被“套牢”的監(jiān)管者
——長(zhǎng)沙市金融辦原副主任周練軍嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析
作為一名畢業(yè)于著名財(cái)經(jīng)高校、身負(fù)金融市場(chǎng)監(jiān)管重要職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，湖南省長(zhǎng)沙市金融辦原副主任周練軍卻與不法商人“勾肩搭背”，私相授受、大肆斂財(cái)。自認(rèn)為對(duì)股票頗有研究的他，因?yàn)樨澞钭屪约旱娜松粡氐住疤桌巍薄?018年1月，長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
周練軍，1968年出生，1992年7月參加工作。2004年7月，擔(dān)任長(zhǎng)沙市地方金融證券領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，分管證券業(yè)、投融資體制改革和事業(yè)單位改革改制等業(yè)務(wù);2005年3月任長(zhǎng)沙市金融辦黨組成員、副主任。
思想上沒(méi)有真正入黨 埋下“病根”
在懺悔書(shū)中，周練軍分析自己墮落的根源：“我被組織查處是必然，思想上脫離組織，或者說(shuō)思想上沒(méi)有真正入黨，為自己埋下了腐敗的根源?！?/p>
自詡為專家型干部的周練軍，從一個(gè)偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)的放牛娃一步步成長(zhǎng)為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，得益于黨多年來(lái)的教育培養(yǎng)，但他卻并未把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，靠實(shí)績(jī)謀求更大的進(jìn)步，而是寄托在神靈保佑上?！拔?guī)缀趺磕甏汗?jié)期間都帶家人一起去南岳大廟等地?zé)惆莘穑砬笞约荷侔l(fā)財(cái)?！?012年至2017年，周練軍多次開(kāi)公車攜家人赴南岳衡山、寧鄉(xiāng)回龍山等地的廟堂燒香、求神、拜佛、抽簽，并將求得的10張所謂“吉簽”隨身攜帶。
周練軍將共產(chǎn)黨員應(yīng)有的信仰和黨性統(tǒng)統(tǒng)拋諸腦后，他所敬畏的只有“神明”，而不再是黨紀(jì)國(guó)法;他所追求的是升官發(fā)財(cái)，而不再是干事創(chuàng)業(yè)。
在周練軍的眼中，金融界人士的圈子就是一個(gè)“富豪俱樂(lè)部”，都是拿高薪、賺大錢的，他不甘心僅僅每月拿幾千元的工資，不僅違規(guī)擁有非上市公司、企業(yè)股份，還籌集上百萬(wàn)元資金投入股市。2016年，周練軍投入股市的資金出現(xiàn)了巨額虧損，他每天想的都是如何獲取更多的資金來(lái)“解套”，他時(shí)刻關(guān)注股市行情，根本無(wú)心工作。
沉迷于升官發(fā)財(cái)夢(mèng)的周練軍在生活中更是貪圖享樂(lè)、奢靡腐化。他熱衷于推杯換盞、觥籌交錯(cuò)的飯局酒局，組局的商人們都知道他的“規(guī)矩”，席間的山珍海味、高檔酒和陳年黑茶是必不可少的標(biāo)配;他不收斂不收手，違規(guī)收受管理和服務(wù)對(duì)象所送禮金、購(gòu)物卡，被帶去接受審查調(diào)查之時(shí)，包里還裝著“笑納”來(lái)的購(gòu)物卡。
金融秩序監(jiān)管者 淪為不法商人“馬前卒”
“我在日常工作中，凡是有權(quán)有利的事就搶著干，無(wú)權(quán)無(wú)利的事就拖延推讓?！?/p>
2010年，因職能調(diào)整，長(zhǎng)沙市金融辦具有了融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司的預(yù)審權(quán)和日常監(jiān)督管理權(quán)限。周練軍看準(zhǔn)了這是一塊“大肥肉”。他仗著自己是金融辦老資格的副主任，主動(dòng)要求分管地方金融監(jiān)管業(yè)務(wù)，從而成為不法商人爭(zhēng)相籠絡(luò)的對(duì)象。
周練軍則樂(lè)于接受不法商人的拉攏腐蝕：“我收受的金額從幾千到幾十萬(wàn)，甚至巨額股權(quán)也敢收?！笔杖隋X財(cái)，自然要替人辦事，一條無(wú)形的鎖鏈將他與不法商人緊緊捆綁，一名金融秩序監(jiān)管者一步步淪為不法商人的“馬前卒”。
2016年5月，某投資管理有限公司實(shí)際控制人張某為使其文化藝術(shù)品線上交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為合法化，將自己違規(guī)經(jīng)營(yíng)獲得的利益“洗白”，通過(guò)中間人介紹找周練軍幫忙。“明知他從事的是非法金融交易業(yè)務(wù)，內(nèi)心還是萌發(fā)了利用自己職務(wù)影響力獲取非法利益的貪欲?！彼鲃?dòng)“出價(jià)”，經(jīng)過(guò)與張某一番“議價(jià)”，最終達(dá)成了請(qǐng)托協(xié)議。他委托他人或中介機(jī)構(gòu)，為張某申請(qǐng)?jiān)O(shè)立了湖南某文化藝術(shù)品信息服務(wù)有限公司，并辦理了藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位備案證明和網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證，還拍著胸脯保證為其辦理省金融辦的批文，并許諾：“你的公司即使沒(méi)有省金融辦的批文，也可以在網(wǎng)上進(jìn)行文化藝術(shù)品交易業(yè)務(wù)，要是‘出事’我負(fù)責(zé)‘了難’?！笔潞?，周練軍分多次收受張某所送“好處費(fèi)”。
周練軍還接受某投資擔(dān)保公司實(shí)際控制人周某的請(qǐng)托，鞍前馬后為其公司在通過(guò)規(guī)范整頓驗(yàn)收、引入國(guó)有企業(yè)參股后股東變更、重大事項(xiàng)變更、公司轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)上謀取利益。明知周某的擔(dān)保公司引進(jìn)國(guó)有股東的申報(bào)資料不實(shí)，他仍然給相關(guān)經(jīng)辦人員打招呼關(guān)照，并簽批同意，為其辦理了引進(jìn)國(guó)有股東的變更手續(xù)，擾亂了國(guó)家金融秩序。對(duì)此，周練軍全然不顧，心安理得地將周某所送的汽車和幾十萬(wàn)元現(xiàn)金收入囊中。
“這些老板看中的是我金融辦副主任這個(gè)身份、這個(gè)職務(wù)，想要我為非法金融活動(dòng)提供保護(hù)或幫助，我一旦收了錢便無(wú)法脫身，就同他們結(jié)成了利益共同體，不僅要為他們辦事，有時(shí)候還放任他們打著我的旗號(hào)去牟利?！痹谥芫氒姷膬?nèi)心深處，對(duì)自己與不法商人之間的利益交換關(guān)系看得很清楚，“不僅沒(méi)有為發(fā)展地方金融事業(yè)作貢獻(xiàn)，反而帶來(lái)很大的負(fù)面影響、成了絆腳石?！?/p>
機(jī)關(guān)算盡難逃被“套牢”
千方百計(jì)攬權(quán)，想方設(shè)法牟利，挖空心思掩過(guò)，這是周練軍貪腐三部曲。
重重誘惑之下，周練軍難擋孔方兄的誘惑，又害怕被查處，于是機(jī)關(guān)算盡掩蓋自己的違紀(jì)違法行為。2011年下半年，周練軍為掩人耳目，更“安全”地向前來(lái)申請(qǐng)辦理金融審批、驗(yàn)收等事項(xiàng)的公司或者個(gè)人索取或者收受好處費(fèi)，他以后來(lái)的妻子周某和表侄文某的名義注冊(cè)成立了湖南隆昌投資咨詢服務(wù)中心，并以隆昌中心或者文某個(gè)人為有關(guān)融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司提供咨詢服務(wù)費(fèi)的名義，索要或者收受多家融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司等單位或個(gè)人所送巨額財(cái)物。
此外，周練軍還利用行使職權(quán)中獲取的信息，違規(guī)與工作上有聯(lián)系的服務(wù)對(duì)象合作投資、收受非上市公司股份，以看似隱蔽的方式從中獲取巨額利益。2011年至2012年，周練軍利用職務(wù)便利，違規(guī)為某信用擔(dān)保公司在辦理經(jīng)營(yíng)許可、通過(guò)年檢年審、檢查整頓過(guò)關(guān)、股東變更審批、獲得銀行授信等方面給予“關(guān)照”。該公司法人代表張某某為感謝關(guān)照，將其所有的該公司10%股份送給周練軍，以其妻子周某的名義持股。
為掩蓋這些不義之財(cái)，周練軍玩起了欺上瞞下的套路。2017年4月，在填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告時(shí)，他隱瞞了其以親屬名義開(kāi)設(shè)用于本人炒股的證券賬戶，該股票賬戶持有股票33只，市值共計(jì)人民幣500多萬(wàn)元;隱瞞了其以親屬名義購(gòu)置的總面積達(dá)幾百平方米的12處商鋪房。
任憑如何掩飾，不過(guò)是掩耳盜鈴。2018年7月，周練軍因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。(甘艷 余慶勇)