健全工作規(guī)則，規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，做到統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查有序?qū)?、相互貫通。?yán)格依照法定權(quán)限、程序、流程、規(guī)則使用調(diào)查措施，收集、獲取和運(yùn)用證據(jù)，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、法律適用關(guān)、程序關(guān)，確保所有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。
著力改進(jìn)作風(fēng)，在打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍上有新提高
轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式，要靠優(yōu)良的作風(fēng)作保障。改革后紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督范圍擴(kuò)大了，權(quán)限豐富了，經(jīng)受的考驗(yàn)也更加嚴(yán)峻，必須以勇于自我革命的精神打造和錘煉自己，做到忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，讓黨放心、人民信賴。
加強(qiáng)學(xué)思踐悟。做到政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，就要沉下心來、老老實(shí)實(shí)學(xué)習(xí)提高。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，學(xué)原文、讀原著、悟原理，原原本本學(xué)、持續(xù)跟進(jìn)學(xué)，深刻掌握蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，學(xué)出一份忠誠、學(xué)出一份自信、學(xué)出一份本領(lǐng)、學(xué)出一份擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真學(xué)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，認(rèn)真學(xué)憲法、監(jiān)察法、刑法、刑事訴訟法等，經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，做到熟知精通、熟練運(yùn)用，努力成為紀(jì)法皆通的“專才”。堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，把自己擺進(jìn)去，結(jié)合職責(zé)、結(jié)合工作、結(jié)合正在做的事情，在學(xué)懂弄通中促進(jìn)做實(shí)，在做實(shí)中深化學(xué)懂弄通。
堅(jiān)持嚴(yán)細(xì)深實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是個(gè)細(xì)活，決不能馬馬虎虎、粗枝大葉，決不能浮躁、急躁。要強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，從小處入手，摳住細(xì)節(jié)，把嚴(yán)細(xì)深實(shí)的作風(fēng)體現(xiàn)在時(shí)時(shí)事事處處。大力加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題、摸清情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善推動(dòng)工作的思路和舉措。要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，說了就要做到、部署了就要落實(shí)，每一項(xiàng)工作，都要有方案、有時(shí)限、有務(wù)實(shí)管用的措施辦法，區(qū)分輕重緩急，合理掌握進(jìn)度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落地見效。
嚴(yán)格正身律己。作為監(jiān)督別人的人、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的人，紀(jì)檢監(jiān)察干部要在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)，時(shí)刻以如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)，管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，決不能把自己的前途命運(yùn)和家庭幸福當(dāng)兒戲。要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，加大干部日常監(jiān)督和交流輪崗力度，堅(jiān)決將害群之馬清除出紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。清理門戶、打掃庭院的工作要經(jīng)常化，對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索要認(rèn)真核查，對(duì)違紀(jì)違法的堅(jiān)決查處，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，始終保持零容忍的態(tài)度不變。