根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年7月16日至9月30日，市委第三巡察組對(duì)市委老干部局進(jìn)行了巡察。11月2日，市委第三巡察組向市委老干部局反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
（一）高度重視，全面提高思想認(rèn)識(shí)。老干部局深刻認(rèn)識(shí)巡察工作的重要意義，高度重視巡察整改工作，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)巡察整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。先后多次召開(kāi)局務(wù)會(huì)、局務(wù)擴(kuò)大會(huì)議、巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全局干部職工會(huì)議部署推進(jìn)具體整改任務(wù)及落實(shí)。老干部局召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，對(duì)照巡察組反饋意見(jiàn)，班子成員積極認(rèn)領(lǐng)、查擺問(wèn)題，深刻剖析原因，進(jìn)一步完善巡察整改措施。
（二）以上率下，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。老干部局緊緊圍繞巡察組反饋的意見(jiàn)和整改工作要求，研究制定《中共婁底市委老干部局局務(wù)會(huì)關(guān)于巡察反饋問(wèn)題的整改方案》和整改落實(shí)責(zé)任清單，明確局長(zhǎng)對(duì)巡察整改工作負(fù)總責(zé)，局務(wù)會(huì)班子其他同志按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域整改任務(wù)落實(shí)和督查推進(jìn)，各科室（市老干部活動(dòng)中心）負(fù)責(zé)人為整改直接責(zé)任人，切實(shí)將整改責(zé)任分解到人、壓力傳導(dǎo)到崗，形成了有效的整改合力。
（三）強(qiáng)化督查，認(rèn)真落實(shí)整改任務(wù)。老干部局領(lǐng)導(dǎo)班子定期調(diào)度巡察整改情況，研究解決有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)整改任務(wù)落地。加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)，把整改落實(shí)情況作為各科室（個(gè)人）年度考核評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)進(jìn)展緩慢的及時(shí)督促落實(shí)。巡察整改工作推進(jìn)以來(lái)，制定巡察整改措施79條，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理9項(xiàng)，已整改問(wèn)題27個(gè)，正在整改問(wèn)題7個(gè)，清退違規(guī)金額74503元，完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度8項(xiàng)。
二、反饋問(wèn)題整改情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.關(guān)于政治站位不高，沒(méi)有把老干部工作重心盡快轉(zhuǎn)移到黨建上來(lái)的問(wèn)題
（1）工作重心轉(zhuǎn)變不及時(shí)不到位。離退休干部工作在一定程度上還停留在落實(shí)離退休干部的政治生活待遇層面，沒(méi)有把工作重心完全轉(zhuǎn)移到離退休干部黨建工作上來(lái)，多年來(lái)，全市離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路不明晰，措施不具體。
整改情況：一是由局務(wù)會(huì)成員及調(diào)研員帶隊(duì)深入各縣市區(qū)和市直單位廣泛開(kāi)展老干部工作調(diào)研督查，摸清全市老干部工作特別是離退休干部黨建工作現(xiàn)狀和存在不足，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是局務(wù)會(huì)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究制定老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，出臺(tái)具體舉措。三是2018年10月25日在市司法局召開(kāi)全市離退休干部黨建工作推進(jìn)會(huì)，部署推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展各項(xiàng)工作，凝聚轉(zhuǎn)型思想共識(shí)。四是扎實(shí)開(kāi)展省、市示范離退休干部黨支部創(chuàng)建工作。2019年2月，我市離退休干部黨建工作在全省老干部局長(zhǎng)會(huì)議上做典型發(fā)言。
（2）離退休干部工委人員配備不足。市委離退休干部工委專(zhuān)職副書(shū)記職數(shù)沒(méi)有得到省編辦批復(fù)，目前由副局長(zhǎng)兼任，工委辦公室主任由組織宣教科科長(zhǎng)兼任，他們負(fù)責(zé)多個(gè)領(lǐng)域的工作，任務(wù)重、壓力大，沒(méi)有足夠的精力和時(shí)間從事離退休干部黨建工作。
整改情況：已向主管部門(mén)申請(qǐng)解決市委離退休干部工委專(zhuān)職副書(shū)記職數(shù)。
（3）措施力度不到位。在推進(jìn)離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，主要方法是召開(kāi)會(huì)議部署、印發(fā)文件督促，沒(méi)有采取有效的辦法抓落實(shí)。為了督促落實(shí)湘辦〔2017〕32號(hào)、婁辦〔2017〕84號(hào)文件精神，2018年2月，市委離退休干部工委印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展離退休干部黨組織書(shū)記工作補(bǔ)貼落實(shí)等有關(guān)情況全面調(diào)研和專(zhuān)項(xiàng)督查的通知》（婁離退發(fā)〔2018〕2號(hào)），但因沒(méi)有深入基層實(shí)地檢查督促，效果不理想。
整改情況：一是加大督促檢查力度，確保中央、省委和市委有關(guān)文件、會(huì)議精神落實(shí)到位。二是與財(cái)政部門(mén)銜接，已將離退休工委工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。三是已與市機(jī)關(guān)事務(wù)局等相關(guān)部門(mén)銜接，協(xié)調(diào)解決老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)地和支部辦公室問(wèn)題。
2.關(guān)于執(zhí)行中央、省、市委工作部署存在差距的問(wèn)題
（1）對(duì)老干部（老年）教育工作認(rèn)識(shí)不足。黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委省政府先后出臺(tái)指導(dǎo)規(guī)劃及重要規(guī)范性文件，要求切實(shí)加強(qiáng)老干部（老年）教育工作。但考慮到老干部（老年）教育工作涉及教育、老干、民政等多個(gè)部門(mén)，局務(wù)會(huì)班子成員認(rèn)為“老干部（老年）教育應(yīng)屬教育部門(mén)的工作”“老干部局的職能是為離退休干部抓服務(wù)管理，抓老年教育工作不是我們的強(qiáng)項(xiàng)”，對(duì)老干部（老年）教育重視不夠。我市已有5年多時(shí)間沒(méi)有召開(kāi)市委老干部（老年）教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，導(dǎo)致老干部（老年）教育資源匱乏、教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重滯后以及老干部（老年）教育質(zhì)量不高等突出問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)研究解決。
整改情況：一是2019年2月28日，向市委常委會(huì)議匯報(bào)老干部（老年）教育工作，爭(zhēng)取了重視支持。二是做好老干部大學(xué)、老干部黨校建設(shè)有關(guān)籌備工作，在婁底廣播電視大學(xué)掛牌成立了老干部（老年）大學(xué)分校和老干部（老年）開(kāi)放大學(xué)，并開(kāi)通了婁底老干部（老年）開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)平臺(tái)。三是擬提請(qǐng)市委調(diào)整充實(shí)市老干部（老年教育）工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，擬召開(kāi)一次老干部（老年教育）工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署和協(xié)調(diào)解決老干部（老年教育）工作有關(guān)問(wèn)題。
（2）督促落實(shí)離休干部生活待遇力度不夠。如2017年12月，本局與市委組織部、市財(cái)政局、市人社局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于提高生活長(zhǎng)期不能自理的離休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（婁組〔2017〕35號(hào)）至市直有關(guān)單位和有關(guān)企業(yè)及省屬駐婁有關(guān)單位，但在督促問(wèn)效方面做得不夠，導(dǎo)致各單位在提高護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)方面存在不平衡問(wèn)題。在2018年7-8月的離退休干部走訪(fǎng)調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有些單位接到文件后，沒(méi)有及時(shí)傳達(dá)精神和組織申報(bào)；有些單位老干科服務(wù)意識(shí)差，要求離休干部本人或家屬自行申報(bào)辦理；各單位對(duì)“離休干部生活長(zhǎng)期完全不能自理”理解不一，落實(shí)情況參差不齊。因考慮到管理權(quán)限問(wèn)題，在日常工作中，與省屬企業(yè)交流聯(lián)系不夠緊密；對(duì)省屬企業(yè)離休干部待遇落實(shí)調(diào)研了解不夠。
整改情況：一是督促相關(guān)單位和部門(mén)落實(shí)好離退休干部的政治、生活待遇，離休干部的護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)調(diào)整手續(xù)已辦理到位。二是加強(qiáng)與省屬有關(guān)企業(yè)離退休干部工作部門(mén)聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)督促落實(shí)離休干部生活待遇。
（3）推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)力度不夠。駐村工作隊(duì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，僅2017年一年內(nèi)，老干局更換一次駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，責(zé)任單位市紅十字會(huì)今年內(nèi)已兩次更換駐村隊(duì)員，影響了幫扶工作的連貫性及工作成效?，F(xiàn)有的駐村幫扶工作隊(duì)員，因常年蹲守在扶貧點(diǎn)，難以顧及家庭，思想上存在不安心的傾向。在發(fā)揮村支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用方面做得不夠。村支部班子存在人員、思想不穩(wěn)定等問(wèn)題。
整改情況：一是牽頭召開(kāi)幫扶單位聯(lián)席會(huì)議，明確各單位整改任務(wù)，并督促落實(shí)。二是與扶貧工作隊(duì)成員開(kāi)展交心談心，力所能及幫助解決實(shí)際困難。三是召開(kāi)村支部委員參加的支部“五化”建設(shè)座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。
3.關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制存在不足的問(wèn)題
（1）滿(mǎn)足于“單位意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域沒(méi)有重大安全事故”現(xiàn)狀，意識(shí)形態(tài)工作沒(méi)有更多向離退休干部延伸，片面地認(rèn)為離退休干部意識(shí)形態(tài)工作應(yīng)由所在單位負(fù)責(zé)。在定期分析研判、完善應(yīng)急預(yù)案、重要群體風(fēng)險(xiǎn)防控等方面有待加強(qiáng)，特別是對(duì)離休干部、地市級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)等關(guān)鍵群體的思想變化掌握不及時(shí)，有時(shí)應(yīng)急處理不到位。對(duì)“婁底老干工作”微信公眾號(hào)定位不高，公眾號(hào)發(fā)布信息質(zhì)量不夠高，推廣力度不夠大，離退休干部發(fā)聲不多，導(dǎo)致點(diǎn)擊率和轉(zhuǎn)載率不足、影響力不夠、老干部工作氛圍不濃等問(wèn)題，部分信息的點(diǎn)擊率不足10次。
整改情況：一是下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市離退休干部意識(shí)形態(tài)工作的通知》，認(rèn)真督促落實(shí)。二是落實(shí)定期分析研判制度，完善應(yīng)急預(yù)案、重要群體風(fēng)險(xiǎn)防控措施。三是加強(qiáng)政治思想引導(dǎo)，及時(shí)關(guān)注和了解離休干部、地市級(jí)離退休干部等關(guān)鍵群體的思想動(dòng)態(tài)，完善了輿情報(bào)告制度。四是加強(qiáng)老干部宣傳工作，完善信息報(bào)送、采用通報(bào)制度，進(jìn)一步加大婁底老干工作微信公眾號(hào)的宣傳和推廣力度，擴(kuò)大老干部工作影響力。
（2）銳意進(jìn)取、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、甘于奉獻(xiàn)意識(shí)不濃。例如，在參加省委老干部局組織的合唱比賽、廣場(chǎng)舞比賽等活動(dòng)中，受經(jīng)費(fèi)不足、人員不足等多種因素限制，我局沒(méi)有精心組織、挑選優(yōu)質(zhì)節(jié)目參加比賽。
整改情況：一是深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”暨責(zé)任心教育制度化常態(tài)化，進(jìn)一步完善“有事請(qǐng)找我”的工作機(jī)制，營(yíng)造愛(ài)崗敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。二是精心組織，積極參加上級(jí)有關(guān)部門(mén)組織的評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。在2018年10月全省離退休干部廣場(chǎng)舞比賽中，我市組織的5支參賽團(tuán)隊(duì)有新化縣、婁星區(qū)等2支團(tuán)隊(duì)獲三等獎(jiǎng)，冷水江市、漣源市、雙峰縣等3支團(tuán)隊(duì)獲優(yōu)勝獎(jiǎng)，新化縣同時(shí)獲最佳表演獎(jiǎng)。
4.關(guān)于對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)（市老年大學(xué)項(xiàng)目建設(shè)）的復(fù)雜性估計(jì)不足、推進(jìn)不力的問(wèn)題
（1）前期調(diào)研不夠充分深入。前任局務(wù)會(huì)班子在進(jìn)行項(xiàng)目前期調(diào)研時(shí)雖然做了大量的調(diào)研評(píng)估，但從推進(jìn)的過(guò)程和效果來(lái)看，還是顯得不全面不充分。
整改情況：一是深入扎實(shí)開(kāi)展老年大學(xué)項(xiàng)目建設(shè)及其遺留問(wèn)題處理調(diào)研論證，為市委市政府及項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供了依據(jù)。二是積極主動(dòng)向市委市政府及項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，協(xié)調(diào)推進(jìn)老年大學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)降低建設(shè)成本。2019年2月28日市委常委會(huì)議明確了市老干部活動(dòng)中心（老年大學(xué)）的建設(shè)思路，市城投集團(tuán)正在修改完善項(xiàng)目建設(shè)方案。
（2）存在畏難思想。2017年以來(lái)，市委、市政府高度重視該項(xiàng)目建設(shè)，多次召開(kāi)會(huì)議重新審定項(xiàng)目建設(shè)方案和拆遷補(bǔ)償安置方案，但因情況復(fù)雜，矛盾突出，阻力較大，現(xiàn)局務(wù)會(huì)班子成員存在畏難思想，在積極協(xié)調(diào)匯報(bào)、千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)方面決心力度不夠。
整改情況：進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，克服畏難情緒，加大力度、下狠功夫協(xié)調(diào)推進(jìn)老年大學(xué)項(xiàng)目建設(shè)。
（3）對(duì)項(xiàng)目長(zhǎng)期停工所造成的維穩(wěn)隱患和社會(huì)負(fù)面影響認(rèn)識(shí)不足。
整改情況：一是充分認(rèn)識(shí)25戶(hù)拆遷戶(hù)的安置問(wèn)題可能引起的維穩(wěn)隱患和社會(huì)負(fù)面影響，及時(shí)掌握了他們的思想動(dòng)態(tài)，耐心細(xì)致地開(kāi)展了疏導(dǎo)工作。二是及時(shí)向市委市政府及項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面報(bào)送了25戶(hù)拆遷戶(hù)的訴求，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，正在督促出臺(tái)25戶(hù)拆遷戶(hù)的安置方案。三是扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)輿論引導(dǎo)工作。
（二）黨的建設(shè)方面
1.關(guān)于機(jī)關(guān)黨員教育和管理存在差距的問(wèn)題
（1）局務(wù)會(huì)抓機(jī)關(guān)黨建的措施力度不到位。機(jī)關(guān)黨建與老干工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，局務(wù)會(huì)研究部署機(jī)關(guān)黨建工作具體任務(wù)較多，以黨建工作為抓手加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)老干工作等方面做得不夠，對(duì)機(jī)關(guān)黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度，機(jī)關(guān)黨建工作在一定程度上被虛化。
整改情況：一是堅(jiān)持以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)全局工作，做好做實(shí)了黨建工作與中心工作、業(yè)務(wù)工作的融合文章，推行一切工作到支部。二是完善黨員教育管理制度，創(chuàng)新黨員教育管理方式。
（2）黨性教育效果欠佳。黨員政治理論學(xué)習(xí)僅停留在學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)文件和會(huì)議精神上，部分同志黨建基礎(chǔ)知識(shí)缺乏。26人中13人答不全“兩學(xué)一做”、“三會(huì)一課”等基本問(wèn)題。
整改情況：一是堅(jiān)持和完善每周五局機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)。二是組織開(kāi)展黨建基礎(chǔ)知識(shí)教育和測(cè)試，考試成績(jī)納入年度考核內(nèi)容。三是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。
（3）學(xué)習(xí)心得體會(huì)有完成任務(wù)現(xiàn)象。絕大多數(shù)黨員的心得體會(huì)內(nèi)容空泛，沒(méi)有很好地結(jié)合自身的崗位實(shí)際。4名黨員心得體會(huì)是在網(wǎng)上摘抄拼湊而成。
整改情況：一是嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)把心得體會(huì)文章質(zhì)量關(guān)。二是局機(jī)關(guān)支部書(shū)記找4名黨員談心談話(huà)，4名黨員重新撰寫(xiě)了心得體會(huì)。三是著手開(kāi)展心得體會(huì)評(píng)比表彰活動(dòng)，切實(shí)提升心得體會(huì)文章的整體質(zhì)量。
2.關(guān)于黨建基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)的問(wèn)題
（1）機(jī)關(guān)黨建工作力量薄弱且不穩(wěn)定。局機(jī)關(guān)沒(méi)有安排專(zhuān)職黨務(wù)工作者，黨建具體工作由辦公室牽頭負(fù)責(zé)，力量和力度都不夠，開(kāi)展工作的辦法和落實(shí)措施也不多，人員變化又大，精力不集中。
整改情況：集中精力、統(tǒng)籌資源力量抓好了機(jī)關(guān)黨建工作。局務(wù)會(huì)明確了分管局長(zhǎng)、機(jī)關(guān)支部書(shū)記的主要精力和時(shí)間用于抓機(jī)關(guān)黨建工作。
（2）組織生活質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在中心組學(xué)習(xí)與政治學(xué)習(xí)黨員上黨課沒(méi)有區(qū)分開(kāi)來(lái)。組織生活會(huì)以自我批評(píng)為主，缺少辣味。民主評(píng)議黨員沒(méi)有嚴(yán)格按要求開(kāi)展，黨員民主評(píng)議結(jié)果大部分為優(yōu)秀，沒(méi)有區(qū)分層次。開(kāi)展黨建活動(dòng)以集中學(xué)習(xí)為主，形式單一，主題黨日沒(méi)有活動(dòng)資料。支部活動(dòng)紀(jì)實(shí)管理不完善，黨員積分管理不實(shí)不細(xì)，資料臺(tái)賬不全。
整改情況：一是按要求區(qū)分學(xué)習(xí)層次，分別組織局務(wù)會(huì)中心組學(xué)習(xí)與局機(jī)關(guān)干部職工的政治理論學(xué)習(xí)。二是召開(kāi)高標(biāo)準(zhǔn)有辣味的組織生活會(huì)，全體黨員深刻地開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng)。三是嚴(yán)格按要求開(kāi)展民主評(píng)議黨員。四是規(guī)范主題黨日活動(dòng)，完善相關(guān)資料。四是完善支部紀(jì)實(shí)管理和資料臺(tái)賬。2018年度局機(jī)關(guān)黨建工作得到了市委政治建設(shè)量化考核組和市直機(jī)關(guān)工委的充分肯定。
（3）黨內(nèi)談心談話(huà)范圍不廣。談心談話(huà)僅停留在局務(wù)會(huì)班子成員、中層干部層面，沒(méi)有向普通黨員延伸，實(shí)效性不強(qiáng)。
整改情況：嚴(yán)格落實(shí)《市委老干部局黨內(nèi)談心談話(huà)制度》，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)談心談話(huà)全覆蓋，黨支部班子成員之間、班子成員與黨員之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間，定期開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)。
3.關(guān)于人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理的問(wèn)題
（1）人員結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)偏低。長(zhǎng)期以來(lái)進(jìn)人以政策性安置人員為主體，隊(duì)伍整體學(xué)歷不高，大部分職工第一學(xué)歷是高中、中專(zhuān)，有個(gè)別甚至是初中學(xué)歷，部分人員不會(huì)使用基本辦公軟件，個(gè)別人員甚至不會(huì)使用電腦。在巡察動(dòng)員會(huì)上對(duì)該局26名干部職工進(jìn)行不記名的黨建基本知識(shí)測(cè)試，不及格11人。不及格中有5名同志40分以下，個(gè)別同志甚至連判斷題都懶得作答。2016年12月原局機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)同志退休，后因工作需要返聘繼續(xù)擔(dān)任會(huì)計(jì)工作，2018年7月按省、市有關(guān)文件規(guī)定對(duì)返聘人員進(jìn)行清退。目前，在崗在編人員中，沒(méi)有熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的人員，不得不從某會(huì)計(jì)事務(wù)所聘請(qǐng)一名有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員承擔(dān)我局的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。缺乏財(cái)務(wù)、文秘、信息網(wǎng)絡(luò)等專(zhuān)業(yè)性人才，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工作無(wú)人會(huì)做或推進(jìn)很慢，機(jī)關(guān)效能差。
整改情況：一是結(jié)合干部職工政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提升干部職工的理論水平和業(yè)務(wù)能力。二是機(jī)構(gòu)改革后，將采取公開(kāi)招考、遴選等方式引進(jìn)復(fù)合型人才。
（2）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，空崗位無(wú)人可選?，F(xiàn)有15名在職干部中，副處以上干部有7人(其中調(diào)研員3人），正科級(jí)干部5人，副科級(jí)干部3人，無(wú)科員級(jí)別的干部。因工人身份不符合干部選拔任用條例，市老干部活動(dòng)中心中層干部長(zhǎng)期斷層，工作推進(jìn)難度大。離退休干部工委辦公室主任和組織宣教科科長(zhǎng)由一人兼任(3名副科級(jí)不符合任用條件），組織宣教科副科長(zhǎng)(副科級(jí)）崗位和市老干部活動(dòng)中心2名副主任(正科級(jí)）、綜合科、活動(dòng)科科長(zhǎng)（副科級(jí)）崗位長(zhǎng)期面臨無(wú)人選用的窘境。
整改情況：一是加大優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用力度。二是將進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)秀人才引進(jìn)和遴選工作。
（3）長(zhǎng)期存在混崗問(wèn)題。市老干部局活動(dòng)中心3名同志在局機(jī)關(guān)上班，混崗15年以上；局機(jī)關(guān)2名同志在市老干部活動(dòng)中心上班，混崗8年以上。另外個(gè)別同志人事檔案資料不全，且因時(shí)間久遠(yuǎn)，已無(wú)法核實(shí)人事檔案資料缺失的具體原因和相關(guān)情況。
整改情況：5名混崗人員已有4人整改到位，另外1人混崗問(wèn)題，因工作需要和機(jī)構(gòu)涉改，暫時(shí)不能整改到位，已向市編辦書(shū)面報(bào)告情況，待機(jī)構(gòu)改革后即刻整改。針對(duì)人事檔案資料不全的問(wèn)題，局相關(guān)人員到市委組織部公管辦和干部信息中心、市檔案局檔案館對(duì)其資料進(jìn)行查詢(xún)，核實(shí)完善有關(guān)資料。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
1.關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面的問(wèn)題
（1）公務(wù)接待不規(guī)范。2015年元月至2017年5月期間，公務(wù)接待沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《婁底市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》（婁辦發(fā)[2014]9號(hào)），存在公務(wù)接待無(wú)公函、無(wú)陪餐人員名單、無(wú)統(tǒng)一的接待標(biāo)準(zhǔn)等情況。
整改情況：嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。
（2）補(bǔ)貼、補(bǔ)助發(fā)放不規(guī)范。存在用公款為私人訂閱報(bào)刊雜志。如：2015年至2018年每年為干部職工訂閱書(shū)籍雜志，其中2015年15286元，2017年人均246元；2015年3月發(fā)放省績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)12000元，400元/人。2015年3月發(fā)無(wú)煙單位獎(jiǎng)勵(lì)15000元，500元/人。(均已清退）
整改情況：一是規(guī)范補(bǔ)貼、補(bǔ)助發(fā)放。二是已責(zé)成干部職工補(bǔ)交公款為私人訂閱的報(bào)刊雜志費(fèi)，已退還省績(jī)效考核獎(jiǎng)、無(wú)煙單位獎(jiǎng)。
（3）差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)不規(guī)范。2018年4月以前，未執(zhí)行《婁底市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（婁財(cái)行[2014]203號(hào)），存在出差無(wú)審批程序、報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)補(bǔ)助附件不完整、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)等情況，如2016年11月6#憑證反映到貴陽(yáng)、銀川出差同時(shí)報(bào)銷(xiāo)市內(nèi)交通補(bǔ)助和租車(chē)費(fèi)。公務(wù)車(chē)輛用油也存在不規(guī)范現(xiàn)象。如2015-2016年公務(wù)車(chē)輛用油沒(méi)有留存詳細(xì)的資料。
整改情況：一是已責(zé)成相關(guān)人員退還超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)的差旅費(fèi)費(fèi)用。二是嚴(yán)格執(zhí)行《婁底市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（婁財(cái)行[2018]187號(hào)）文件規(guī)定。三是完善并嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)車(chē)用油、維修等管理制度、規(guī)定，并建立臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)管理，按年度歸檔留存詳細(xì)的資料。
（4）上班紀(jì)律抓得不嚴(yán)。如上班考核只簽到，沒(méi)有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)和懲處措施，早簽與遲簽、簽與不簽一個(gè)樣，沒(méi)有起到真正正風(fēng)肅紀(jì)的作用。
整改情況：進(jìn)一步完善實(shí)施《中共婁底市委老干部局機(jī)關(guān)工作人員考勤管理辦法》（試行），注重考勤管理結(jié)果運(yùn)用，將考勤情況與年度考核掛鉤，與績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放掛鉤。
2.關(guān)于資產(chǎn)管理存在漏洞的問(wèn)題
（1）老干局辦公樓及周邊公共用地、老干活動(dòng)中心用房、安廈鑫苑內(nèi)的老干部室外活動(dòng)場(chǎng)地使用權(quán)未入賬核算，審計(jì)結(jié)論責(zé)成市委老干局對(duì)上述資產(chǎn)按規(guī)定入賬，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，做到賬實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。但截至巡察組進(jìn)駐時(shí)，老干局仍然未進(jìn)行該相關(guān)工作，相關(guān)資產(chǎn)未計(jì)入固定資產(chǎn)；原屬于老干局的安廈鑫苑內(nèi)的4000m2左右的老干部室外活動(dòng)場(chǎng)地2003年已經(jīng)取得土地使用權(quán)，但該場(chǎng)地已被開(kāi)發(fā)商部分開(kāi)發(fā)占用。另外，審計(jì)還指出，老干局2008年與婁底市安廈房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司簽訂3000平米房產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)合同，存在2015年應(yīng)收未收33.7萬(wàn)余元的問(wèn)題。
整改情況：一是已聘請(qǐng)了一家會(huì)計(jì)事務(wù)所正在對(duì)全局固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清理登記，確保賬物相符。二是安廈鑫苑內(nèi)的4000m2左右的老干部室外活動(dòng)場(chǎng)地已被開(kāi)發(fā)商部分開(kāi)發(fā)占用的情況，市紀(jì)委監(jiān)委派駐市委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組正在對(duì)此進(jìn)行調(diào)查。三是市委老干部局辦公樓及周邊公共用地的土地使用權(quán)，因開(kāi)發(fā)建設(shè)市老干部活動(dòng)中心（市老年大學(xué)）項(xiàng)目，于2013年7月16日在國(guó)土資源管理部門(mén)注銷(xiāo)，該宗土地已依法納入政府土地儲(chǔ)備中心。四是安廈房地產(chǎn)公司租用的高盛頂貫3000平米房產(chǎn)未繳租金正按合同約定依法催收。按婁底市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要（[2013]8號(hào)）規(guī)定要求，高盛頂貫3000平米固定資產(chǎn)于2013年由市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局收回，并移交給市城投集團(tuán)。2018年10月，已由市財(cái)政局出面與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，并報(bào)請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，自2019年起，婁底市高盛頂貫3000平米房產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收益由市城投集團(tuán)行使管理權(quán)。
3.關(guān)于財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
（1）現(xiàn)金管理不規(guī)范。老干局于每年將當(dāng)年財(cái)政剩余指標(biāo)轉(zhuǎn)入歷任出納私人賬戶(hù)，用于春節(jié)老干部慰問(wèn)及機(jī)關(guān)日常開(kāi)支，出納賬戶(hù)現(xiàn)金金額較大。
整改情況：進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)金管理，2019年廳級(jí)離退休干部春節(jié)慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局按時(shí)撥入市委老干部局賬戶(hù)，及時(shí)發(fā)放；處級(jí)退休干部的春節(jié)慰問(wèn)金、集中幫扶特困對(duì)象的幫扶資金由市財(cái)政直接轉(zhuǎn)入慰問(wèn)對(duì)象及特困幫扶對(duì)象本人銀行賬戶(hù)。
（2）現(xiàn)金管理不規(guī)范。關(guān)工委2015-2017年的基金利息均以現(xiàn)金形式進(jìn)行支付。
整改情況：一是關(guān)工基金利息由局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)室實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。二是基金利息使用按月報(bào)賬，嚴(yán)禁現(xiàn)金私借，嚴(yán)禁違規(guī)以現(xiàn)金形式進(jìn)行支付。
（3）未依法設(shè)置賬簿。老干局工會(huì)于2016年單獨(dú)建立賬套，但截止2018年1月之前，工會(huì)無(wú)現(xiàn)金賬，截止巡察組進(jìn)駐之日，工會(huì)會(huì)計(jì)憑證尚未裝訂。
整改情況：已按要求規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，按時(shí)裝訂會(huì)計(jì)憑證。
（4）干部職工個(gè)人借款未及時(shí)清繳。2015年底暫付款余額為158.3萬(wàn)，2016年底暫付款余額為118.9萬(wàn)，2017年62.2萬(wàn)。在每年年底都未及時(shí)清算。
整改情況：嚴(yán)格規(guī)范干部職工因公借款審批程序，督促及時(shí)結(jié)賬，及時(shí)清繳。
（5）存在大額支出附件不齊的問(wèn)題。2016年11月30#憑證反映支付晉省城書(shū)畫(huà)參展書(shū)畫(huà)集38500元，2017年12月68#憑證反映支付印刷費(fèi)24250元。
整改情況：一是針對(duì)兩筆大額支出附件不齊的問(wèn)題，經(jīng)辦人已做出情況說(shuō)明。二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制度，大額支出附件必須齊全。三是制定實(shí)施《中共婁底市委老干部財(cái)務(wù)監(jiān)督辦法》（試行）。
4.關(guān)于對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不到位的問(wèn)題
（1）對(duì)市關(guān)工委經(jīng)費(fèi)管理沒(méi)有采取具體的監(jiān)管措施，關(guān)工基金管理存在一定風(fēng)險(xiǎn)；市關(guān)工委擴(kuò)大工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，在工作經(jīng)費(fèi)中列支節(jié)日座談會(huì)補(bǔ)助、釣魚(yú)費(fèi)用以及各種會(huì)議補(bǔ)助。
整改情況：一是建立健全關(guān)工委經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度。二是督促關(guān)工委完善基金管理制度，提高基金管理風(fēng)險(xiǎn)的防控意識(shí)。三是規(guī)范關(guān)工委經(jīng)費(fèi)收支管理，嚴(yán)禁擴(kuò)大范圍開(kāi)支工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放各種津貼、補(bǔ)助。
（2）市老年大學(xué)學(xué)費(fèi)管理不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有做到應(yīng)收盡收。如2015年-2016年的學(xué)員原始花名冊(cè)丟失，在2017年1219名學(xué)員中有72人應(yīng)交未交學(xué)費(fèi)。
整改情況：一是對(duì)2015-2016年的學(xué)員原始花名冊(cè)丟失作了情況說(shuō)明。從2017年起建立完整的學(xué)員花名冊(cè)、學(xué)員學(xué)費(fèi)收繳明細(xì)賬戶(hù)等臺(tái)賬資料。二是2017年1219名學(xué)員中72人應(yīng)交未交學(xué)費(fèi)已查明情況，做分類(lèi)處理。從2018年起學(xué)員學(xué)費(fèi)堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收。三是及時(shí)整理檔案資料，每年年底將市老年大學(xué)檔案資料交由局辦公室歸檔管理，長(zhǎng)期保存。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
（一）持續(xù)強(qiáng)化整改落實(shí)。堅(jiān)持力度不減、勁頭不松，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)整改任務(wù)。對(duì)已經(jīng)完成的整改，堅(jiān)持“回頭看”，確保問(wèn)題不反彈；對(duì)正在推進(jìn)的整改，堅(jiān)決按整改措施落實(shí)到位；對(duì)需要長(zhǎng)期整改的，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，確保實(shí)效。
（二）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、建章立制，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立完善相關(guān)制度。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用；對(duì)需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞；對(duì)不健全、不科學(xué)的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善或廢止。
（三）強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用。堅(jiān)持把巡察整改與促進(jìn)老干部工作高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，把整改過(guò)程轉(zhuǎn)變成推動(dòng)老干部工作提質(zhì)升級(jí)的過(guò)程，在解決問(wèn)題、完善機(jī)制、轉(zhuǎn)變作風(fēng)中積蓄發(fā)展動(dòng)力，以實(shí)實(shí)在在的整改成效向市委和廣大老干部交上一份滿(mǎn)意答卷。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系電話(huà)：0738-8312437；
郵寄信箱：老市委大院6號(hào)樓一樓 （郵政編碼：417000）；電子郵箱：2058401042@qq.com。
中共婁底市委老干部局
2019年4月12日